安全風險防控機制范文精選

為扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，根據《中共市委、市人民政府關于開展廉政風險防控工作的實施意見》（淮發〔2012〕10號）的部署和要求，現結合我局實際就廉政風險防控工作制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，以制約和監督權力運行為核心，以崗位風險防控為基礎，以加強制度建設為重點，以現代信息技術為支撐，構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制，不斷提高我局預防腐敗工作科學化水平，為全市安全生產工作的持續穩定好轉提供堅強保障。

二、目標要求

一是健全制度體系。反腐倡廉制度的科學性、有效性進一步提高，制度體系進一步健全完善，體制性、制度性風險得到消除。二是完善監控機制。對權力運行的監控力度進一步加大，措施更加有效，監控機制基本形成，權力運行更加規范。三是有效預防腐敗。預防腐敗工作力度進一步加大，措施更加有力，腐敗問題得到最大限度地減少，黨風政風進一步改進，人民群眾的滿意度有新的提高。

三、實施范圍

摘要：針對石油化工企業事故頻發、安全隱患較多等問題，文章以風險為核心，從應急預案的可操作性為出發點，圍繞管理制度落實到位、人員教育培訓到位、應急處置能力到位三方面的管控措施落實體系，建立安全生產風險防控體系。以物聯網、大數據、知識圖譜等新技術為支撐，構建安全生產風險防控平臺，促進石油化工企業的數字化、智能化轉型，提升石油化工企業的安全生產水平。

關鍵詞：安全生產；風險；管控措施；信息化

0引言在日常的安全生產管理工作中，石油化工企業面臨安全生產事故頻發、安全隱患較多、安全責任落實不到位等重大安全風險挑戰[1-2]，據國家統計局發布數據顯示2020年安全生產事故死亡27412人[3]。因此需要建立一套完整的風險防控體系，確保管控制度到位、人員教育培訓到位、事故發生時應急處置能力到位，做到“無急可應、有急能應”的效果。本文以風險為核心，從應急預案的可操作性為出發點，圍繞管控制度落實到位、人員教育培訓到位、應急處置能力到位三方面的管控措施落實體系，建立安全生產風險防控體系，打造“企業全面負責+第三方專業服務+政府精準監管”新模式。以物聯網、大數據、知識圖譜等新技術為支撐，構建安全生產風險防控平臺，推動監管部門、石油化工企業、服務機構、行業協會等多方參與，多方受益，促進石油化工企業的數字化、智能化轉型，提升石油化工企業的安全生產水平。

1安全生產風險防控體系建設

針對石油化工企業事故頻發、安全隱患較多等問題，在石油化工企業安全生產過程中，以風險為核心，建立風險管控制度和措施，確定風險等級、明確責任單位和責任人。從應急預案的可操作性為出發點，圍繞管控制度落實到位、人員教育培訓到位、事故發生時應急處置能力到位三個方面建立風險管控措施落實體系，落實隱患排查治理、應急預案管理、應急資源管理、應急預案演練、安全教育培訓等制度，對管控措施落實情況進行評估，出具落實分析報告，從而建立安全生產風險防控的有效機制，全面打造“企業全面負責+第三方專業服務+政府精準監管”新模式，安全生產風險防控體系邏輯圖如圖1所示。通過安全生產防控體系的建立，實現關口前移，從風險源頭有效的遏制事故的發生，促使企業自我提高安全意識和安全管理水平。企業通過自身或者借助專業力量，依據法律法規要求對生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面進行風險辨識、評估、確定風險分級，明確責任單位、責任人[4]，從工程技術措施、教育培訓措施、應急措施、管理措施、個體防護措施五方面制定風險管控措施[5]。通過科技手段將風險內容進行上報管理，依據風險辨識內容自動生成風險告知卡、風險二維碼和風險四色圖、風險公告欄等風險管理制度，初步建立風險管控制度和措施。本文從應急預案的可操作性為出發點落實風險管控措施，其邏輯關系圖如圖2所示。在事故風險辨識的基礎上，為每一個風險點制定現場處置方案，為每一類事故制定專項應急預案[6-7]。從應急資源和應急能力兩方面驗證應急預案的合理性和可操作性，如果應急資源配備不合理，及時對應急資源進行補充，如果應急能力配備不合理，需要從教育培訓和應急預案演練兩方面提升。為進一步驗證風險管控措施落實到位情況，需進行全方位的隱患排查，從管控制度是否落實到位、人員教育培訓是否到位和技能是否提升、事故發生時應急處置能力是否到位三個方面進行隱患排查。依據石油化工企業管控措施落實情況，建立智能分析模型對企業管控措施落實綜合分析，精細化評估企業的優勢和薄弱環節，針對薄弱環節進行重點改進。

2信息化平臺架構

摘要：近年來，我省電子銀行業在全國電子銀行業務健康快速發展的背景下，發展十分迅速，也給我省做好電子銀行風險控制工作提出了新要求。本文將以建立電子銀行風險整體防控機制為切入點，結合我省實際，對如何開展電子銀行風險控制工作，促進電子銀行和金融業健康持續發展作一些研究。

關鍵詞：電子銀行；風險控制；整體防控機制

電子銀行業務是指銀行通過手機、電視、電話、電腦、ATM等電子渠道向公、私客戶提供金融產品和服務的過程,我國電子銀行業務發展迅速，目前已擁有了龐大的用戶群體，然而受網絡技術變革、金融監管自由化和不確定的法律、規制環境等多種因素的綜合影響，電子銀行業務的進一步擴大給銀行風險控制和金融風險控制帶來了新的問題，也給我國促進金融健康持續發展帶來了挑戰。近年來，我省電子銀行業在全國電子銀行業務健康快速發展的背景下，發展十分迅速，也給我省做好電子銀行風險控制工作提出了新要求。本文將結合我省電子銀行發展的實際，對如何建立電子銀行風險整體防控機制，促進電子銀行和金融業健康持續發展提一些建議。

我省電子銀行風險控制工作要走在全國前列，必須建立一套整體防控機制，形成全省各級政府和金融主管部門、各銀行機構、全省人民共同行動，打防并舉，齊抓共管的工作氛圍。

一、全省各級政府和金融主管部門是建立防控機制的主要策劃者。

我省各級政府及金融主管部門應擺正自己的位置，立足實際，站在全局的高度，以健全社會義法律體系為抓手，推進電子銀行風險控制法律的制定工作；以加強內部管理與外部監督為抓手，做好對電子銀行各項業務的監督工作，避免風險；以加強對市民安全知識和安全意識教育為抓手，提高廣大客戶的安全知識水平和安全意識；以打擊金融犯罪為抓手，對危害電子銀行資金安全的行為進行嚴厲打擊，確保電子銀行業務的順利開展。

同志們：

一、充分認識廉政風險預警防控工作的重大意義

（一）開展廉政風險預警防控工作是反腐倡廉客觀形勢所急。開展廉政風險預警防控工作，是堅持反腐倡廉“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針的內在要求，是貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年工作規劃》的重要舉措，是構建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風險預警防控工作作為“懲防并舉、注重預防”的具體實踐，有利于進一步增強預防腐敗工作的前瞻性、預見性、針對性和主動性，有利于減少腐敗現象的發生，有利于為黨員干部營造良好的成長環境。

（二）開展廉政風險預警防控工作是深化學習實踐活動所需。當前，我局深入學習實踐科學發展觀活動已接近尾聲，學習實踐活動的一個明確要求就是要突出實踐特色。從紀檢監察工作的角度來講，就是要認真查找在黨風廉政建設和反腐倡廉建設中存在的不適應、不符合科學發展觀要求的問題，并加以解決。而廉政風險預警防控工作就是我們在以往工作中存在的一個相對薄弱的環節。廉政風險預警防控，主要是針對權力運行中的風險和監督管理中的薄弱環節，主動預防，超前預防，推動關口前移，從源頭上預防腐敗，是科學發展觀“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現。紀檢監察工作要始終堅持以科學發展觀為統領，當前和今后一個時期，要以推進此項工作為重點，促進反腐倡廉建設的科學發展，從而真正達到黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠的目的。

（三）開展廉政風險預警防控工作是關心愛護黨員干部所在。保證干部成長安全重于泰山。我們財政干部手中大多數都有著行政許可、行政審批、財務開支、物資采購等一定的權力和資源。但同時這些權力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗。廉政風險預警防控工作針對不同單位、不同崗位的不同風險點的個性和特殊性采取預防措施，增強了教育、制度、監督工作的針對性和有效性，可以提高黨員干部自覺接受監督，主動參與監督和積極化解廉政風險的意識，促進決策民主、程序公開、運行規范，使預防腐敗的責任落實到每一個崗位和每一個人，職責清楚，目標明確，便于檢查和考核，防止權力濫用。在黨員干部出現腐敗苗頭，未構成違紀時，及時予以提醒、預警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責，以免鑄成大錯，這也是體現以人為本，關心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政風險預警防控工作的具體內涵

一、總則

1、案件防控的定義

本辦法所稱案件，是指由內部紀檢監察部門或司法機關立案的“經濟違法案件”（包括貪污、侵占、挪用、受賄等案件）、“違規經營案件”（包括違反金融法規、破壞金融秩序、違反財經紀律等案件）和“刑事案件”（包括詐騙、搶劫、盜竊等案件）。

本辦法所稱案件防控，是指責任人認真履行崗位職責，防范、預防各類案件發生。認清案件發生所應承擔的領導責任、管理責任、主要責任和次要責任。

2、案件防控的原則

堅持分類治理、預防為主、查糾結合、嚴格問責的原則。