事業單位會計工作探思
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摘要:作為一種獨特的政治體制，行政事業單位在我國的日常管理體系中發揮著重要的作用，影響著國家的發展腳步以及國家的管理成果，尤其是在我國社會文化的傳播、教育事業的發展、科學研究體系的完善及衛生保障等多個方面都具有重要的意義。實際上，行政事業單位的發展不會將盈利作為主要的目的，他們在建設發展的過程中，所有的資金都來自國家的支持，而設置他們的最終目標是為人民服務。現如今，隨著行政事業管理體系的不斷完善，以及相關管理任務的不斷進行，已經對行政事業單位加大了重視力度，提出了更高的要求。在行政事業單位中，會計工作的開展會面對各個方面的問題，導致會計工作的效果受到影響。文章對此進行分析，提出做好行政事業單位會計工作的有效策略，希望可以更加順利地保障行政事業單位的會計工作成果，提高會計工作質量。
關鍵詞:行政事業單位;會計工作;內部控制
應當正確認識到，在我國行政事業單位能夠實現正常穩定運行的重要基礎，就是穩定的財務管理工作的開展，會計工作的質量直接影響到行政事業單位的發展效果，也會影響到國家資金的使用合理性，反映出國家預算的實際執行情況。近些年，市場經濟的發展越來越穩定，而行政事業單位的會計工作也趨于平穩，在行政事業單位的經濟管理過程中，體現出了明顯的作用和價值，整體的會計管理水平也得到了進一步提升。但是與此同時，由于受到多個方面因素的影響，行政事業單位的會計工作問題頻繁產生。文章對此進行研究，希望可以促進行政事業單位會計工作體系的完善。
一、正確認識行政事業單位會計工作的內涵
行政事業單位會計工作一般是指履行國家行政管理、文化建設等公共事業職能的單位，對日常的經濟活動進行記錄、對日常行政資金的使用進行會計核算等具體會計工作。行政事業單位包括國家的權力機關、行政執行機構以及相關的監察機構。這些會計工作包括詳細記錄單位及各部門的經濟活動的收支情況，分析判斷行政事業單位發展的狀態及存在的不足，并為行政事業單位的決策提供參考的依據。一般行政事業單位的經費是來自國家財政預算內及預算外收入。他們在接受國家財政預算收入的同時，要認識到行政事業單位并不是私立的機構或者組織，是來自國家行政機關的一支重要的隊伍和力量，直接負責國家各部分宏觀決策的調控以及執行。和其他的企業相同，行政事業單位在發展的過程中會擁有自己的資產。在行政事業單位中，員工的工作經費來自國家財政部門的大力支持。其實，經營性事業單位的收入并不完全來自自己的盈利，也有來自上級單位的審批和下發，因此他們在支出各項經費時，也需要獲得相關管理部門的批準。
二、行政事業單位會計工作問題分析
(一)會計工作制度不完善，缺乏規范制度
當前行政事業單位在開展會計工作時，使用的工作制度是收付實現制，也就是說當現金的收支實際發生時，對現金的流通情況進行確認的一種模式。這種制度在具體使用過程中的特點就是只有真正實現資金的收支工作才能夠將其進行確認，整個過程相對來說會更加簡單，同時也能夠為成本的控制提供方便。相關工作的開展以及業務的拓展，使整個工作越來越復雜，也使實際工作應用和新的工作要求體現出了極大的不匹配性。當前在行政事業單位的發展過程中，采取的會計工作制度已經發生了極大的變化，正在從收付實現制轉向權責發生制，這種制度體系和傳統的收付實現制存在一定的差異。在具體核算的過程中，會將業務的發生情況作為參考以及核算的標準依據，對應收應付的款項進行確認。這種權責發生制度在實際應用的過程中不會將現金的收付情況作為收入支出的確認依據，而是以收支業務的歸屬時間來對業務進行判斷，了解業務是否真正屬于本期業務。在行政事業單位的會計工作中，會計制度體系缺乏完善性，一方面是缺乏相應的制度作為會計工作開展的指導，從而導致行政事業單位中的財務會計工作以權責發生制進行核算分析時存在極大的難度，會導致行政事業單位在相應的會計工作中存在明顯的工作混亂以及效率較低的問題。另一方面是由于行政事業單位屬于關鍵的轉型期，相應的財務會計工作隊伍建設效果并不是十分理想，又由于政策的指導不夠規范，會導致會計工作的效果不是十分明顯，無法達到行政事業單位會計工作的要求，使事業單位中的決策意見無法得到保障，影響單位的發展。另外，行政事業單位中配套的管理制度不完善，導致權責發生制在行政事業單位會計工作中的實際應用受到了影響。如果資產管理制度體系不完善，那么有關部門的資產處置情況就不是十分合理，最終會導致出現了賬實不符的問題［1］。
(二)會計工作內容不準確，核算機制缺乏
行政事業單位的會計工作內容涉及會計的核算，也就是說要通過會計的核算來對行政事業單位中的各部分工作的開展情況進行預測以及決策管理，還有預算控制以及分析等要求。也就是說，對行政事業單位來說會計核算工作是會計工作開展的基礎，而核算工作的質量也會直接影響到各部分職能的實現情況。在具體單位核算過程中涉及的內容會包括經費收入以及支出，還有資產負債等方面的問題，相對應的工作流程主要是會計信息的整理、憑證的編制和記錄以及賬簿的登記，之后再對賬簿進行分析，形成具體的財務報告的模式，在其中顯然存在一些問題。一方面是在行政事業單位的會計核算工作中，各類憑證存在一些問題，核算工作中涉及的憑證會包括原始的憑證以及記賬憑證等，這些憑證的真實性直接影響到核算工作的準確性以及后續報告填寫的準確性，最終影響到行政事業單位的決策管理效果［2］。而由于憑證信息的真實性缺乏，這些信息和實際的情況可能并不完全匹配，導致了財務失真的現象出現。另一方面是憑證的有效性無法得到保障，憑證需要嚴格遵循實報實銷的要求，這樣才能夠保障財務會計信息的準確性，但實際中經常會使用到一些過期的憑證票據。另外在行政事業單位的會計核算過程中，相關的監管力度不足，導致財務核算過程中會出現各種各樣的問題。比如工作人員在對憑證進行審查時，由于業務水平問題或是業務素質問題，導致會計核算出現錯誤;又由于管理的松散，使會計核算錯誤不能及時被發現。還有就是行政事業單位的核算工作方法相對比較落后，會導致工作的效率以及水平比較低，導致財務核算的職能不健全［3］。
(三)會計工作內控不健全，執行力度不足
在行政事業單位中，由于行政事業單位本身的性質比較特殊，參加會計核算工作的人員會受到單位領導人員的領導和要求，對財務會計工作的獨立核算效果產生了影響。在一些行政事業單位中，可能并沒有設立獨立且專業的財務管理機構，相關的財務工作會歸屬到某一個具體的部門進行管理，這就會影響財務核算的效果。由于內部審核監督管理工作會由單位內部的一些領導來進行兼職和承擔，導致內部核算監督的專業性、獨立性比較缺乏。此外，在會計崗位的設置和人員的配置情況實際上并不是十分合理，會存在比較明顯的一人多職以及一崗多人的現象，這就會導致會計核算的專業性無法得到保障。在行政事業單位中，不同的業務之間相互交叉，整體的結構體系錯綜復雜，對會計的規范化管理產生了巨大的影響［4］。
(四)會計工作監督不到位，監督力度不高
會計監督工作對行政事業單位內部的會計管理水平具有重要的影響。通過科學有效的會計監督，能夠使會計工作的準確性得到充分的提高以及保障，防止在財務會計工作中出現一些工作方面的失誤，而對整體的財務會計工作效果造成影響。但實際中有很多行政事業單位針對會計監督工作的認識不是十分準確和全面，設置的會計崗位的監督管理職能沒有得到有效執行，在其中有一些負責人就可能會受到利益的驅使而冒險改、造會計信息，這對行政事業單位內部的經濟損失造成了極大的影響，同時也會危害到國家的整體利益［5］。
三、行政事業單位會計工作轉變策略
(一)變革會計工作制度，規范工作行為
一是要制定更新的行政事業單位會計工作制度體系。要求上級領導部門能夠根據工作地區的反饋情況，來調整和完善權責發生制的實際應用制度體系，讓制度方面的內容更加完整和細節。通過管理制度來對權責發生制下各項工作的執行方式以及細節進行管理和規范，讓各項工作能夠順利進行，并且保障相關的工作成效，讓會計工作人員隊伍的建設規模更大，建設效果更好，達到專項建設的目標。同時要提高工作人員的責任意識，對工作人員進行定期的培訓以及考核，了解工作人員在工作中出現的問題，使工作人員掌握更加專業的工作技能。另外是要求各個地方的工作單位結合上級部門制定出的各項規章制度體系，結合當地的實際情況來使行政事業單位的會計工作的落實效果更加理想。這就需要他們在實際工作的過程中，充分結合自身的發展情況，制定出和自身的發展情況更加完善以及配套的工作制度，進而增強權責發生制的實踐應用效果［6］。二是要讓新制度的設置和實際情況更加匹配。要正確認識到行政事業單位中會計制度體系的落實，需要保障各項會計工作能夠順利開展，讓權責發生制的運用更加合規。還需要關注會計隊伍的建設，讓整體的業務水平得到提升，定期組織工作人員進行交流以及探討，來保障各項工作的實際效果，使會計人員能夠在新的工作制度下正常開展業務，保障實際工作的成效［7］。三是需要進一步完善相關的配套制度體系，要讓新制度的開展效果更加理想。比如在對資產進行管理的過程中，需要加強對單位資產的管理工作，防止資產處置不當以及賬實不符問題的產生。還需要結合新的制度體系來對現有的獎懲制度以及激勵制度進行完善以及規范，讓工作人員能夠充分明確自身的職責，使工作人員的主動性以及積極性得到提升，保障整體的工作效果［8］。
(二)健全會計工作審核，提高工作效率
要提高行政事業單位財務會計工作的效率，首先就需要制定更加完善的行政事業單位會計核算管理制度，對相關工作的開展方式進行規范以及明確，包括各種財務會計核算的憑證的審核以及管理，保障相關會計憑證的真實性以及時效性，提高會計核算的準確性。另外要加強對人員的管理，使人員的獎懲效果更好，使工作人員的責任意識得到提高，防止在相關工作中出現一些虛假的現象和問題。其次是要重視財務監督制度的建立，強化財務監督工作，通過對財務會計核算工作的監督管理，使整體的財務核算水平得到提升。要加強對單位財務人員會計憑證審核管理工作的監督，防止在相關工作中出現一些虛假的現象和問題，防止出現會計核算方面的失誤性因素。另外還需要結合實際情況創新行政事業單位內部的會計核算工作方法，充分借助對會計電算化系統等現代化信息系統的使用，讓各項財政指標得到明確的規定，使財務會計核算工作的信息化水平得以提升，讓信息技術來引導各項工作的開展。還要設定各部分的分析測評體系，對涉及的會計核算內容進行細致的評估分析，來提取一些具有重要價值的信息內容，為后續財政報告的生成奠定良好的基礎［9］。
(三)加強會計工作內控，提高工作執行
行政單位加強對內部會計工作的規范，跟內部控制管理體系存在重要的關聯性。在加強財務內控的過程中，首先是要行政事業單位的管理人員對會計工作產生更高的認識，要采取科學有效、積極合理的措施，使行政事業單位內部的會計制度體系建設的效果更加優良，和行政事業單位的發展情況更加匹配，讓單位內部的會計制度風險防控意識得到進一步增強，使財務風險的發生防患于未然［10］。內部控制制度的建立，是需要每一位財務會計人員共同去承擔的責任，需要財務會計人員在工作的過程中，嚴格要求自己，遵循會計的職業道德規范以及相應的準則，實現對各部分財務風險的有效控制以及財務信息的準確處理，這樣才能夠保障行政事業單位會計人員的專業性以及財務會計的實際效果。其次，是需要在行政事業單位內部構建嚴格、完善、系統的內部會計控制制度，結合行政事業單位的實際情況以及內部的發展體系來建立完善、系統的防范機制，加強對內部會計工作的控制，完善管理的體系，防止在行政事業單位的會計工作中出現財務舞弊的行為，讓事業單位以及個人的財產安全都能夠得到保障。此外，還需要結合實際情況，構建完善的行政事業單位外部監督體系。相關研究已經表明，行政事業單位并沒有設立內部的審計機構，且會受到多種因素的影響。這就需要相關部門能夠做好定期的檢查工作，對會計部門進行定期的監督以及檢查，詳細了解會計部門的實際工作情況，讓財務制度順利開展，讓財務工作嚴格按照規定的流程來進行，充分體現出會計監督的重要價值［11］。
(四)完善會計工作監督，配合外部檢查機構
對行政事業單位的會計工作來說，開展外部監督管理是有效的方式，能夠通過外部的監管以及內部的監督相互配合，使整體管理的成效更高、管理體系更加完善，也可以通過外部監督來彌補內部監督體系中存在的一些問題。但實際工作中，傳統的行政事業單位負責人員可能會忽視了外部監管工作，他們在思想上存在一定的防備性，在進行監督工作時可能會采取敷衍了事的態度。應當意識到，實施有效的外部監督管理工作，能夠更好地發現行政事業單位中內部監督管理環節存在的不足之處，了解會計信息的真實性;同時也可以以更加精準的方式來看到在行政事業單位內部會計工作和管理過程中存在的關鍵問題，對其進行提出和解決，幫助財務工作更加順利而準確地開展。這就需要行政事業單位能夠讓財政以及審計部門的監督檢查作用得到充分的發揮，配合相關部門的各項監督檢查工作，來修正行政事業單位會計工作中存在的各種問題，保障工作成效，促進相關工作的順利開展和進行［12］。
四、結語
總而言之，現如今社會的發展已經促進了行政事業單位建設體系的不斷完善，也對行政事業單位開展的各項工作提出了更加嚴格的要求。文章針對行政事業單位會計工作中的一些問題進行了分析，提出了相關的對策和建議，希望可以更好地開展行政事業單位的會計工作，提高行政事業的財務管理水平，保障各項資金的合理性使用。
參考文獻:
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作者:王駿 單位:博山區財政局