信息化制度

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第一章總則

第一條為推進(jìn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)信息化的規(guī)劃與管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的信息化規(guī)劃、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化工程建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息資源開發(fā)利用、信息技術(shù)應(yīng)用、信息安全保護(hù)等活動，適用本條例。

第三條市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障信息化建設(shè)與管理的合理投入，有計(jì)劃、有步驟地開展信息化知識的宣傳、普及與教育，加快對信息化人才的教育、培養(yǎng)和引進(jìn)，鼓勵信息化自主創(chuàng)新，促進(jìn)信息化發(fā)展。

縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)指定一個行政部門主管本行政區(qū)域的信息化工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)確定信息化工作人員，做好本行政區(qū)域的信息化工作。

第四條市和縣（市）、區(qū)信息化行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的信息化促進(jìn)與管理工作，履行規(guī)劃編制、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等職能。

電信管理等其他有關(guān)行政部門和履行公共管理職能的組織，依照《中華人民共和國電信條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的信息化工作。

第二章信息化規(guī)劃

第五條信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照信息化發(fā)展規(guī)劃有序推進(jìn)。

市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將信息化發(fā)展規(guī)劃列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。

第六條編制信息化發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要，遵循信息化發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性。

信息化發(fā)展規(guī)劃由市和縣（市）、區(qū)信息化行政部門會同同級發(fā)展和改革行政部門組織編制，經(jīng)征求上級信息化行政部門和電信管理機(jī)構(gòu)意見后，由同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

其他有關(guān)部門和單位編制的專項(xiàng)信息化發(fā)展（建設(shè)）規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合信息化發(fā)展規(guī)劃的要求，并在規(guī)劃公布之前報(bào)本級信息化行政部門備案。

第七條信息化發(fā)展規(guī)劃生效后，任何單位和個人不得擅自變更。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。

信息化發(fā)展規(guī)劃及其執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)由市或縣（市）、區(qū)信息化行政部門通過公共媒體向社會公開，接受社會各界的咨詢和監(jiān)督。

第三章信息基礎(chǔ)設(shè)施及信息化工程

第八條新建、擴(kuò)建或者改建信息基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

第九條信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行集約化建設(shè)和管理。城市公共設(shè)施的建設(shè)、管理單位應(yīng)當(dāng)為電信經(jīng)營者共享信息基礎(chǔ)設(shè)施提供便利。

建筑物內(nèi)的電信管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的電信管道，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，由建設(shè)單位隨建設(shè)項(xiàng)目同時施工。建筑物建成后駐地網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)尊重業(yè)主選擇，實(shí)行電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者公平競爭。

設(shè)置無線通信基站應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行環(huán)境影響評價。

第十條信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)避免重復(fù)浪費(fèi)。電信網(wǎng)之間應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)可行和相互配合的原則，實(shí)行互聯(lián)互通。

第十一條信息化工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合信息化發(fā)展規(guī)劃。逐步建立信息化工程的績效評估體系。

政府投資的信息化工程應(yīng)當(dāng)遵循資源共享、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則進(jìn)行建設(shè)。

市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府投資的信息化工程項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理，并積極引導(dǎo)各種社會資金投資建設(shè)信息化工程。

第十二條政府投資的信息化工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)投標(biāo)或政府采購進(jìn)行。

信息化行政部門對信息化工程的招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十三條政府投資的信息化工程，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目儲備制度。政府年度投資計(jì)劃內(nèi)的信息化工程項(xiàng)目一般應(yīng)當(dāng)從政府投資項(xiàng)目儲備庫中選取。

有關(guān)部門在批復(fù)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告前應(yīng)當(dāng)征詢同級信息化行政部門的意見。

第十四條非政府投資的重大公共基礎(chǔ)性信息化工程或信息安全工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工之日起三個月內(nèi)將設(shè)計(jì)和施工方案報(bào)市或縣（市）、區(qū)信息化行政部門備案。

前款規(guī)定的重大公共基礎(chǔ)性信息化工程或信息安全工程的具體范圍由市信息化行政部門確定并公布。

第十五條信息化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行性能測試，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。其中，政府投資的信息化工程項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)由信息化行政部門組織專項(xiàng)驗(yàn)收，并由發(fā)展和改革行政部門組織竣工驗(yàn)收后，方可交付使用。

第四章信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第十六條市信息化行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和本市實(shí)際，確定本市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，定期產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，引導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十七條市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體措施，加大信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入，并對信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目給予扶持。逐步建立信息產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵境內(nèi)外企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人投資信息產(chǎn)業(yè)。

第十八條市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)基地和信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

第十九條企業(yè)從事電子信息產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造、軟件開發(fā)等活動，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、行業(yè)及地方規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。沒有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵制定先進(jìn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條鼓勵信息化行業(yè)協(xié)會、社會中介機(jī)構(gòu)以及其他社會組織和個人依法從事信息化人才培訓(xùn)、咨詢監(jiān)理、信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息資源開發(fā)利用等活動，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第五章信息資源開發(fā)利用

第二十一條政務(wù)信息資源的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、共享和保護(hù)相協(xié)調(diào)的要求，實(shí)現(xiàn)資源共享。涉及保密規(guī)定的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

本市建立電子政務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)制。市信息化行政部門會同有關(guān)部門，根據(jù)信息化發(fā)展規(guī)劃要求，組織編制本市電子政務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南和信息資源共享目錄。

第二十二條國家機(jī)關(guān)和社會公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)利用信息技術(shù)采集、加工、存儲、分析、使用各類業(yè)務(wù)信息，建立業(yè)務(wù)信息資源庫及應(yīng)用系統(tǒng)。

市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織有關(guān)部門開發(fā)建設(shè)本行政區(qū)域內(nèi)的人口、法人單位、地理空間等重點(diǎn)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫。

第二十三條各級人民政府及職能部門應(yīng)當(dāng)扶持和鼓勵社會力量開發(fā)信息資源。支持信用中介機(jī)構(gòu)依法采集、整合企業(yè)與個人信用信息，為社會提供信用征信、評價評級、信息管理服務(wù)。

第二十四條收集社會組織或個人的信息應(yīng)當(dāng)通過合法手段獲取，并在信息提供者許可的范圍內(nèi)合理利用。

未經(jīng)信息權(quán)利人許可或授權(quán)，任何單位和個人不得擅自刪除、修改信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中存儲的信息。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十五條市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立本級政務(wù)信息交換平臺。各級人民政府及職能部門、社會公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)信息資源共享的規(guī)定，及時向本級政務(wù)信息交換平臺提供有關(guān)信息，并負(fù)責(zé)該信息的更新。

本市政務(wù)信息資源共享的具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。

第二十六條各級人民政府及職能部門、其他履行公共管理職能的組織，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好政務(wù)信息公開工作。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，凡涉及經(jīng)濟(jì)社會管理、提供公共服務(wù)以及其他與公眾密切相關(guān)的政務(wù)信息，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自制作或獲得該信息之日起十日內(nèi)在政府門戶網(wǎng)站或有關(guān)子網(wǎng)站上予以公開。

第六章信息技術(shù)應(yīng)用

第二十七條市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域信息技術(shù)推廣應(yīng)用工作，建立和完善信息技術(shù)推廣應(yīng)用體系，推進(jìn)各地區(qū)、各領(lǐng)域信息化平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二十八條市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體的扶持政策和措施，鼓勵、引導(dǎo)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民信息化知識的培訓(xùn)，建立完善農(nóng)村信息服務(wù)體系，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供適用的市場、科技、教育、文化、衛(wèi)生、保健等信息服務(wù)。

科技、技術(shù)改造、農(nóng)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金中應(yīng)當(dāng)有一定比例用于引導(dǎo)和扶持相關(guān)領(lǐng)域信息技術(shù)的推廣應(yīng)用。

第二十九條市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會逐步建立、完善信用體系和網(wǎng)上結(jié)算、物流配送等信息系統(tǒng)，推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。

第三十條教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障、金融保險(xiǎn)等社會公共服務(wù)組織，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，充分應(yīng)用信息技術(shù)，提高社會公共事業(yè)服務(wù)水平。

新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等行業(yè)應(yīng)當(dāng)加快信息化建設(shè)步伐，營造積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，促進(jìn)公共文化信息服務(wù)體系的建立。

第三十一條企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等方面廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。

鼓勵有條件的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織參與信息技術(shù)和信息產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)的制定。對參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)予以獎勵。

第七章信息安全保護(hù)

第三十二條信息化行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好信息安全保護(hù)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和相關(guān)管理工作。

公安、國家安全、保密等行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好信息安全保護(hù)工作。

第三十三條信息系統(tǒng)的主管部門和運(yùn)營、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，確定本部門、本單位信息系統(tǒng)的安全等級。

信息系統(tǒng)的安全系統(tǒng)必須使用依法認(rèn)可的信息安全專用產(chǎn)品，并與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。

信息系統(tǒng)在投入使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托符合國家規(guī)定條件的信息安全測評機(jī)構(gòu)對其系統(tǒng)進(jìn)行安全性測評，測評合格的方可投入使用。

第三十四條信息系統(tǒng)的主管部門和運(yùn)營、使用單位應(yīng)當(dāng)建立信息安全保護(hù)管理制度，落實(shí)信息安全保護(hù)技術(shù)措施，并進(jìn)行相應(yīng)的安全系統(tǒng)建設(shè)。

涉及公共利益的信息系統(tǒng)，其主管部門和運(yùn)營、使用單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全管理責(zé)任，制定信息安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)信息安全容災(zāi)建設(shè)，保障信息安全。

第三十五條信息化、公安、國家安全、保密等行政部門應(yīng)當(dāng)建立信息安全情況通報(bào)和應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷提高信息系統(tǒng)的安全防御能力和處理信息安全突發(fā)事件的能力。

發(fā)生信息安全事故的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時向信息化行政部門、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門報(bào)告，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時按照規(guī)定處理。

第三十六條任何單位和個人不得利用信息系統(tǒng)從事危害國家安全，損害國家利益、集體利益和公民合法權(quán)益的活動，不得危害信息系統(tǒng)的安全。

第八章法律責(zé)任

第三十七條違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十八條違反本條例第六條第三款、第七條第一款規(guī)定的，由信息化行政部門責(zé)令改正，并對有關(guān)單位予以通報(bào)批評。

第三十九條違反本條例第十四條第一款規(guī)定的，由信息化行政部門責(zé)令改正，并予以警告。

第四十條違反本條例第三十三條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，予以警告，并可處一千元以上五千元以下的罰款。

第四十一條信息化行政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在信息化管理工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其上級機(jī)關(guān)或者所在單位責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第九章附則

第四十二條本條例下列用語的含義：

信息基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括承載通信傳輸介質(zhì)的通信管網(wǎng)、用戶駐地網(wǎng)、無線通信基站以及相關(guān)輔助設(shè)施；

信息化工程，是指以計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)為主要手段的信息系統(tǒng)建設(shè)、信息資源開發(fā)等工程；

信息產(chǎn)業(yè)，是指電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)、通信業(yè)及相關(guān)的信息服務(wù)業(yè)；

信息資源，是指本市內(nèi)的組織和個人在履行職責(zé)、機(jī)構(gòu)運(yùn)行或開展社會活動時所產(chǎn)生和使用的、可以在一定范圍內(nèi)公開并具有一定社會應(yīng)用價值的信息；

信息系統(tǒng)，是指由計(jì)算機(jī)、信息網(wǎng)絡(luò)及其配套的設(shè)施、設(shè)備構(gòu)成的，按照一定的應(yīng)用目標(biāo)和規(guī)則對信息進(jìn)行存儲、傳輸、處理的運(yùn)行體系。

第四十三條本條例自*年6月1日起施行。