低碳經濟下造紙行業發展淺議

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摘要：為了打破造紙行業同時提高產能和降低污染的綠色發展悖論，探索“雙碳”背景下中國造紙行業的可持續發展路徑，在梳理低碳經濟在造紙行業的實際普及現狀的基礎上，運用ＳＷＯＴ分析方法對中國造紙行業發展的內外部影響因素進行分析。分析結果顯示，中國造紙行業在原料采購、環境成本、技術創新等方面都存在一定的問題。為了脫離現今造紙業的發展困境，提出未來低碳經濟背景下造紙行業的發展方向以及戰略部署，以期不斷擴大中國造紙已有的優勢，克服現存的劣勢，實現新時代產業的高質量發展。

關鍵字：低碳經濟；造紙行業；ＳＷＯＴ分析；發展戰略

０引言

在低碳經濟的背景下，中國造紙業需要完善健全其產業模式，改善資源和能源配置不合理、利用不得當的生產現狀，從行業產能和效益兩方面著手，全面提升造紙市場主體的競爭力，從而實現全行業向低碳環保、節能高效的轉型。國內某些大型造紙企業在低碳經濟之初就開始了其持續發展的戰略布局，積極探索低碳經濟下的循環經濟發展、減排節能的優化路徑，以克服阻礙造紙業發展的挑戰。本文通過對造紙行業與低碳經濟的耦合現狀的概述，從發展優勢和劣勢以及外部機遇和威脅四個方面對低碳背景下造紙業進行行業分析，為促進我國造紙行業走向可持續發展提供理論依據和現實操作方法。

１我國低碳經濟與造紙行業發展現狀

１.１我國造紙行業發展概述

近年來，我國經濟成果在各個方面不斷得到突破，這也帶動了我國制漿造紙行業的快速發展，為我國造紙行業帶來了廣闊的未來前景。２０２０年中國造紙行業企業數量為６６４０個，比２０１９年減少４８個；造紙行業利潤總額為８２６.７億元，同比增長２１.２％。２０２０年中國造紙企業營業收入為１３０１２.７億元，同比下降２.２％；中國造紙企業營業利潤為７６０.５億元，同比增長２２.８％；中國造紙企業營業成本為１１０３５.８億元，同比下降３.８％。造紙業是一個重要的基礎產業，在國民經濟中發揮著重要作用。它與國家經濟、政治、文化、社會等各方面息息相關，紙產品的應用場景也十分廣泛，如教育、貨幣、物流等。在“雙碳”經濟背景下，紙質產品在“原料采購－產品研發－加工生產－渠道銷售－回收利用”的每個環節都需要做到更節能、更高效、更環保，真正融入我國經濟低碳發展的歷史車輪中［１］。

１.２低碳經濟在造紙行業的實行現況

發展低碳經濟就是要發展低碳產業。從２０１０年起，我國的“低碳經濟”就已經慢慢滲透進了造紙行業。２０１０年１０月，為了促進我國造紙行業融入未來的“綠色經濟”，中國造紙學會在北京舉辦了一場“低碳造紙理念與實踐論壇”，會議上國內外的學者、企業家和政府部門就低碳造紙的主題進行了深入的交流分享。經過十多年的發展，在我國造紙行業推行低碳經濟也取得了不少成果。在“十三五”期間，我國紙和紙板的年產量穩定保持在１億噸以上，在總產量增速放緩的情況下，行業集中度不斷提高，經濟效益整體保持基本穩定，全行業各項排放指標繼續向國際先進水平看齊，增產減污成效卓著。在這期間，一部分骨干龍頭企業脫穎而出，進入世界紙業５０強之列。根據最新公布的《“十四五”規劃和２０３５年遠景目標剛要》，提出要對造紙行業企業改造升級，完善綠色制造體系。中國造紙協會也將不忘初心，啟動“十四五”及未來行業發展的研究，推動核心技術的自主創新，努力實現低碳經濟下造紙行業的高質量發展［２］。

２低碳經濟下我國造紙行業發展分析———基于ＳＷＯＴ分析法

２.１優勢

我國造紙產業體量大，具有很大的節能潛力?，F普遍認為，制漿造紙業是能源密集型、污染嚴重型產業，但它實際上在低碳發展方面會比其他行業更易操作、更好發揮。由于行業的生產特性，在采用適當的工藝手段的基礎上可以實現能源的自產自用，還可以最大限度地減少污染。目前，現代化的制漿造紙行業已經具備了高效、節能、低污染的特點，在實現全行業發展低碳經濟的轉型中具有較大的潛力。實行節能減排的改革成本低。與發達國家相比，我國造紙行業減少碳排放的成本僅在１００元／噸左右，遠低于發達國家的減排成本。此外，未來的國際社會只會更加重視產業發展的節能性和低碳性，隨著能源消耗的不斷增加，中國也可以在碳交易中申請更多ＣＤＭ項目，這會進一步促進我國節能減排的普及，降低減排成本，鼓勵發展節能減排的工作創新［３］。

２.２劣勢

環境成本過高。造紙業的許多經營者對環境成本管理不夠重視，仍然以犧牲環境為代價追求眼前的經濟利益。大多數造紙企業仍然按照“先污染、后治理”的老原則看實行環境成本控制。這種只重視環境管理中的事后成本控制，忽視了環境成本控制的前期預防成本的觀念，使得造紙業在后期投入更多的環保成本治理污染后，被迫遵守國家相關法律法規的要求。這種企業行為不僅增加了企業的經營成本，而且不利于調動造紙企業實施環保措施的積極性。提前預防和控制環境成本，可以從源頭上滿足環境管理的要求。從長遠來看，提前控制和預防可以降低企業的成本，有利于企業的長期可持續發展。能源耗費巨大。一方面，我國造紙行業在生產過程中仍然使用低效率的原煤，而非將燃油或天然氣作為主要能源，著在一定程度上耗費了大量的燃料能源；另一方面，中國造紙行業中中小型企業占較大比例，因資本不夠雄厚、技術不夠先進等各方面因素，８０％的中小企業還未開始利用再生能源，即使部分企業開始利用自產能源，但其利用效率遠不如其他制漿造紙技術先進的國家。設備技術落后。我國造紙行業對企業設備管理的意識不足，由于持續的改革和開放，尤其是我國科技飛速發展的近十年，我國制漿造紙行業的生產設備已經經歷了數次的革新，其生產性能已經具備了現代化的水平。然而，造紙產業的生產鏈發展不協調，產業鏈上下游各企業的產能不能同步增強，受到區位、政策、資本等約束，這就制約了造紙業綜合競爭力的提升［４］。

２.３機遇

２０２１年國務院下發了《加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》，中國造紙行業也將積極響應國家號召和遵循政府指示，推動造紙企業綠色發展。發展綠色低碳的產業經濟，是制漿造紙行業圍繞“雙碳”目標，推動高質量發展的必經之路。在中國９００余行業中，造紙業是中國進行產業結構優化、培育低碳產業的優渥土壤。要發展低碳經濟，就要首要改良如造紙業一樣的高耗能、高排放、高污染的工業產業。從國家提出發展低碳經濟至今，政府出臺了一些列關于廢水、廢氣、廢料的排放處理新規定，并為積極參與綠色發展的企業提供了豐富的補助獎金和優惠政策。如果企業開展污染防治工藝技術的研發、推行環境監測和生態保護的工作，等等，都在補貼之列，均可通過退稅、直接獎勵等方式實現。改革開放４３年，中國工業發展態勢迅猛，已然成為了一個產紙大國，但是中國人均用紙量離全球平均水平還有一段差距。而且造紙行業的增長速度與國民經濟增長速度呈強正相關，伴隨著國民經濟的飛速增長，全國的紙張消費量和消費額也在向上攀升，因此中國造紙市場仍有擴張的空間。

２.４威脅

產業融資難。一方面，制漿造紙企業融資難、融資貴是困擾造紙行業低碳發展的一大阻礙。雖然根據國家相關政策措施，造紙企業可以獲得一定的稅收優惠或資金支持。另外，另一方面，為了激勵造紙行業內的企業主體主動投入到低碳轉型的事業中，行業和政府都應制定合理有效的獎補政策，調動企業主體的積極性，增添低碳經濟的活力。從兩個方面而言，整個產業資金不足會嚴重阻礙中國造紙行業的低碳發展［５］。體制機制不完善。雖然國家在現今大力推行低碳經濟，但事實表明我國在相關領域的政策和制度還在發展的初級階段，如產業節能的標準、產品的低碳標識、生產效能的管控等方面。這些體制機制、實踐經驗的缺失對造紙行業節能減排工作的深入開展以及企業開發低碳技術的實踐活動產生了嚴重的負面影響。這種長期積累起來的體制障礙，需要政府、行業、企業等各方共同努力，摸索出一條適合實情的發展路徑，才能逐步消除機制不完善帶來的不利影響。

３低碳經濟下我國造紙行業的競爭策略

３.１改善能源結構

針對我國能源消耗過多、能源利用效率低下的問題，我國造紙行業急需調整其能源結構。可以通過一下兩個方面著手，來減少行業能源耗費并提高自產能源的利用率。第一，建立自產能源的發電體系。每個制漿造紙企業都會生產出大量的廢液，企業可以通過燃燒這些廢液而非煤炭為生產活動提供電力。經過相關試驗和實踐發現，這種發電方式的能源利用率比使用低效率高耗能的煤炭發電有明顯的提高。第二，搭建廢料循環利用的平臺。造紙企業在日常生產活動中必須注重對紙漿殘料的回收，將可再生利用的資源和作為燃料的資源分類回收，以便投入到資產能源發電體系中。

３.２控制環境成本

要建立全面的企業環境成本控制體系，根據實際發展狀況，相應配備事前、事中和事后的控制手段，即事前設計好低碳產品的生產工藝流程、原料結構、能源結構；事中加大生產活動的監管力度和控制生產工作的用材用料；事后發展循環經濟的技術研發并提高生產廢料的再生利用、降低污染排放量等。全行業都需要培養低碳經濟環保意識，完善環境成本信息紕漏，健全環境監督機制和約束機制。促進造紙企業經濟效益、環境效益和社會效益［６］。

３.３加快科技創新

我們要從科技創新方向尋找新時代產業轉型的新切入點，為我國造紙行業低碳發展增添新動力，依靠科技手段贏得市場新優勢榮晟紙業堅持“科技興企”戰略，大力提倡“工匠精神”，讓創新意識與工匠精神高度融合，落實產學研機制，提高科研成果的在實際經濟中的轉換效率。

３.４注重設備管理更新

生產設備是每個制造企業延續發展的核心所在，造紙企業要聚焦設備的質量、安全、技術改造等多方面，制定合理的項目管理方案，做到周期性維護、事后性維護和狀態性維護。除此之外，還需要建立一套嚴格的監督機制，對設備維護更新的各項任務急性全面的監管，確保造紙企業的生產活動有序順利的開展。

４結論

在世界范圍內，造紙技術不斷迭代，造紙業與低碳經濟經濟融合發展。而我國造紙企業能源消耗大、二氧化碳排放高、環境污染嚴重的狀況沒有得到明顯的改善，高污染、高耗能、高排放的“三高”問題加重了生態環境問題。因而，在低碳經濟背景下，我國造紙企業急需調整能源結構、原料結構和產品結構，提高適應性，推進技術創新、節能降耗、環境友好的生產體系，從而滿足低碳經濟、綠色經濟發展的需要。

作者:張建輝 單位:西安文理學院經濟管理學院