民航空中交通管制員素質培養策略淺析

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【摘要】隨著國民經濟的發展，近年來中國民航業運輸量增長到了一個新的高度。相應地，對空中交通管制工作也提出了更高的要求，新時期下的空中交通狀況與以往不同，也對空中交通管制員的素質和水平提出了挑戰。為了促進民航空管事業的穩步發展，我國需要更多綜合素質更高的空中交通管制員。本文對空中交通管制員工作所需能力和要求進行了全面闡述，并探討了空中交通管制員綜合能力的培養方案，為空管行業提供參考建議。

關鍵詞：管制單位；管制人員；綜合素質；培養策略

在現有空中交通管制人員培養模式的約束下，空中交通管制員的工作內容，往往被認為是僅僅依靠導航設備、監控技術、通信手段及雷達監視來指揮航空器。因此，以往空中交通管制人員的培養目的就是提升業務能力，維護空中交通秩序，避免航空器撞擊事故等方面，忽視了管制員自身素養問題。本文對民航空中交通管制人員應具備的綜合職業素養進行分析，提出相應的培養策略，以期培養更多優秀的民航空中交通管制人員。

一、空中交通管制概念分析

（一）空中交通管制

空中交通管制就是各種航空器飛行途中為了保障運行安全、高效、順暢，滿足民眾需求，降低安全事故的概率，避免經濟損失而做出的管控措施。當前的空中交通管制種類很多，包括程序管制、雷達管制、ADS-B管制、遠程無人管制等。

（二）空中交通管制人員

空中交通管制人員的定義就是控制實施空中交通管制的工作人員，通過嚴格的管制措施，維護空中交通秩序，防止發生航空器與航空器相撞事故。目前，我國的空中交通管制人員崗位種類很多，包括區域管制、進近管制、塔臺管制、機坪管制等崗位。

二、空中交通管制工作中存在問題分析

（一）過度疲勞

通過觀察目前的空中交通管制工作狀況，可以發現一個較為突出的空中交通管制問題—由于管制人員的疲勞而導致空中交通管制出現嚴重差錯。近幾年曾發生了多起管制人員睡崗事件，如：2019年，某航班在進近移交塔臺過程中，由于塔臺管制人員未及時到崗，進近管制員指揮飛機中止進近，致使飛機在空中盤旋等待12分鐘。

（二）工作作風存在欠缺

工作作風是重要的保障基礎，目前我國空中交通管制工作作風監管制度仍不完善，工作作風參差不齊，自我管理能力不足，一定程度上影響了空中交通管制工作的安全運行。2019年9月，我國某機場就有一起因為管制員的工作作風問題而差點導致重大航空事故的事件。在此次事件中，指揮席管制員遺忘動態，失去情境意識，導致監控席管制員沒有認真監聽通話內容。

（三）協調與溝通存在差異

與普通交通管理工作不同的是，空中交通管制工作會涉及許多部門或單位間的協調工作，需要各個崗位的管制人員協調配合，只有整個協調工作形成高效的閉環運行，才能維護好空中交通秩序，做好空管安全保障。在實際工作中，不同管制員對信息的處理存在差異，這也需要及時溝通，保證信息處理及時準確，才可以完成好空中交通管制工作。然而，就現狀而言，我國的部分空中交通管制人員在信息協調和處理水平上參差不齊，有過于謹慎的，也有比較粗心大意的，這都阻礙了空管保障高效、順暢的運行。

三、空中交通管制員綜合素質的有效培養

（一）綜合素質培養

在管制人員具備熟練扎實的業務技能之后，能夠嚴格執行規章制度要求，形成團結協作的工作作風，對于空管安全保障起著至關重要的作用。所以必須加強管制人員培訓管理的全面性，并打造系統化、標準化的綜合素質培養考核管理模式。

1.職業道德培養。空中交通管制工作涉及到乘客的生命安全和飛行器的安全，職業道德修養可謂管制人員的最基本的素質，其中就包括對待工作的責任心和敬業精神，并體現在每一個細節上，每一個細微的錯誤，往往就可能影響一個航班甚至多個航班乘客的人身安全或乘客的時間安排，所以必須十分謹慎。事實證明，一個沒有職業道德的人絕對不應放在空中交通管制崗位上，更不會將民航空中交通管制員這份工作做好。所以，民航空管單位要把培養空中交通管制人員的職業道德意識作為培訓工作的重中之重，提高職業道德、敬業精神及其責任心。

2.快速反應能力的培養。快速的反應能力可以在極其危險的瞬間改變現狀，將被動局面轉化為有利的主動局面，將主動權掌握在管制人員手中。培養快速反應能力需要做到兩方面，一是空中交通管制員應該在工作中積累經驗，牢記緊急情況下的處理程序，并不斷重復，形成深層記憶，并固化經驗成果，才能在實踐中熟練運用。二是要熟練運用專業知識，對飛行原理、航空氣象知識等，也要有一定的研究，才能得心應手的處理突發狀況，在有事故跡象時果斷和正確做出處理措施。

3.語言表達能力培養。所有的空中交通管制人員的工作中都包含了一定的信息溝通，日常工作也是以互相交流為中心展開的。應將語言表達能力納入培訓課程體系，并將該技能作為培訓的關鍵內容，具體如下：第一，民航空中交通管制人員的語言表達能力培訓應該注重專業術語使用能力，避免出現歧義，應該系統學習專業術語，對管制工作專業術語加深記憶。如果有意義相近的語境時則應該注意辨別，分析二者差異并進行判斷。第二，語言表達能力培訓還應該側重表達能力的培養，可以在培養訓練中設計一定的運行協調情境或語境，讓管制人員在特定情境或語境中進行表達，增強實踐性。最后，進行表達訓練時要注意用語簡潔、明確，盡可能用簡單的話語準確地表達所言之意。

（二）差異化培訓

差異化培訓就是根據管制人員個體的不同需求，制定具有針對性的培訓計劃。以管制人員年度復習培訓工作為例，首先，管制單位的培訓小組要根據運行實際需求并結合管制人員發展和成長的階段特點將人員進行分類，并評估人員的差異情況；其次，管制單位的培訓小組需要評估出不同人員的具體素質或能力缺陷需求；最后，管制單位的培訓小組根據這些評估結果更改模擬機練習題庫的訓練內容和情景，制定出針對性的培訓計劃，實現有差異化的培訓。

（三）綜合素質培養的管理與考核

1.教學要求。首先，教員與學員都要做到遵守課堂秩序，做好上課的各項準備工作。二是教學環節要完善，教員要做好備課、上課、答疑以及考核、反思等工作，而學員也要做到預習、仔細聽講、課后復習等工作。二是可以在局域網上共享培訓資料；同時，教員應將理論與實踐結合起來，避免應用脫節。三是定期進行教學研討。通過總結培訓教學中出現的問題以及收到好評的教學方式，為下一步培訓工作提供借鑒。

2.全面考核評估。全面考核評估管制單位，要建立安全從業人員工作作風的長效全面考核評估機制，主要包括兩個方面，一是管制員個人綜合素質的考核評估，二是班組隊伍團結協作的穩定態度和團結協作的穩定行為的綜合素質評估，從這兩個方面入手建立考核指標庫（如圖一）。這樣，管制單位就可以堵住奶酪模型（圖二）里的漏洞，從而避免文中案例中提及的許多問題。

3.監督管理。制定監督制度，通過多種方式不定時進行檢查，并將監督檢查的結果在一定范圍內進行公示，以提高相關人員培訓積極性。

四、結論

民航空管保障工作不僅要求管制員個體擁有一定的專業綜合素質，也要求班組成員的團體綜合素質都達到一定水平。管制單位在培養管制人員時，要以專業能力為基礎，培養專業技能，嚴抓工作作風建立新的系統化、標準化的綜合素質培養考核管理模式。管制人員要學會將所學理論進行轉化，養成優秀的管制習慣，系統增強自身的綜合素質，在空中交通管制工作中實現自身的價值。優秀的管制習慣，系統增強自身的綜合素質，在空中交通管制工作中實現自身的價值。

作者:田寧 單位:中國民用航空西北地區空中交通管理局寧夏分局