短視頻版權(quán)平臺(tái)下的集體管理模式探討
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［摘要］隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與5G技術(shù)的發(fā)展，短視頻成為大眾分享信息的重要媒介，然而傳統(tǒng)的版權(quán)交易模式與短視頻發(fā)展面臨的困境阻礙了短視頻版權(quán)運(yùn)營(yíng)的發(fā)展進(jìn)程。著作權(quán)集體管理制度本身的滯后性以及短視頻版權(quán)的特性，使兩者并不適應(yīng)短視頻版權(quán)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，而短視頻版權(quán)交易平臺(tái)的出現(xiàn)為短視頻版權(quán)運(yùn)營(yíng)提供了新模式。文章分析相關(guān)案例得出，革新傳統(tǒng)著作權(quán)集體管理制度，搭建一體化版權(quán)信息平臺(tái)，短視頻版權(quán)交易平臺(tái)與集體管理組織協(xié)同發(fā)展是促進(jìn)短視頻版權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)發(fā)展下的著作權(quán)集體管理模式創(chuàng)新的可行路徑。
［關(guān)鍵詞］短視頻；版權(quán)運(yùn)營(yíng)；著作權(quán)集體管理
根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第49次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2021年12月，短視頻用戶規(guī)模達(dá)9.34億，占網(wǎng)民整體的90.5%。雖然目前短視頻行業(yè)發(fā)展如火如荼，但是短視頻版權(quán)運(yùn)營(yíng)情況與其自身發(fā)展的體量相比還存在一定的滯后性。2021年6月，國(guó)家版權(quán)局網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)研究基地發(fā)布的《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2020）》顯示，2020年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到11847.3億元，短視頻市場(chǎng)規(guī)模為1506億元，同比增長(zhǎng)49.6%，然而2020年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的版權(quán)運(yùn)營(yíng)收入占比僅為0.9%。Mob研究院于2020年10月發(fā)布的《2020中國(guó)短視頻行業(yè)洞察報(bào)告》顯示了2019年短視頻行業(yè)的營(yíng)收結(jié)構(gòu)，其中廣告收入與直播打賞占比之和接近90%，其余幾乎為電商分成收入。由此可見，目前短視頻流量變現(xiàn)的商業(yè)模式已經(jīng)發(fā)展得較為成熟，但作為作品的短視頻的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值鏈幾乎沒(méi)有得到應(yīng)有的開發(fā)與保護(hù)。目前，短視頻發(fā)展全球化趨勢(shì)顯著，因此加大我國(guó)短視頻版權(quán)的保護(hù)力度，提升短視頻版權(quán)運(yùn)營(yíng)能力，構(gòu)建短視頻著作權(quán)集體管理模式是提升我國(guó)國(guó)際影響力的重要方式，是反映《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則中每一締約方應(yīng)當(dāng)致力于促進(jìn)建立適當(dāng)?shù)慕M織對(duì)著作權(quán)及相關(guān)權(quán)利進(jìn)行集體管理的要求，是對(duì)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》所提出的“深度參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資等國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)”的呼應(yīng)。
一、短視頻版權(quán)運(yùn)營(yíng)的困境
短視頻版權(quán)運(yùn)營(yíng)包括從源頭的版權(quán)登記、版權(quán)確權(quán)到產(chǎn)品化，以及后續(xù)的版權(quán)分發(fā)等一系列環(huán)節(jié)，是在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中形成的相互支持、彼此滲透、相互協(xié)同的版權(quán)業(yè)務(wù)鏈條。短視頻版權(quán)交易指版權(quán)方授權(quán)播放或許可使用，使用方支付對(duì)價(jià)的行為，以及版權(quán)有償轉(zhuǎn)讓行為，而版權(quán)運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)則是版權(quán)的產(chǎn)品化。目前，短視頻產(chǎn)業(yè)逐漸進(jìn)入發(fā)展的穩(wěn)定期，但其前期的快速發(fā)展所導(dǎo)致的在版權(quán)交易環(huán)節(jié)積壓的問(wèn)題也日益凸顯。
（一）短視頻質(zhì)量參差不齊
內(nèi)容大眾化、創(chuàng)作門檻低是短視頻的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，然而正因如此，短視頻的內(nèi)容質(zhì)量也參差不齊。目前，部分短視頻平臺(tái)上存在很多重復(fù)、低質(zhì)的視頻，同時(shí)短視頻行業(yè)也出現(xiàn)導(dǎo)向偏差、過(guò)度逐利等現(xiàn)象，甚至有部分人為博取流量有意上傳一些傳遞錯(cuò)誤價(jià)值觀的視頻內(nèi)容［1］。短視頻的價(jià)值觀取向直接決定了短視頻的內(nèi)在質(zhì)量，視頻質(zhì)量低會(huì)嚴(yán)重限制短視頻產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，也在一定程度上阻礙短視頻版權(quán)的產(chǎn)品化進(jìn)程。
（二）版權(quán)意識(shí)相對(duì)淡薄
艾瑞咨詢發(fā)布的《2019年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻版權(quán)保護(hù)研究報(bào)告》顯示，目前在網(wǎng)絡(luò)短視頻用戶中，83.4%的用戶會(huì)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)短視頻是否侵權(quán)，但其中38%的用戶對(duì)侵權(quán)行為不知如何采取行動(dòng)。另外，行業(yè)規(guī)范文件《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》和《網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)管理規(guī)范》等，同樣缺乏對(duì)普通用戶所創(chuàng)作的短視頻的版權(quán)保護(hù)，對(duì)普通用戶侵權(quán)行為的規(guī)制不足。由此可見，短視頻的普通用戶乃至整個(gè)行業(yè)亟須增強(qiáng)版權(quán)意識(shí)。
（三）版權(quán)信息透明化程度低
目前，我國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的版權(quán)信息系統(tǒng)以及發(fā)布版權(quán)交易信息的數(shù)字化平臺(tái)，版權(quán)雙方信息的嚴(yán)重不對(duì)等成為版權(quán)交易的一大壁壘［2］。同時(shí)，現(xiàn)在各短視頻平臺(tái)存在不少未經(jīng)授權(quán)的短視頻，且短視頻使用者與短視頻原權(quán)利人難以建立有效溝通，無(wú)法獲得原權(quán)利人作品的授權(quán)，因此侵權(quán)短視頻的數(shù)量屢增不減。
（四）版權(quán)維權(quán)難度大
根據(jù)12426版權(quán)監(jiān)測(cè)中心發(fā)布的《2021中國(guó)短視頻版權(quán)保護(hù)白皮書》，2019年1月至2021年5月，監(jiān)測(cè)中心共幫助通知?jiǎng)h除了1478.60萬(wàn)條二創(chuàng)侵權(quán)及416.31萬(wàn)條原創(chuàng)侵權(quán)短視頻。同時(shí)，短視頻的侵權(quán)類型復(fù)雜，維權(quán)成為首要難題，作品權(quán)屬存在爭(zhēng)議會(huì)阻礙該作品版權(quán)的市場(chǎng)流通，因此大量的侵權(quán)爭(zhēng)議阻礙了短視頻版權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展。
二、短視頻著作權(quán)集體管理制度適用之困境
著作權(quán)集體管理組織能有效地降低搜尋成本、談判成本、執(zhí)行成本，促進(jìn)許可交易的達(dá)成［3］。著作權(quán)集體管理制度也被視為是解決大規(guī)模授權(quán)與降低授權(quán)成本，并擴(kuò)大著作權(quán)作品許可范圍的最佳規(guī)則［4］。然而，筆者分析短視頻版權(quán)特性與發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)行的著作權(quán)集體管理制度還存在一些問(wèn)題，具體有以下方面。
（一）短視頻著作權(quán)集體管理組織缺失
目前，我國(guó)已成立中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)、中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)、中國(guó)文字著作權(quán)協(xié)會(huì)、中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)、中國(guó)電影著作權(quán)協(xié)會(huì)五個(gè)著作權(quán)集體管理組織，分別負(fù)責(zé)五個(gè)不同行業(yè)的著作權(quán)集體管理工作，但還未針對(duì)短視頻行業(yè)成立著作權(quán)集體管理組織。在我國(guó)新修訂著作權(quán)法頒布后，電影和短視頻都?xì)w屬于“視聽作品”，但目前短視頻還不能劃歸到電影著作權(quán)集體管理的范圍，需要獨(dú)立成立其著作權(quán)集體管理組織。因?yàn)閺奈覈?guó)著作權(quán)法實(shí)施條例對(duì)電影作品和類電作品的闡釋來(lái)看，短視頻無(wú)法滿足該類作品的定義，并非全部的短視頻都通過(guò)“攝制”手段生成。雖然短視頻領(lǐng)域已有借助VR/AR、人工智能技術(shù)的創(chuàng)作初探，但是新的作品表達(dá)形式會(huì)對(duì)傳統(tǒng)著作權(quán)集體管理制度產(chǎn)生沖擊、割裂管理界限。
（二）管理成本與效率問(wèn)題
著作權(quán)集體管理組織作為溝通的橋梁，其得以高效運(yùn)作的基礎(chǔ)在于龐大的會(huì)員基數(shù)［5］。然而，目前短視頻行業(yè)內(nèi)權(quán)利以及義務(wù)主體的專業(yè)性、職業(yè)性并不明顯，有相當(dāng)一部分非職業(yè)化作者。另外，我國(guó)尚未建立延伸性著作權(quán)集體管理制度，并且移植延伸性的著作權(quán)集體管理制度也無(wú)法適應(yīng)我國(guó)社會(huì)基礎(chǔ)［6］。若大量用戶被排除在著作權(quán)集體管理組織之外，則著作權(quán)集體管理組織的代表性會(huì)減弱，從而導(dǎo)致其使用效用減弱。著作權(quán)集體管理制度建立的初衷是更好地實(shí)現(xiàn)作品的流通傳播、降低交易成本［7］。面對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代涌現(xiàn)的海量分散、即時(shí)的短視頻創(chuàng)作與使用主體，若實(shí)施短視頻著作權(quán)集體管理成本過(guò)高，加之集體管理組織自身沿用傳統(tǒng)的管理方式，其工作效率與質(zhì)量則難以得到保證。
（三）權(quán)利與義務(wù)失衡問(wèn)題
著作權(quán)集體管理制度最初以權(quán)利人自發(fā)創(chuàng)制的方式產(chǎn)生，其規(guī)則以私人自治為價(jià)值基礎(chǔ)，但我國(guó)著作權(quán)集體管理制度在制定時(shí)缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境，導(dǎo)致制度設(shè)計(jì)與市場(chǎng)需求脫節(jié)［8］。我國(guó)著作權(quán)集體管理制度和集中許可規(guī)則由著作權(quán)主管機(jī)關(guān)主導(dǎo)創(chuàng)設(shè)，因此著作權(quán)的集體管理更偏向行政管理，對(duì)違規(guī)、侵權(quán)的公司、企業(yè)，著作權(quán)集體管理組織可以處以行政處罰。在通常情況下，以往可以公開傳播作品的媒體機(jī)構(gòu)有限，且其對(duì)作品的選擇也傾向于職業(yè)化作者的作品［9］。然而，目前短視頻版權(quán)的權(quán)利人多為普通用戶，版權(quán)較為分散，若著作權(quán)集體管理組織僅針對(duì)大量或影響較大的侵權(quán)行為提起公益訴訟，則根本無(wú)法顧及海量分散用戶的維權(quán)需求［10］。
三、短視頻版權(quán)交易平臺(tái)的興起
（一）需求、技術(shù)和市場(chǎng)推動(dòng)新交易模式的誕生
在智能時(shí)代，版權(quán)權(quán)利人憑借數(shù)字新技術(shù)已能夠在相當(dāng)程度上實(shí)現(xiàn)對(duì)著作權(quán)集體管理制度的功能替代，也有學(xué)者提出大數(shù)據(jù)技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)變革與著作權(quán)集體管理組織制度的耦合問(wèn)題［11］。由于我國(guó)短視頻版權(quán)交易市場(chǎng)缺少統(tǒng)一的著作權(quán)集體管理組織，因此出現(xiàn)一些利用數(shù)字技術(shù)服務(wù)著作權(quán)人的類著作權(quán)集體管理市場(chǎng)主體，此類市場(chǎng)主體從權(quán)利人處獲得授權(quán)，代理行使許可使用權(quán)，如MF+妹夫家、微博云剪、梨視頻、版權(quán)家等。這些平臺(tái)為了滿足短視頻版權(quán)交易需求，提供更加方便快捷的交易渠道，發(fā)展版權(quán)運(yùn)營(yíng)全鏈?zhǔn)椒?wù)，包括版權(quán)登記、侵權(quán)監(jiān)測(cè)、維權(quán)援助、代理分發(fā)等。當(dāng)前，我國(guó)版權(quán)制度遵循版權(quán)自動(dòng)產(chǎn)生原則，法律沒(méi)有規(guī)定版權(quán)強(qiáng)制登記制度，但權(quán)利登記對(duì)短視頻這類權(quán)利糾紛嚴(yán)重的領(lǐng)域具有重要意義，版權(quán)登記能在版權(quán)侵權(quán)訴訟中充當(dāng)確權(quán)的有力證據(jù)。另外，短視頻版權(quán)的傳統(tǒng)交易模式效率低下，以版權(quán)交易為核心向外延伸多種版權(quán)業(yè)務(wù)的需求以及問(wèn)題等都亟待解決。由此可見，市場(chǎng)中催生的海量授權(quán)、交易與結(jié)算的剛需以及版權(quán)方共同抵制盜版的決心都推動(dòng)了短視頻版權(quán)交易平臺(tái)的誕生。
（二）短視頻版權(quán)交易平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)模式
1.差異化的運(yùn)營(yíng)模式短視頻版權(quán)交易平臺(tái)與著作權(quán)集體管理組織類似，通過(guò)集合版權(quán)資源來(lái)實(shí)現(xiàn)減少交易成本、共享版權(quán)信息、促進(jìn)交易達(dá)成的核心目的。目前，短視頻版權(quán)交易平臺(tái)集合資源的主流方式分為兩類。第一，主體集合平臺(tái)。此類平臺(tái)往往采用“會(huì)員制”“銷售套餐”“視頻伙伴計(jì)劃”的運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)對(duì)創(chuàng)作者的集合來(lái)實(shí)現(xiàn)資源集合，平臺(tái)方作為第三方提供一系列的版權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，該方式下短視頻的版權(quán)始終歸屬于權(quán)利人所有。第二，版權(quán)集合平臺(tái)。此類平臺(tái)從分散的用戶手中收購(gòu)短視頻版權(quán)并進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)作品版權(quán)的直接集合，是真正意義上的“中間商”。這種版權(quán)歸屬平臺(tái)方的運(yùn)營(yíng)模式使平臺(tái)方在版權(quán)交易中更具有主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。2.平臺(tái)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)與效果第一，數(shù)字技術(shù)可有效保障用戶的版權(quán)安全。例如，冠勇科技的易犬版權(quán)開放平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了全平臺(tái)監(jiān)測(cè)。截至2019年11月，該平臺(tái)累計(jì)監(jiān)測(cè)到4700萬(wàn)條以上的侵權(quán)鏈接，發(fā)送了超過(guò)360萬(wàn)條侵權(quán)鏈接的下線函，實(shí)現(xiàn)了超過(guò)3160萬(wàn)條侵權(quán)鏈接的下線。目前，各大平臺(tái)都在利用智能分析、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)提高自身的版權(quán)保護(hù)能力。第二，豐富的創(chuàng)作資源可有力地激發(fā)創(chuàng)作。影視、音視頻素材資源以及海外視頻資源是很多視頻創(chuàng)作者的創(chuàng)作來(lái)源。例如，MF+妹夫家就與海外視頻平臺(tái)簽訂獨(dú)家合作協(xié)議；微博云剪也引入多家海外視頻平臺(tái)的視頻版權(quán)，目前與微博云剪合作的視頻MCN（多頻道網(wǎng)絡(luò)）近300家。第三，廣闊的運(yùn)營(yíng)渠道可充分發(fā)揮短視頻版權(quán)價(jià)值。平臺(tái)在了解受眾需求后將作品細(xì)化分組并進(jìn)行精準(zhǔn)推送可以提高版權(quán)交易的成功率。例如，MF+妹夫家充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)渠道細(xì)分，其中包括全國(guó)29個(gè)省區(qū)市的火車、航線以及郵輪等渠道，還有垂直類App，包括大眾點(diǎn)評(píng)等。
（三）短視頻版權(quán)交易平臺(tái)的不足
隨著技術(shù)的發(fā)展，短視頻版權(quán)交易平臺(tái)與數(shù)字技術(shù)的結(jié)合使得其無(wú)論從自身發(fā)展方面，還是促進(jìn)短視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，都已具備諸多著作權(quán)集體管理組織所不具備的優(yōu)勢(shì)，但其也有許多需要解決的問(wèn)題。一是各個(gè)平臺(tái)之間相互割裂、聯(lián)系度較低。短視頻交易平臺(tái)各自形成互不關(guān)聯(lián)的交易圈，版權(quán)市場(chǎng)總體的版權(quán)流動(dòng)性較差，可能會(huì)出現(xiàn)部分有實(shí)力的平臺(tái)為了增強(qiáng)自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)協(xié)議規(guī)避自身版權(quán)資源全部轉(zhuǎn)授權(quán)的情況。二是缺乏公平統(tǒng)一的版權(quán)定價(jià)機(jī)制。平臺(tái)雖逐漸完善了各自的短視頻價(jià)格評(píng)估體系，但行業(yè)內(nèi)缺乏統(tǒng)一的短視頻版權(quán)價(jià)格估算標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一會(huì)進(jìn)一步降低版權(quán)的流動(dòng)性，而一些大的平臺(tái)利用自身優(yōu)勢(shì)可以掌握更加強(qiáng)勢(shì)的定價(jià)權(quán)力，“天價(jià)短視頻”可能會(huì)隨之出現(xiàn)。三是不同平臺(tái)的業(yè)務(wù)水平參差不齊，缺乏有效監(jiān)管。業(yè)務(wù)辦理周期過(guò)長(zhǎng)、后期服務(wù)不足等都是目前短視頻版權(quán)交易平臺(tái)存在的問(wèn)題。究其原因，短視頻版權(quán)交易平臺(tái)仍處在發(fā)展階段，平臺(tái)體量較小，缺乏高效的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和服務(wù)模式，導(dǎo)致服務(wù)效率難以獲得有效保障，同時(shí)整個(gè)行業(yè)缺少完善統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，未形成有效的監(jiān)督機(jī)制。
四、短視頻版權(quán)交易平臺(tái)發(fā)展下的著作權(quán)集
體管理的建議短視頻版權(quán)交易平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)模式、服務(wù)內(nèi)容等具有諸多值得著作權(quán)集體管理組織借鑒的地方，在數(shù)字技術(shù)變革下，短視頻版權(quán)交易平臺(tái)應(yīng)如何發(fā)展，著作權(quán)集體管理制度應(yīng)如何完善，著作權(quán)集體管理組織與短視頻版權(quán)交易平臺(tái)兩者之間如何實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展等都是亟待解決的問(wèn)題。筆者對(duì)此展開討論，為促進(jìn)著作權(quán)集體管理制度與短視頻版權(quán)交易平臺(tái)協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考，以促進(jìn)短視頻行業(yè)版權(quán)運(yùn)營(yíng)的發(fā)展。
（一）創(chuàng)新著作權(quán)集體管理制度
短視頻版權(quán)交易平臺(tái)發(fā)展下的著作權(quán)集體管理制度要應(yīng)對(duì)數(shù)字技術(shù)的變革，應(yīng)在制度層面進(jìn)行改變：適當(dāng)放開著作權(quán)集體管理權(quán)限，引入競(jìng)爭(zhēng)理念。相關(guān)部門應(yīng)以行政區(qū)域劃分，建立短視頻著作權(quán)集體管理組織，使不同地區(qū)的組織間形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，以提高著作權(quán)集體管理組織的工作積極性。著作權(quán)集體管理組織應(yīng)保證在著作權(quán)集體管理下的私人自治權(quán)利，即權(quán)利人在向著作權(quán)集體管理組織授權(quán)的同時(shí)，保留自主授權(quán)許可的權(quán)利。這不僅能夠激勵(lì)短視頻權(quán)利人在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)選擇權(quán)益最大的交易模式，也可以在一定程度上平衡著作權(quán)集體管理組織的市場(chǎng)地位。如果私人自治理念得在著作權(quán)集體管理制度中得以充分體現(xiàn)，可促進(jìn)版權(quán)許可效率與傳播效率的協(xié)調(diào)發(fā)展［12］。著作權(quán)集體管理組織應(yīng)優(yōu)化內(nèi)部管理監(jiān)督制度，增設(shè)有效的外部監(jiān)督。第一，細(xì)化監(jiān)督責(zé)任，組織內(nèi)部建立專門的監(jiān)督部門，參與工作決議，但該監(jiān)督部門僅擁有建議權(quán)，對(duì)上級(jí)行政主管部門負(fù)責(zé)。這樣既明確監(jiān)督責(zé)任的歸屬，也避免監(jiān)督部門陷入利益糾葛。第二，加大信息公開力度，組織按月及時(shí)公布版權(quán)授權(quán)許可費(fèi)用評(píng)定、著作權(quán)及管理費(fèi)用的收支與使用情況等，實(shí)現(xiàn)信息公開、透明，方便人民群眾行使監(jiān)督權(quán)。著作權(quán)集體管理組織應(yīng)對(duì)短視頻版權(quán)運(yùn)營(yíng)有關(guān)的自身規(guī)定做出體系化、全面化的規(guī)范和調(diào)整。除了引用競(jìng)爭(zhēng)的理念、進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督制度、建立信息公開制度，其還應(yīng)對(duì)著作權(quán)集體管理制度存在的共有問(wèn)題予以回應(yīng)。
（二）協(xié)調(diào)發(fā)展短視頻版權(quán)交易平臺(tái)與集體管理組織
構(gòu)建著作權(quán)集體管理組織與短視頻版權(quán)交易平臺(tái)協(xié)調(diào)發(fā)展的大環(huán)境可以最大限度地激發(fā)短視頻行業(yè)整體版權(quán)運(yùn)營(yíng)活力。因此，相關(guān)主體應(yīng)著重實(shí)現(xiàn)以下幾點(diǎn)。第一，支持短視頻版權(quán)交易平臺(tái)的規(guī)范發(fā)展。平臺(tái)管理部門應(yīng)完善平臺(tái)行業(yè)規(guī)范，明確版權(quán)交易平臺(tái)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化平臺(tái)的義務(wù)與責(zé)任，對(duì)業(yè)務(wù)范圍以及限制條件進(jìn)行明確規(guī)定，并制訂平臺(tái)不端行為的處罰規(guī)則。其也應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督審查機(jī)制，加大對(duì)平臺(tái)侵權(quán)盜版行為的處罰力度。平臺(tái)自身還應(yīng)努力籠絡(luò)更多資源，基于版權(quán)運(yùn)營(yíng)的全鏈條發(fā)展提升自身的版權(quán)交易能力［13］。此外，平臺(tái)可以結(jié)合短視頻自身的特點(diǎn)，促進(jìn)短視頻版權(quán)金融化發(fā)展，在版權(quán)質(zhì)押融資、設(shè)立版權(quán)基金、版權(quán)證券化和眾籌融資方面進(jìn)行探索與創(chuàng)新。版權(quán)金融化可以促進(jìn)優(yōu)秀的版權(quán)作品快速進(jìn)入市場(chǎng)從而獲得資本，并進(jìn)一步促進(jìn)文化實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展［14］。第二，保證不同性質(zhì)主體共同競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。短視頻版權(quán)價(jià)值本身有別于音樂(lè)、影視作品的版權(quán)價(jià)值特點(diǎn)。核心音樂(lè)作品的版權(quán)價(jià)值會(huì)持續(xù)很久，而短視頻作品以“新”為賣點(diǎn)，很難做到被用戶下載反復(fù)觀看，其熱度較短暫。短視頻自身的特性與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定了擁有大量短視頻版權(quán)的主體不易在市場(chǎng)上形成壟斷地位。因此，著作權(quán)集體管理組織在內(nèi)部維持適度競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的同時(shí)，也要與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體構(gòu)建良好的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，為短視頻版權(quán)方提供選擇的高度自由，促進(jìn)短視頻版權(quán)市場(chǎng)整體的良性發(fā)展。第三，搭建互聯(lián)互通的線上登記授權(quán)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)短視頻版權(quán)信息的集合化與公開化可以讓作品在不同的控制主體間自由流動(dòng)。不同平臺(tái)、組織間的用戶可以自行檢索到作品的權(quán)利狀態(tài)以及歷史變動(dòng)信息，通過(guò)相關(guān)數(shù)字技術(shù)來(lái)保證數(shù)據(jù)真實(shí)、可追溯、無(wú)法篡改，并將數(shù)據(jù)用于版權(quán)作品確權(quán)、授權(quán)、交易、維權(quán)等。不同平臺(tái)之間的信息互通可以極大地提升版權(quán)的流動(dòng)性，增強(qiáng)版權(quán)市場(chǎng)活力，同時(shí)完整的權(quán)利信息能為有效監(jiān)管提供便利，有利于相關(guān)部門整體把控短視頻版權(quán)交易市場(chǎng)。第四，建立多方主體共同議價(jià)制度。目前，版權(quán)作品許可費(fèi)的制訂也是短視頻版權(quán)交易爭(zhēng)議的引發(fā)點(diǎn)，完善定價(jià)機(jī)制是調(diào)解權(quán)利人、著作權(quán)集體管理組織、版權(quán)交易平臺(tái)、使用者之間矛盾的重要途徑。因此，筆者建議相關(guān)利益主體要共同制訂短視頻版權(quán)價(jià)格的規(guī)則，若因利益沖突導(dǎo)致價(jià)格制訂爭(zhēng)議過(guò)大，還應(yīng)由無(wú)利害關(guān)系的主體，如專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等，著作權(quán)共同制訂相對(duì)公正的參考價(jià)格。著作權(quán)集體管理制度是對(duì)作品版權(quán)進(jìn)行有效管理的制度，短視頻版權(quán)交易平臺(tái)是在網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)加持下短視頻版權(quán)權(quán)利人的自主選擇渠道，雙方的存在都有其必然性與合理性。若構(gòu)建良好的競(jìng)爭(zhēng)格局，加大制度與環(huán)境上的支持力度，設(shè)置有效的監(jiān)督機(jī)制，著作權(quán)集體管理組織、短視頻版權(quán)交易平臺(tái)就能發(fā)揮各自短版權(quán)保護(hù)與運(yùn)營(yíng)的積極作用。
作者:姜涵露
