安全類專業(yè)中高職銜接的探索
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摘要:安全類專業(yè)作為職業(yè)教育的重要組成部分，中職安全類專業(yè)長期缺失，致使安全類專業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理，在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的背景下，中高職銜接是職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢。通過分析安全類專業(yè)中高職銜接的必要性和可行性，以構(gòu)建一體化培養(yǎng)模式，建設(shè)分層分段的課程體系，加強雙師型師資隊伍建設(shè)，打造共建共享的實訓(xùn)條件為契機，探索安全類專業(yè)中高職銜接人才培養(yǎng)模式，以解決安全行業(yè)初、中級技能人才缺失等問題。
關(guān)鍵詞:中高職銜接;職業(yè)教育;安全專業(yè)
目前我國的職業(yè)教育中，存在中高職課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容重復(fù)［1］，部分高職專業(yè)如高職安全類專業(yè)在中職階段沒有前導(dǎo)專業(yè)等問題。在安全類專業(yè)領(lǐng)域，專業(yè)建設(shè)歷史短，起步晚，專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗欠缺，由于中職教育階段沒有安全類專業(yè)設(shè)置，中高職的安全類專業(yè)在招生銜接、人才培養(yǎng)銜接和專業(yè)銜接等方面的“斷裂”失調(diào)現(xiàn)象更為突出。
一、安全類專業(yè)中高職銜接的必要性分析
(一)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要
隨著我國經(jīng)濟穩(wěn)步增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)型，企業(yè)數(shù)量和規(guī)模逐年遞增，國家對安全愈發(fā)重視，安全是經(jīng)濟和社會發(fā)展的紅線，安全管理方式從事故處理為主的制度化管理逐步向預(yù)防為主的精細化管理過渡，對安全類技術(shù)技能人才的數(shù)量和質(zhì)量均有更高的要求。中職和高職是培養(yǎng)技術(shù)技能人才的主陣地，為保障安全類技術(shù)技能人才的穩(wěn)定供給，加強安全類專業(yè)的中高職教育銜接，建立安全類專業(yè)人才培養(yǎng)中高職教育“立交橋”，構(gòu)建安全類專業(yè)的中高職教育一體化培養(yǎng)模式，不僅能實現(xiàn)安全類專業(yè)的中高職有效銜接，也是當(dāng)前經(jīng)濟改革與社會發(fā)展的迫切需求。
(二)構(gòu)建安全類職業(yè)教育體系的需要
根據(jù)我國《安全生產(chǎn)人才中長期發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，2020年，我國安全生產(chǎn)人才資源總量達到860萬人，與企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展的需求相適應(yīng)。具備安全相關(guān)專業(yè)背景的人才比例達到一半以上;高中初各級專業(yè)技術(shù)人才應(yīng)達到10%、40%和50%;高技能人才中各級技師的人才比例應(yīng)不低于四分之一。專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)主要依靠職業(yè)教育，我國安全類職業(yè)教育長期處于發(fā)展失衡狀態(tài)。教育部2015年新專業(yè)目錄中，高職高專安全類專業(yè)有礦井通風(fēng)與安全、安全健康與環(huán)保、化工安全技術(shù)、救援技術(shù)、安全技術(shù)與管理、工程安全評價與監(jiān)理、安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)與管理，本科安全類專業(yè)有安全工程、消防工程、搶險救援指揮與技術(shù)、安全防范工程，而中職層次缺少安全類相關(guān)專業(yè)，造成中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的脫節(jié)。中等職業(yè)教育中安全類專業(yè)一直處于空白狀態(tài)，缺乏與高職直接銜接的專業(yè)，只有煤炭類的礦井通風(fēng)與安全專業(yè)與之有一定的相關(guān)性，但銜接牽強且效果并不佳，2019年，《中等職業(yè)教育專業(yè)目錄》征求意見稿中新增了安全技術(shù)管理和應(yīng)急管理與防災(zāi)減災(zāi)兩個專業(yè)，彌補了這一空白。2021年發(fā)布的《中等職業(yè)教育專業(yè)目錄》中安全類專業(yè)新增或調(diào)整為安全技術(shù)與管理、應(yīng)急救援技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)、森林消防4個專業(yè)，與《高等職業(yè)教育專業(yè)目錄》中安全類專業(yè)相適應(yīng)，打通了中高職安全類專業(yè)的政策壁壘，為安全類專業(yè)中高職銜接提供了基礎(chǔ)保障，完善了安全類職業(yè)教育體系。
(三)完善行業(yè)人才結(jié)構(gòu)的需要
隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的逐漸形成，企業(yè)安全管理方式逐步向精細化、過程化、智能化轉(zhuǎn)變，企業(yè)需要大量安全專業(yè)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。由于工作性質(zhì)影響，高職及以上學(xué)歷層次的學(xué)生多數(shù)不愿去基層從事一線安全相關(guān)工作，致使安全類專業(yè)對口率不高，而現(xiàn)實安全問題確實需要專門安全人才來處理。與高職及以上學(xué)歷層次學(xué)生相比，中職學(xué)生就業(yè)定位低，服從安排。但是中等職業(yè)教育體系中安全類相關(guān)專業(yè)長期缺失，導(dǎo)致具備安全知識和能力的中職學(xué)生一直空白，凸顯了安全專業(yè)人才的結(jié)構(gòu)不合理性。為改變這一現(xiàn)狀，2019年新增中職安全類專業(yè)2個，2021年在《中等職業(yè)教育專業(yè)目錄》單獨規(guī)劃安全分類，并為安全類專業(yè)增補至4個，但由于時間過短，目前開設(shè)安全類專業(yè)的中職學(xué)校并不多，地方政策、師資隊伍、實訓(xùn)條件等一系列問題亟待解決。但不可否認，中職安全類人才這一短板正逐漸補齊，行業(yè)人才結(jié)構(gòu)也愈趨合理，符合職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力及吻合度。
二、安全類專業(yè)中高職銜接的可行性
(一)政策引領(lǐng)
在《教育部關(guān)于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中指出，把加快中等職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經(jīng)濟、促進就業(yè)、消除貧困、維護穩(wěn)定、建設(shè)先進文化緊密結(jié)合起來，大力推進中高等職業(yè)教育快速健康發(fā)展［2］。該指導(dǎo)意見對于現(xiàn)階段我國職業(yè)教育的健康發(fā)展，有效構(gòu)建中高職一體化發(fā)展“立交橋”具有強有力的導(dǎo)向作用。在2014年教育部等六部門聯(lián)合頒布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》中明確提出“系統(tǒng)構(gòu)建從中職、專科、本科到專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)體系，滿足各層次技術(shù)技能人才的教育需求，服務(wù)一線勞動者的職業(yè)成長”。可見，搭建中高職銜接“立交橋”，形成有分工、有層次的人才培養(yǎng)模式，對于構(gòu)建達到國際先進水平具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系有著尤為關(guān)鍵的應(yīng)用價值與實踐意義［3］。2011年，國家安全監(jiān)管總局印發(fā)《安全生產(chǎn)人才中長期發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》中提出安全生產(chǎn)人才結(jié)構(gòu)布局不盡合理，基層安全管理人員、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)人才緊缺矛盾突出等相關(guān)問題。針對安全生產(chǎn)人才緊缺的矛盾，《規(guī)劃》也提出了實施安全生產(chǎn)人才“推進工程”，鼓勵安全類高校進一步創(chuàng)新培養(yǎng)模式。2014年12月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》強調(diào)，加強人才隊伍建設(shè)，建立多層次多類型的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和服務(wù)體系。2016年12月18日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》指出，把安全知識普及納入國民教育，建立完善中小學(xué)安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系［4］。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》要求，“把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風(fēng)險，筑牢國家安全屏障。可見，國家層面十分重視安全類人才的培養(yǎng)工作，建設(shè)多類型、有梯次的安全人才隊伍，以解決安全行業(yè)人才緊缺的矛盾。在中職院校開設(shè)安全類專業(yè)，培養(yǎng)具備安全行業(yè)知識和能力的中職層次安全人才，從根本上解決基層安全管理人員、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)人才緊缺的問題。
(二)行業(yè)優(yōu)勢
當(dāng)下我國恰逢經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，中小型企業(yè)不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)與新型生產(chǎn)經(jīng)營、管理方式并存。社會和公眾對安全行業(yè)及產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展尤為關(guān)切，完善安全人才結(jié)構(gòu)和梯度，提升企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事故、防災(zāi)減災(zāi)、職業(yè)危害的應(yīng)急處置能力，培養(yǎng)員工安全防護和自救互救意識，保障人民群眾的生命財產(chǎn)和職業(yè)健康是滿足社會經(jīng)濟對安全行業(yè)健康穩(wěn)定的需求。相比于其他行業(yè)，安全行業(yè)涉及面廣，關(guān)系到各行各業(yè)的方方面面，安全技能型人才的需求極大，企業(yè)安全管理人員是安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要資源，是保證企業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)向好的基礎(chǔ)。國家《安全生產(chǎn)人才中長期發(fā)展規(guī)劃》(2011—2020年)提出通過實施“科技興安”和“人才強安”戰(zhàn)略，進一步加強安全生產(chǎn)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就規(guī)模適當(dāng)、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的安全生產(chǎn)人才隊伍，促進我國安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。在中職院校開設(shè)安全類專業(yè)，培養(yǎng)具備安全行業(yè)知識和能力的中職層次安全人才，能從根本上解決基層安全管理人員、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)人才緊缺的問題。
(三)生源優(yōu)勢
中高職的銜接發(fā)展已成為我國職業(yè)教育發(fā)展中的熱點問題，教育部新政策發(fā)出，于2020年開始，會普及高中階段的教育，中職學(xué)生與普通高中的學(xué)生比例，必須要達到5∶5，現(xiàn)已在全國范圍內(nèi)廣泛實施。高職院校生源會受到很大的影響，而中職學(xué)校的生源則轉(zhuǎn)為較為穩(wěn)定，建立中高職銜接一體化培養(yǎng)體系有利于解決高職院校生源問題。另一方面，中高職銜接有助于打通學(xué)歷直通車，以解決中職階段就業(yè)壓力大，升學(xué)率不高等問題［5］。但由于中職安全類專業(yè)起步晚，開設(shè)學(xué)院并不多，出臺鼓勵性政策鼓勵中職學(xué)院開設(shè)安全類專業(yè)尤為迫切，同時安全類專業(yè)中高職銜接的方式處于摸索借鑒階段，及時構(gòu)建中高職銜接的人才培養(yǎng)模式和課程體系，是推動安全類專業(yè)中高職銜接的首要任務(wù)。
三、安全類專業(yè)中高職銜接“立交橋”構(gòu)建思路
安全類專業(yè)中高職銜接應(yīng)以“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)理念為導(dǎo)向，以課程體系建設(shè)為核心，按照“專業(yè)基礎(chǔ)相通、技術(shù)領(lǐng)域相近、職業(yè)崗位相關(guān)、教學(xué)資源共享”的原則，注重分層分段式培養(yǎng)，促進教材內(nèi)容、教學(xué)手段、實訓(xùn)環(huán)節(jié)和課程考核等方面的改革，優(yōu)化師資隊伍配置和校內(nèi)外實習(xí)實訓(xùn)基地的建設(shè)，確立適應(yīng)崗位需求的人才培養(yǎng)模式。
(一)一體化的培養(yǎng)模式
中高職教育是承上啟下的關(guān)系，在職業(yè)性、實用性、技能性等方面存在許多共通之處，在綜合職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)等方面存在一定的差異性，主要體現(xiàn)為專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)層次方面［6］。構(gòu)建中高職教育“立交橋”，實現(xiàn)一體化培養(yǎng)模式，必須注重專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)層次的銜接，在銜接好知識結(jié)構(gòu)的同時，也要銜接好職業(yè)技能等方面的培養(yǎng)。在培養(yǎng)目標(biāo)上，中高職一體化發(fā)展立交橋構(gòu)建應(yīng)該是中職以培養(yǎng)技能型人才為目標(biāo)，高職以培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)型人才為目標(biāo);在培養(yǎng)規(guī)格上，中職要培養(yǎng)服務(wù)于社會經(jīng)濟和生產(chǎn)建設(shè)一線的實用型、技能型、操作型的熟練勞動者，而高職要培養(yǎng)的是服務(wù)社會經(jīng)濟建設(shè)一線的應(yīng)用型、管理型和技能型的技術(shù)人員;在專業(yè)知識方面，高職畢業(yè)生在知識面上應(yīng)當(dāng)更寬、更深，在能力素養(yǎng)方面高職教育應(yīng)當(dāng)更注重培養(yǎng)學(xué)生獨立性和創(chuàng)造性。
(二)分層分段式的課程體系
教育部明確提出，在職業(yè)院校啟動“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書”(即“1+X”證書)制度試點，鼓勵學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書。安全類專業(yè)在構(gòu)建中高職銜接課程體系中可引入“1+X”證書制度分層培養(yǎng)，比如，應(yīng)急救援員職業(yè)資格證書融入應(yīng)急救援技術(shù)專業(yè)的課程體系建設(shè)，中職階段對應(yīng)五級應(yīng)急救援員，高職階段對應(yīng)四級、三級應(yīng)急救援員。結(jié)合應(yīng)急救援員職業(yè)資格證書的理論和實操考核設(shè)置應(yīng)急救援專業(yè)的專業(yè)課和實踐環(huán)節(jié)，建設(shè)應(yīng)急救援技術(shù)專業(yè)實訓(xùn)室。結(jié)合企業(yè)的崗位需求，分解企業(yè)典型工作任務(wù)設(shè)置安全類專業(yè)課程體系，制定專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)中高職學(xué)生學(xué)情特點和企業(yè)用工需求將課程體系分為兩段式課程體系，即中職階段和高職階段，從而有效規(guī)避中高職課程體系和內(nèi)容重復(fù)嚴重等現(xiàn)象。中職階段可與企業(yè)一線安全管理崗位對接，在教學(xué)過程中加強實訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)比重，以培養(yǎng)學(xué)生實操能力為主，加強隱患排查、現(xiàn)場安全管理和職業(yè)衛(wèi)生管理能力，高職階段應(yīng)與安全主管崗位對接，教學(xué)過程注重理實結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生方案措施等文本編輯和應(yīng)急處置能力。
(三)雙師型師資隊伍
安全往往需要依托具體行業(yè)而存在，這就要求安全類師資團隊懂安全理論和技術(shù)以外，還要懂行業(yè)，需要大量的實踐經(jīng)驗。打造“雙師型”教師比其他行業(yè)更為迫切。高職院校定期委派專業(yè)教師赴企業(yè)跟崗頂崗鍛煉，調(diào)研企業(yè)安全管理狀況，運用專業(yè)能力解決企業(yè)實際問題，強化教師專業(yè)實踐能力。同時，還可以教師為紐帶，加強學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)系，促進校企合作的開展，提升企業(yè)對高職院校的認可度。但中職階段課程任務(wù)重，與企業(yè)聯(lián)系并不緊密，教師很難去企業(yè)專門頂崗鍛煉，“雙師型”專業(yè)教師培養(yǎng)困難，以致師資隊伍產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性矛盾。通過中高職銜接，發(fā)揮高職師資團隊建設(shè)優(yōu)勢，以外聘、輪崗等方式彌補中職階段師資隊伍的不足，提升中職教師的實踐教學(xué)能力，打造一支專兼結(jié)合、理實一體的“雙師型”師資隊伍。
(四)共享共建型實訓(xùn)條件
現(xiàn)代職業(yè)教育需要與行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)對接，構(gòu)建工學(xué)結(jié)合、理實一體的課程體系和實踐教學(xué)體系，而實訓(xùn)教學(xué)條件是保障課程體系運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。由于中職學(xué)校在校生年齡偏小，在安全領(lǐng)域行業(yè)企業(yè)并不熱衷與中職學(xué)校對接，致使其在實訓(xùn)教學(xué)、實訓(xùn)室建設(shè)等環(huán)節(jié)相對薄弱通過中高職銜接，借助高職辦學(xué)優(yōu)勢，共享共建專業(yè)實訓(xùn)條件，間接打通與企業(yè)行業(yè)的溝通橋梁，降低專業(yè)開設(shè)成本，優(yōu)化師資和實訓(xùn)室等資源配置，提高實訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)質(zhì)量，拓寬人才培養(yǎng)的途徑。
四、結(jié)語
中高職銜接是滿足現(xiàn)代職業(yè)教育體系要求，適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，拓寬人才成長的有效途徑。在安全類專業(yè)領(lǐng)域，由于中職安全類專業(yè)長期缺失，導(dǎo)致安全類專業(yè)中高職銜接發(fā)展滯后。安全類專業(yè)按照“專業(yè)基礎(chǔ)相通、技術(shù)領(lǐng)域相近、職業(yè)崗位相關(guān)、教學(xué)資源共享”的原則，從一體化培養(yǎng)模式、分層分段式課程體系、雙師型師資隊伍、共享共建實訓(xùn)條件等方面探索安全類專業(yè)中高職銜接的途徑，以解決我國安全類專業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理的問題。
作者:甘黎嘉 馮德萬 何淼 尚林偉 單位:重慶安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院
