數字鄉村信息化建設中應用淺析

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摘要：“十四五”時期是全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的關鍵期。本文主要講述了依托視聯網核心技術優勢以及視聯網覆蓋全國的資源優勢，將視聯網技術應用于數字鄉村信息化建設中的應用實踐。視聯網數字鄉村信息化平臺為破解城鄉二元結構，踐行數字鄉村發展的新路徑、新樣本，振興農村經濟探尋出切實有效的路徑。

關鍵詞：視聯網數字鄉村鄉村振興基層治理基層服務

1引言

農為邦本，本固邦寧。全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。黨的十八大以來，經過精準扶貧和脫貧攻堅，我國現行標準下近1億農村貧困人口全部脫貧，提前10年實現聯合國《2030年可持續發展議程》的減貧目標。習近平總書記指出，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。

2視聯網賦能數字鄉村的建設目標

視聯網賦能數字鄉村的建設目標是基于視聯網技術，參與建設數字鄉村信息化平臺。平臺融合省、市、縣、鄉、村多級治理體系，以數字化治理為基礎，構建線上線下融合的鄉村數字治理新體系，推進共建、共治、共享，繼而實現數字鄉村的整體構建目標。

2.1加速數字基建，發展數字農村

加快推進數字基礎設施建設，利用數字技術發展智慧鄉村，推動城鄉信息化融合發展。依托新一代信息網絡，夯實鄉村振興的基礎，實現科技興農，形成農村經濟新業態。

2.2提升公共服務，統籌鄉村治理

多級、多層業務聯動，推動城鄉信息化融合發展。依托新一代信息網絡，提升創新能力，加強鄉村醫療、法律、教育等公共服務統籌。

2.3深化基層黨建，政務協同聯動

以數字技術賦能鄉村政務服務，推進村務管理數字化和鄉村治理服務精細化，加強農村基層黨組織建設，推動“互聯網+”政務服務向鄉村延伸覆蓋。

2.4加強應急管理，提升發展質量

深入基層，在防災、救災薄弱環節建立適合的應急管理體系，有效降低自然災害引起的潛在風險，滿足疫情防控需求，提高農村的抗災水平。

3我國數字鄉村建設的現狀及難點

數字鄉村信息化建設的核心是以數字化轉型驅動鄉村生產方式、鄉村治理方式和鄉村生活方式發生變革。以數字化助力鄉村產業振興，聚合生態，共同創新，突顯“可視、可管、可用”的業務價值，從底層終端設備到數據中心平臺，結合實際鄉村業務應用，實現端到端全場景的整體方案設計。經過數年的全國試點推廣，各地在數字鄉村方面做出了大量積極有效的成功探索，但在深化推進數字鄉村信息化過程中仍然存在部分問題亟待解決。

3.1數字基礎設施薄弱，數字化普及度不足

城市與鄉村間以及鄉村之間的互聯數字基礎設施有待提升，數字產業化和產業數字化需要互相促進才能助力基層鄉村的數字經濟發展。

3.2缺少頂層規劃設計，難以統籌系統建設

存在一定程度資源分散問題，導致出現多系統間、多部門間的數據資源分離。在各地域、行業、部門之間形成了各自為政的現象，無統一頂層規劃及設計。

3.3視頻溝通機制不良，缺少統一溝通方案

缺少統一的音視頻系統方案以聯合各級橫向部門，存在溝通效率低、工作進度慢等問題。

3.4橫向部門聯動缺乏，聯合辦公協作不暢

缺少單一平臺或系統對各級、各部門間信息實現安全互通，整合難度大，不利于資源與信息共享和工作的協同處理。

4視聯網數字鄉村信息化平臺的應用設計

平臺通過數字技術賦能鄉村振興工作，依托核心技術自主可控的安全優勢、網絡設施通達基層鄉村的覆蓋優勢，整合區域醫療、教育、法律、心理等資源，優化服務供給，為助推鄉村數字化發展提供了新思路、新模式、新樣本。視聯網數字鄉村信息化平臺系統架構如1圖所示。視聯網數字鄉村信息化平臺，遵循統籌規劃、集約建設、資源共享、業務協同、安全可靠的原則，應用服務采取模塊化設計，可按需建設。視聯網數字鄉村信息化平臺主要包括資源層、網絡層、支撐層、應用層。資源層：最大化復用業務協同單位的建設成果和全國防返貧信息監測系統等現有資源，實現數據互聯共享、資源整合應用，為平臺提供底層數據。網絡層：依托視聯網統籌接入電子政務外網、物聯網、4G/5G無線網、行業專網、互聯網等業務網絡，為各類視頻和數據資源提供接入和共享交換服務。支撐層：將網絡層接入的各類結構化和非結構化數據，通過AI和大數據處理后，形成農村生產、生活和管理的數據集，全面支撐上層應用和服務。應用層：包括智慧農業、鄉村治理、公共服務、應急管理四大基礎服務，10多個可選業務功能模塊。

5視聯網數字鄉村信息化平臺的功能簡介

5.1智慧農業應用

（1）農業培訓。平臺將視聯網視頻會議管理、音視頻資源與農業技能培訓、農作物培訓、畜牧養殖培訓、電商平臺培訓、普惠金融培訓、農產品議價定價會商等農鄉視頻業務進行有效整合，實時管理大規模視頻業務，發揮視頻雙向交互優勢，可針對不同角色和所屬的工作范圍有針對性地進行培訓管理，助力農村人員技能提升和人民群眾精神文化水平的提升。（2）農業信息監測和研判。主要包括農業科技信息服務、鄉村特色產業數字化監測和農產品市場數字化監測等內容。實現多級資源融合共享和數據匯聚，通過大數據技術、可視化技術進行多維度的數據可視化分析和呈現，為農村經濟發展提供精準化生產指導、可視化管理、智能化決策。

5.2鄉村治理應用

（1）智慧黨建。包括黨員隊伍管理、黨組織管理、黨建活動組織管理、黨員教育活動和統計看板等黨務信息化管理和黨組織建設等內容。通過線上線下協同開展黨務工作，提高鄉村基層黨建工作的一體化、智能化、信息化水平。（2）矛盾調解。矛盾調解是“自治”的一種重要形式，也是“德治”“法治”成果的一種優秀體現。以落實小事不出村為工作目標，創新完善鄉村矛盾糾紛多元化、一站式解決機制，結合基層數字化治理，預防和減少極端行為、事件的發生。（3）“互聯網+政務”。主要包括準營準辦、補助申領、社保醫保辦理和辦事指南等內容。以數字技術賦能鄉村，構建一體化政務服務平臺，推動政務服務向鄉村延伸，為企業、民眾提供一站式政務辦理服務。

5.3公共服務應用

（1）健康鄉村。將數字化信息技術與傳統醫療健康服務深度融合，為村醫提供前端處置的智能化診療工具，提供貫通式的分診模式，解決區域醫療資源分布不平衡、不充分問題，為鄉村地區帶來優質醫療資源，提升鄉村醫療服務的普惠性和通達性。（2）公共法律服務。運用網絡服務、遠程視頻服務模式，促進優質資源向農村輻射，全面提升鄉村公共法律服務水平。聯動歸屬地最近的相關司法機構和律師資源機構，將鄉村公共法律服務實體平臺與司法所一體規劃、一體建設、資源共享。

5.4應急管理服務

通過物聯網、大數據和AI等新技術，聯通視聯網數字鄉村信息化平臺數據系統，對突發事件的事前預防、事發應對、事中處置和善后恢復進行管理和處置，實現災情有效預防、應急事件迅速解決、應急資源高效利用。

6視聯網數字鄉村信息化平臺的技術優勢

6.1充分利用現有資源

充分利用視聯網現有覆蓋優勢，避免了重復建設和資源浪費，通過對各級、各部門資源與信息的統一整合，提供強大的跨部門溝通、跨地域協作、跨職能協同的業務交互能力，大幅提升鄉村基礎服務效率。

6.2自主可控安全加固

視聯網技術具有自主可控、深度融合國密算法加密技術等安全優勢，符合《網絡安全法》《數據安全法》《密碼法》要求，可對數據生產、采集、處理、傳播全鏈條提供保護，防止非法竊取、修改和泄露。

6.3異構兼容靈活建設

視聯網具備極強的協議兼容性，能夠融合各種通信協議，兼容多種網絡系統。依托其兼容性和廣泛覆蓋優勢，各地可根據自身需求，靈活匹配平臺、網絡、業務模塊的建設需求，最小化建設成本投入，最優化服務供給輸出。

6.4資源集約，精細管理

實現了基層信息資源的整合共享和社會管理模式創新，有效提升了社會管理服務水平，使“數字民生”真正具有“數字決策、數字管理、數字服務”的內涵和支撐，為制定中長期發展規劃和區域規劃提供必要的信息和技術支撐。

6.5協同服務，增長效能

通過統籌協同各級政府部門與社會機構資源，實現高效的數字化公共服務，促進鄉村治理水平向效能型、服務型轉變。

7視聯網數字鄉村信息化平臺的價值

7.1構建鄉村發展新路徑

加強數字鄉村的信息基礎設施建設，鄉村居民可以便捷獲取外部世界的信息變化和發展經驗；同時，信息化服務普及、公共信息服務水平通達、網絡扶貧開發，能夠讓廣大鄉村居民共享先進發展成果。

7.2提供鄉村發展新樣板

充分發揮視聯網技術的網絡協同效應，將優質的社會資源向下級地區導流，加速補齊地方公共服務短板，建立數字鄉村服務體系，開展黨建教育、政務代辦、遠程醫療、公共法律服務等業務。

7.3開拓鄉村振興新思路

從組織建設、鄉村治理、公共服務、安全保障等多個方面推動數字鄉村建設，可實現業務辦理可視化、指揮調度扁平化、工作運行高效化。利用視聯網技術服務鄉村振興，促進城鄉協同發展，促進基層“智慧”治理。

7.4打造對口幫扶新模式

在現有視聯網網絡資源基礎上，接入鄉村振興局及相關單位，采取“手拉手”、對口幫扶等方式，以視頻通信為核心，更廣泛、更高效地開展教育幫扶、醫療幫扶、產業幫扶、文化幫扶等服務，打造對口幫扶“新模式”。

8結語

憑借視聯網核心技術自主可控、結構性安全的特點，以及視聯網覆蓋全國基層鄉村的優勢，能夠有效解決數字鄉村信息化建設過程中遇到的各種問題和瓶頸。視聯網將持續助力國家“三農”政策的推廣，構建多元協同的數字治理體系，進而實現數據互聯共享、資源整合應用，加速數字鄉村信息化建設的進程。

作者:胡磊 齊海領 劉小勇 金云峰 單位:視聯動力信息技術股份有限公司