公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展工作通知

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一、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)衛(wèi)生安全屏障

1.加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)生局。辦公室具體負(fù)責(zé)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站微機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)的管理，鞏固和完善傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)。

2.采取綜合性防治措施，遏制重大傳染病的發(fā)生和流行。制定《重大傳染病防治規(guī)劃》，建立和完善應(yīng)急和預(yù)警系統(tǒng)，控制重大傳染病疫情在我縣發(fā)生和流行。縣政府每年設(shè)立專項(xiàng)資金，用于重大傳染病的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、宣傳、培訓(xùn)、應(yīng)急處理指揮體系建設(shè)，應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，應(yīng)急處理和危重病人的救治等。

3.完善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保體系建設(shè)，提高農(nóng)村預(yù)防保健功能。進(jìn)一步明確防保站的職責(zé)和任務(wù)，在保證現(xiàn)有防保人員不增加的情況下，穩(wěn)步提高防保站的人員經(jīng)費(fèi)。保持防保隊(duì)伍的穩(wěn)定，更好地發(fā)揮其服務(wù)功能。落實(shí)承擔(dān)防保任務(wù)村醫(yī)的防保經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、開(kāi)發(fā)區(qū)政府負(fù)責(zé)解決防保站危房、無(wú)房和房屋面積不足的問(wèn)題，全縣防保站都要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

4.提高疾病預(yù)防控制能力和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)水平。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保證縣疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所的人員和工作經(jīng)費(fèi)。安排一定資金，用于疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)施和裝備建設(shè)，確保在達(dá)到衛(wèi)生部要求的標(biāo)準(zhǔn)。

5.加強(qiáng)對(duì)危害公共衛(wèi)生安全疾病的防治工作。縣政府成立防治危害公共衛(wèi)生安全疾病領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并組織實(shí)施防治規(guī)劃，建立起協(xié)調(diào)和配合機(jī)制。對(duì)承擔(dān)傳染病和精神病防治任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，根據(jù)其提供的公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量，給予一定專項(xiàng)補(bǔ)助。改造縣中心醫(yī)院傳染病房，提高傳染病的防治能力。貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》，增強(qiáng)職業(yè)病檢測(cè)功能。

6.加強(qiáng)全民健康知識(shí)宣傳，提高全民的健康意識(shí)和自我保健水平。在電視臺(tái)、電臺(tái)開(kāi)設(shè)健康教育專欄，定期搞好專題宣傳，以推動(dòng)“億萬(wàn)農(nóng)民健康教育促進(jìn)行動(dòng)”的深入開(kāi)展。

7.健全和完善緊急醫(yī)療救治系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)120與119、122社會(huì)應(yīng)急救助中心聯(lián)網(wǎng)，增強(qiáng)醫(yī)療救治應(yīng)急反應(yīng)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療急救站建設(shè)，逐步更新和增加急救車輛，改善現(xiàn)有車輛設(shè)備配置，縮短急救時(shí)間和服務(wù)半徑。

二、加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)，提高農(nóng)民健康保障水平

8.認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院提出的“鞏固、完善、深化、提高”的工作方針，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。進(jìn)一步做好宣傳和動(dòng)員工作，農(nóng)民參合率達(dá)到農(nóng)村常住人口的95%以上。根據(jù)各級(jí)財(cái)政對(duì)參合農(nóng)民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌金余節(jié)情況，適當(dāng)擴(kuò)大參合農(nóng)民的補(bǔ)償范圍，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和封頂線。進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理措施和各項(xiàng)工作規(guī)范，推動(dòng)我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療走上健康有序發(fā)展的軌道。強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查工作，規(guī)范其服務(wù)行為。

9.不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。力爭(zhēng)三年內(nèi)，建成以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，以中心衛(wèi)生院為樞紐，以一般衛(wèi)生院為依托，以村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的功能較為完善的三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，做到小病不出鄉(xiāng)村，大病不出縣。積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金，完成少數(shù)民族鄉(xiāng)和其它偏遠(yuǎn)衛(wèi)生院的房屋改造，努力增加設(shè)備投入。

10.繼續(xù)加大城鄉(xiāng)對(duì)口醫(yī)療支援工作力度。縣醫(yī)院對(duì)口支援各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，選派內(nèi)科、外科、婦科等專業(yè)的醫(yī)生對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)工作，免費(fèi)為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院培養(yǎng)人才。

11.實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一配送。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)，完善監(jiān)督員、協(xié)管員及信息員聘用制，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村藥品市場(chǎng)的監(jiān)管。通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一配送。實(shí)行藥品準(zhǔn)入和備案制度，確保農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品質(zhì)量。

三、加強(qiáng)醫(yī)療救助體系建設(shè)，保證城鄉(xiāng)貧困群體得到及時(shí)救治

12.繼續(xù)擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。通過(guò)建立財(cái)政補(bǔ)助、企業(yè)自籌、退休人員個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的多渠道籌資機(jī)制，逐步將已經(jīng)解體的集體企業(yè)和困難企業(yè)退休人員納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。

13.為大齡靈活就業(yè)人員提供社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼。凡本人申報(bào)已實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并已參加醫(yī)療保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員中，男年滿50周歲、女年滿40周歲的人員，均可申請(qǐng)享受醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼待遇。

14.調(diào)整完善靈活就業(yè)等人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)政策。允許靈活就業(yè)人員根據(jù)收入情況，選擇性參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)或住院醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌，盡量降低參保門檻，吸引更多的個(gè)體從業(yè)人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)。

15.切實(shí)提高城市特困居民醫(yī)療救助受益面和受益程度。落實(shí)專項(xiàng)救助基金，加大對(duì)農(nóng)村貧困人群、五保戶、孤寡老人、優(yōu)撫對(duì)象等群體的重大疾病醫(yī)療救助力度。

16.繼續(xù)實(shí)行醫(yī)療救助優(yōu)惠政策。實(shí)行醫(yī)療救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)逐級(jí)轉(zhuǎn)診制度，縣級(jí)醫(yī)院的濟(jì)困病房對(duì)城鄉(xiāng)貧困居民實(shí)行減少50%收取診察費(fèi)，減少20%收取床位費(fèi)、彩超、CT及手術(shù)費(fèi)，免收掛號(hào)費(fèi)的“五減一免”政策，并逐步提高減免標(biāo)準(zhǔn)。

17.加大醫(yī)療救助工作力度。以縣直醫(yī)療單位為主，按床位總數(shù)的5%設(shè)置濟(jì)困病床；醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”：即“統(tǒng)一服務(wù)對(duì)象、統(tǒng)一減免政策、統(tǒng)一就診流程、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一向社會(huì)宣傳”，確保城鄉(xiāng)貧困居民得到方便、快捷、有效的醫(yī)療救助。

18.設(shè)立鰥寡孤獨(dú)、精神病患者、社會(huì)流浪等無(wú)助人員醫(yī)療救助金，使此類患者得到及時(shí)有效治療。

四、加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高醫(yī)療科技水平

19.加強(qiáng)中醫(yī)龍頭建設(shè)，突出中醫(yī)特色，提高我縣中醫(yī)服務(wù)水平。縣財(cái)政設(shè)立扶持中醫(yī)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持中醫(yī)專科建設(shè)，引進(jìn)知名中醫(yī)專家。每年選派中醫(yī)骨干到上級(jí)醫(yī)院或高等學(xué)校進(jìn)修，采取各種有效措施培養(yǎng)一批骨干中醫(yī)師。

20.實(shí)施科技興醫(yī)戰(zhàn)略，積極引進(jìn)人才。縣級(jí)醫(yī)院每年都要引進(jìn)一定數(shù)量具有本科以上學(xué)歷的醫(yī)療專業(yè)畢業(yè)生，不斷提高我縣醫(yī)療隊(duì)伍整體素質(zhì)。縣醫(yī)院要充分發(fā)揮區(qū)域衛(wèi)生中心功能，在腦血管微創(chuàng)、介入醫(yī)療、顱腦外傷搶救、病理診斷等方面達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院水平。

21.提高基層衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)。加強(qiáng)以衛(wèi)生進(jìn)修學(xué)校為主的培訓(xùn)基地建設(shè)。安排專項(xiàng)培訓(xùn)資金，用于培訓(xùn)基地的建設(shè)和培訓(xùn)器材的購(gòu)置，確保我縣在職職工衛(wèi)生技術(shù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)率達(dá)到100%。每年選派一批優(yōu)秀村醫(yī)到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修。

五、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理體系建設(shè)，樹(shù)立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)

22.進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院管理，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。建立醫(yī)療質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)設(shè)備及技術(shù)項(xiàng)目的準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理規(guī)定，嚴(yán)重違規(guī)的取消定點(diǎn)醫(yī)院資格。對(duì)衛(wèi)生從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育和警示教育，提高衛(wèi)生服務(wù)水平，展示衛(wèi)生行業(yè)新形象。

23.以治理商業(yè)賄賂為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行為。打擊非法行醫(yī)行為和醫(yī)藥回扣行為；治理虛假醫(yī)療廣告；嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域違法違紀(jì)案件；加大對(duì)醫(yī)院內(nèi)部開(kāi)單提成、臨床促銷、不合理檢查、不合理用藥的治理力度；進(jìn)一步規(guī)范藥品和設(shè)備采購(gòu)程序。確保人民群眾就醫(yī)安全，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

24.全面實(shí)行醫(yī)療服務(wù)信息公示制。實(shí)行醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格、人員、就醫(yī)流程、紀(jì)律和監(jiān)督投訴渠道“五公開(kāi)”。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)三級(jí)承諾制和院長(zhǎng)接待日制度。通過(guò)加強(qiáng)醫(yī)院制度建設(shè)和醫(yī)院文化建設(shè)，為人民群眾提供安全、高效、經(jīng)濟(jì)、便捷、誠(chéng)信的醫(yī)療服務(wù)。