蔬菜價格指數(shù)保險思考與研究

前言：本站為你精心整理了蔬菜價格指數(shù)保險思考與研究范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：近年來，蔬菜價格的劇烈波動，對蔬菜種植者產(chǎn)生了極大的影響，同時也為消費群體帶來了困擾，蔬菜價格的波動已經(jīng)超出了蔬菜種植者的預期，因此，希望國家能夠早日出臺相關政策，控制蔬菜價格風險。而在多次的價格浮動后，國家也逐漸意識到價格風險對廣大人民群眾帶來的影響，經(jīng)歷了幾次蔬菜價格的異常波動，政府陸續(xù)出臺一系列減輕蔬菜種植者和蔬菜生產(chǎn)商壓力的政策。自上海安信農(nóng)險公司成功推出淡季綠葉菜成本價格保險后，我國各個地區(qū)也開始積極推行蔬菜價格保險，目前這種保險形式已經(jīng)取得了相應的成果，但在具體的應用過程中，仍然存在一些問題。因此，本文將對目前蔬菜價格指數(shù)保險開展過程中存在的問題進行深入分析，通過提出合理的優(yōu)化策略，促進蔬菜價格指數(shù)保險的進一步推廣。

關鍵詞：蔬菜價格指數(shù)保險；社會管理；市場競爭；商業(yè)保險；政府支持

蔬菜價格指數(shù)保險是以蔬菜的價格為標的，以蔬菜價格指數(shù)為賠付依據(jù)的一種新型的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。主要針對因蔬菜價格大幅度波動而造成既定價格損失的蔬菜種植戶，通過保險的形式對種植戶給予一定的經(jīng)濟賠償，一旦種植戶的蔬菜產(chǎn)地價格低于正常水平，將會采取保險機制，保障蔬菜種植戶的利益不受損害，從而穩(wěn)定蔬菜價格，提高蔬菜種植戶的種菜積極性，確保各地蔬菜能夠正常供應。這種保險形式，有利于激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定農(nóng)民的收入，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力，帶動農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展，也能夠更好地維護社會穩(wěn)定。但就蔬菜價格指數(shù)保險開展的現(xiàn)狀來說，還存在很多的問題。這些問題使蔬菜價格指數(shù)保險的推廣受到了阻礙，因此，本文將對開展蔬菜價格指數(shù)保險的重要意義以及當前開展蔬菜價格指數(shù)保險的現(xiàn)狀進行深入分析，通過提出合理的優(yōu)化策略，從而更好地服務社會經(jīng)濟的發(fā)展。

一、開展蔬菜價格指數(shù)保險的重要意義

首先，開展蔬菜價格指數(shù)保險能夠深入貫徹產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，結合我國保監(jiān)局發(fā)布的相關政策可以了解到加大農(nóng)業(yè)保險的推廣力度，積極配合種植業(yè)、海洋漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及菜籃子工程開發(fā)各種保險形式，積極推進試點工作，切實促進國家政策深入貫徹，為群眾謀福祉，為人類謀發(fā)展，蔬菜價格指數(shù)保險屬于“菜籃子”產(chǎn)品，對于我國蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的意義，因此大力推進蔬菜價格指數(shù)保險，有利于貫徹菜籃子工程的建設，促進農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。其次，開展蔬菜價格保險能夠凸顯保險業(yè)參加社會管理的重要作用。受目前國內(nèi)外很多因素的影響，蔬菜價格經(jīng)常會出現(xiàn)大幅度的波動，而蔬菜價格直接影響到了群眾的生活和社會的穩(wěn)定，因此，開展蔬菜價格指數(shù)保險能夠有效減少價格浮動帶來的社會不安因素，穩(wěn)定蔬菜的供給，為推動社會和諧和發(fā)展奠定基礎。在蔬菜供應旺季，可通過理賠的方式來減少農(nóng)戶的損失，引導農(nóng)戶的均衡種植和生產(chǎn)。而在蔬菜供應淡季，可引導農(nóng)戶擴大蔬菜種植面積，通過增加供應量，滿足城市需求的方式來緩解蔬菜價格大幅度波動所帶來的不良影響。除此之外，還可以增強規(guī)模化蔬菜種植戶抵御市場風險的能力，積極推動菜籃子基地建設，從而保障蔬菜種植的正常供應。最后，開展蔬菜價格指數(shù)保險是保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有效途徑。以國內(nèi)外農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展現(xiàn)狀來說，農(nóng)業(yè)保險正在向指數(shù)保險方向發(fā)展，這種措施能夠為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更加便利的風險管理依據(jù)。而相關法律條例的頒布也為我國農(nóng)業(yè)保險提供了制度保障，促進了農(nóng)業(yè)保險條例的落實，通過加強產(chǎn)品的創(chuàng)新，滿足不同層次、不同環(huán)節(jié)的保險保障需求，從而豐富我國農(nóng)業(yè)保險險種，帶動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和保險業(yè)的共同發(fā)展。

二、開展蔬菜價格指數(shù)保險的優(yōu)勢與劣勢

（一）開展蔬菜價格指數(shù)保險的優(yōu)勢

自蔬菜價格指數(shù)保險推出以來，政府加強了財政補貼。近年來，政府對農(nóng)選產(chǎn)品和保費給予了高度支持，這種做法有效提高了蔬菜價格指數(shù)保險的可能性。而隨著政府一步步增加農(nóng)業(yè)保險的保費補貼，補貼金額在短時間內(nèi)達到了極為可觀的數(shù)額。而且中央政府也積極地對地方政府進行保險補貼，這為政府出臺一系列的補貼政策提供了資金支持。同時，在價格指數(shù)保險推出后，蔬菜自給率大幅度提升。在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展過程中，蔬菜供給率如果達不到相應的水平，則會使政府缺乏對整個菜市場的調(diào)控能力，影響蔬菜價格指數(shù)保險發(fā)揮應有的作用，也對該保險的推出造成了不可挽回的影響，但隨著相關政策的逐步出臺，種植面積的逐步擴大，蔬菜產(chǎn)量的逐步升高，對于消費者經(jīng)常消費的主要蔬菜品種，各地的蔬菜供給率也能夠達到六到七成，剩下的蔬菜則依靠外地輸入，這種形式能夠滿足當?shù)馗鱾€人群對蔬菜的需求，提升政府對蔬菜市場的控制權。除此之外，相關政策的出臺也使周邊的基礎服務體系更加完善。基礎服務體系是農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的前提，同時也是農(nóng)業(yè)保險運行的基礎平臺，而各地政府在開展蔬菜價格指數(shù)保險的過程中也意識到了這一問題，在多年前已經(jīng)積極打造了這一基礎化平臺，經(jīng)過多年的優(yōu)化和調(diào)整，整體的隊伍更加完善。三農(nóng)保險基礎服務體系覆蓋面積也在不斷擴大，截至目前，全國80%的地區(qū)已經(jīng)建成了服務站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率高達90%以上，而且村級網(wǎng)點的覆蓋率也達到了七成以上。通過這些服務站的共同作用，能夠為全國各個地區(qū)的農(nóng)戶提供最基礎的服務，同時也能夠?qū)崿F(xiàn)保險服務站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最大化發(fā)展。不僅如此，保險公司也結合自身的聘用優(yōu)勢，邀請了各個領域的專家來搭建專門的農(nóng)業(yè)保險合作網(wǎng)絡，通過從技術上支持農(nóng)業(yè)保險防災防損工作，從而使蔬菜價格指數(shù)保險得到進一步的發(fā)展，為推出更加符合農(nóng)民生產(chǎn)現(xiàn)狀的農(nóng)產(chǎn)品提供保障。

（二）開展蔬菜價格指數(shù)保險的劣勢

雖然目前蔬菜價格指數(shù)保險取得了一定的成效，但由于各個地區(qū)保險種類較多，市場競爭壓力較大，而且不同保險公司的實力也有所差別，在開展蔬菜價格指數(shù)保險推廣的過程中，還存在一定的問題。由于農(nóng)業(yè)保險相較于商業(yè)保險來說需要更高的經(jīng)營水平，而且我國農(nóng)業(yè)保險起步較晚，實施的時間較短，因此整體的營銷水平較低，很難滿足預期的標準。產(chǎn)生這種現(xiàn)象主要有兩個原因。第一，承保費率很難確定，受到外部環(huán)境的影響。保險費率在確定的過程中很難結合實際的自然災害對農(nóng)業(yè)造成的影響進行判定，因此無法判斷合適的保險費率。第二，無法高水平準確地衡量災害造成的實際損失。基層工作人員專業(yè)水平較低，因此很難處理一些難度較大的農(nóng)業(yè)災害，而且無法規(guī)避風險，使得農(nóng)業(yè)保險目前沒有一個詳細的保險標準。首先，保險本身存在不對稱性，這就使農(nóng)業(yè)保險賠付時間較長，無法結合具體情況，建立一套完善的監(jiān)管機制來監(jiān)督保險人和被保險人的履約行為。其次，缺乏專業(yè)的農(nóng)險相關人才。農(nóng)險要想取得較好的發(fā)展，離不開專業(yè)人士的共同努力，但相較于發(fā)達國家來說，我國農(nóng)業(yè)保險起步較晚，開展這個業(yè)務的保險公司相對較少，因此，開展此類業(yè)務的保險公司對于業(yè)務人員的專業(yè)水平提出了更高的要求。但就目前保險公司招聘的農(nóng)學業(yè)務人員來說，由于本身并不是農(nóng)業(yè)保險業(yè)務出身，專業(yè)水平和經(jīng)驗與崗位的需求很難匹配，無法滿足農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的需求。除此之外，相對于其他商業(yè)保險來說，農(nóng)險經(jīng)營具有較強的獨特性，要求業(yè)務人員具備更高的崗位素養(yǎng)。除了了解基本的農(nóng)業(yè)保險知識之外，還需要對林、農(nóng)、牧、漁各個行業(yè)有所涉獵，只有具備這種知識的全面人才，才能夠更好地服務于農(nóng)險行業(yè)。但就目前的行業(yè)發(fā)展形勢來說，專業(yè)人員的綜合能力還有待提高。最后，國家缺乏相關政策和法律。從立法的角度來看，缺乏有效的農(nóng)產(chǎn)品市場風險的相關法律法規(guī)。目前，我國還沒有相關文獻可以參考，雖然農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)明確指出相關部門需要采取適當?shù)拇胧﹣碓黾愚r(nóng)民的收入，減輕農(nóng)民負擔，但卻沒有提到種植戶在種植過程中所面臨的各種市場風險。由于法律條款的不完善，保險在履約的過程中缺乏相應的條文約束，因此，很難達到預期的保險效果。而從體制的角度來看，分散化是我國目前采取的農(nóng)業(yè)保險管理體制，結合農(nóng)業(yè)保險條例的運行情況，可以了解到目前多個部門的合作管理模式仍然存在很多問題，政策落實后相關部門分工不明確或者分工交叉都會阻礙政策的順利實施，對后續(xù)的監(jiān)督工作形成阻礙。此外，主管部門分工不明確，極易導致各個部門之間遇到問題時，相互推諉，不能直接應對具體發(fā)生的事情。而從補貼制度來說，我國還沒有形成完善的補貼機制。很多地區(qū)開展經(jīng)濟補貼都是由地方政府單獨補貼，在實際的應用過程中各地的補貼方案也有所不同，這種現(xiàn)象使蔬菜價格指數(shù)保險的推廣受到了阻礙。

三、促進蔬菜價格指數(shù)保險開展的有效策略

（一）各級政府積極開展相關工作，確保蔬菜價格指數(shù)保險的可持續(xù)發(fā)展

首先，應當制定與蔬菜價格指數(shù)保險相關的法律法規(guī)。從立法的角度來說，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，明確價格指數(shù)保險在農(nóng)業(yè)保護制度中的作用和地位極為重要，通過對政府與保險公司之間的責任劃分進行明確，確保保險公司的經(jīng)營行為符合相關的法律法規(guī)，在保障相關部門合法權益的同時，促進蔬菜價格指數(shù)保險業(yè)務的有序開展。各級政府應當結合自身地域的差異性以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況與價格風險特征，制定地方性的法律法規(guī)，通過開展差異化的蔬菜價格指數(shù)保險業(yè)務，為該地區(qū)的蔬菜種植者提供多元化的保險保障。其次，應該完善農(nóng)業(yè)保險多層級管理結構，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為主體負責農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險的政策指導、保費補貼、再保險支持等業(yè)務，通過政府相關補貼策略的出臺，促進價格指數(shù)保險的有序開展。上級政府應當負責省區(qū)的產(chǎn)品價格指數(shù)保險指導，通過研究該地區(qū)特色的險種方案和保費補貼標準，使更多的種植戶愿意參與到蔬菜價格指數(shù)保險當中。市縣政府應當完善農(nóng)業(yè)保險服務職能，為農(nóng)業(yè)保險的推廣提供宣傳渠道。最后，應當建立農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險的可持續(xù)發(fā)展機制，結合農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展現(xiàn)狀，可以了解到以財政補貼為動力的單核驅(qū)動模式遠遠不如以政府紅利持續(xù)發(fā)放，增強經(jīng)營主體參與性為多核驅(qū)動模式的保險推廣政策。通過以政策性補貼為引導，引導農(nóng)戶樹立保險意識，帶動農(nóng)業(yè)商業(yè)保險發(fā)展，通過構建政策性補貼，建立完善的農(nóng)業(yè)商業(yè)保險體系。

（二）加強對保險市場的控制，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險分散風險的作用

首先，應當對保險公司的職責進行明確定位，商業(yè)性的保險作為政策和農(nóng)業(yè)保險的執(zhí)行者，應當遵循保本微盈的原則發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，并且將農(nóng)業(yè)保險與其他商業(yè)保險業(yè)務分開管理，通過建設單獨的農(nóng)險賬戶進行損益的核算，從而確保產(chǎn)品能夠為農(nóng)戶提供有效保障。通過積極履行社會責任，提高農(nóng)業(yè)保險供給能力，確保國家財政資金支出的效率和效果，從而對政府和農(nóng)民負責。通過了解農(nóng)民的各種保險需求，選擇符合農(nóng)民需要的險種，拓寬農(nóng)村保險市場，從而提高保險公司的市場占有率，通過不斷創(chuàng)新服務和技術，減少和克服保險自身的風險和弊端，從而使農(nóng)戶得到真正的實惠。其次，應當確立可行的保險方案，對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)推行農(nóng)產(chǎn)品價格保險，結合市場環(huán)境，選擇合適的保險產(chǎn)品，在尊重農(nóng)業(yè)保險發(fā)展規(guī)律的同時，可擴大參保的范圍，實現(xiàn)價格分散在不同農(nóng)產(chǎn)品區(qū)間。而在保險金額的劃分上，除了考慮土地、種子、化肥等物化成本之外，還應當考慮人工成本、市場平均利率等，通過制定合適的收費價格，使更多的農(nóng)戶通過蔬菜價格指數(shù)保險為自身的種植活動提供保障。

四、總結

結合上述分析，蔬菜農(nóng)產(chǎn)品的價格與人們的生活息息相關，但近年來價格波動頻繁，國家也結合這種情況推出了蔬菜價格指數(shù)保險，而這種保險的推出雖然能夠降低農(nóng)戶的風險，但由于在推廣的過程中缺乏專業(yè)的業(yè)務人員和合理的參考條件，宣傳力度較小，使得參保人員較少，為了改變這種現(xiàn)狀，應當結合當?shù)氐膶嶋H情況，出臺各種惠民政策，通過加深群眾對保險內(nèi)容形式的了解，積極調(diào)動種植戶的參與熱情，通過加強對保險市場的控制，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險分散風險的作用。通過多種措施的共同作用，充分發(fā)揮蔬菜價格指數(shù)保險的優(yōu)勢，降低價格波動對種植戶的影響，促進農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。

作者:趙偉 單位:四川職業(yè)技術學院