民辦教育促進(jìn)規(guī)則

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第一章總則

第一條為了促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校及其舉辦者、教職工和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)民辦學(xué)校的設(shè)立、組織、教育教學(xué)活動(dòng)及其扶持和保障。

第三條本條例所稱的民辦學(xué)校，是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的實(shí)施學(xué)前教育、中等及以下學(xué)歷教育和其他文化教育、職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。

第四條市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民辦教育事業(yè)的發(fā)展。

市和縣（市）、區(qū)人民政府對(duì)為民辦教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的舉辦者和校長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

第五條市和縣（市）、區(qū)人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作。

市和縣（市）、區(qū)人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障部門以及民政、財(cái)政、價(jià)格、人事等行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的民辦教育工作。

第二章學(xué)校的設(shè)立與組織

第六條民辦學(xué)校的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)氐慕逃枨蠛徒逃聵I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

第七條民辦學(xué)校的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)由主管的教育行政部門或者勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門按照國(guó)家和省規(guī)定的權(quán)限依法審批。設(shè)立實(shí)施高級(jí)中等教育的民辦學(xué)校，市教育行政部門可以委托縣（市）教育行政部門實(shí)施審批。

第八條教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時(shí)辦理設(shè)立民辦學(xué)校的審批。

對(duì)批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)給辦學(xué)許可證，并將批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校的名稱、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、招生范圍和學(xué)校章程等向社會(huì)公告。對(duì)不批準(zhǔn)正式設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。

民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行法人登記。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理，并予以公告。

第九條舉辦者應(yīng)當(dāng)依照申辦報(bào)告或者學(xué)校章程履行出資義務(wù)。舉辦者可以用貨幣、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者其他資產(chǎn)出資。除貨幣以外，以其他形式資產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者其他無(wú)形資產(chǎn)形式出資的，所占比例不得超過(guò)總出資額的百分之三十。舉辦者以國(guó)有資產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

兩個(gè)或兩個(gè)以上社會(huì)組織或者個(gè)人舉辦民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確出資方式、出資比例和權(quán)利義務(wù)。

舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與舉辦者的其他資產(chǎn)相分離，并依法辦理驗(yàn)資過(guò)戶手續(xù)。

第十條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)。

民辦學(xué)校的法定代表人由理事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)或者校長(zhǎng)擔(dān)任。

第十一條舉辦者參加學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依照學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)限和程序，參與學(xué)校的辦學(xué)與管理活動(dòng)。

第十二條民辦學(xué)校校長(zhǎng)的聘任，由學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)決定，并報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

民辦學(xué)校校長(zhǎng)依法獨(dú)立行使學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理職權(quán)。

第三章學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)

第十三條民辦學(xué)校依法享有自主辦學(xué)的權(quán)利。

民辦學(xué)校可以根據(jù)辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)，依法自行設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程和選用教材，自主開展教育教學(xué)活動(dòng)。

第十四條民辦學(xué)校享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，可以自主確定招生范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式。

實(shí)施高級(jí)中等教育的民辦學(xué)校在本區(qū)域內(nèi)招收新生，應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)?shù)亟逃姓块T招生計(jì)劃，在招生計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，經(jīng)教育行政部門同意，可以對(duì)招生計(jì)劃作適當(dāng)調(diào)整。

第十五條民辦學(xué)校的招生簡(jiǎn)章和招生廣告，應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，載明學(xué)校名稱、學(xué)校性質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)形式、辦學(xué)地址、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、證書發(fā)放等有關(guān)事項(xiàng)，并在前報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

第十六條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提供符合標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和其他必要的辦學(xué)條件，并按照招生簡(jiǎn)章和招生廣告的承諾，開設(shè)相應(yīng)課程，開展教育教學(xué)活動(dòng)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

第十七條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有與其辦學(xué)層次、規(guī)模和專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的專職教師。

民辦學(xué)校聘任的教師，應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的教師資格和任職條件。

第十八條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)與其聘用的教職工訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，依法保障教職工的工資、福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

民辦學(xué)校聘用外籍人員，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條民辦學(xué)校的教職工在資格認(rèn)定、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、教齡和工齡計(jì)算、社會(huì)活動(dòng)等方面，依法享有與公辦學(xué)校教職工同等的權(quán)利。

第二十條民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待、先進(jìn)評(píng)選、醫(yī)療保險(xiǎn)、助學(xué)貸款等方面，享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校受教育者同等的權(quán)利。

本省戶籍在本市民辦學(xué)校接受初級(jí)、高級(jí)中等教育的畢業(yè)生，可以在其就讀學(xué)校所在地參加高級(jí)中等教育、高等教育入學(xué)考試。

在民辦學(xué)校接受義務(wù)教育的學(xué)生，按照規(guī)定享受與公辦學(xué)校同類學(xué)生同等標(biāo)準(zhǔn)的免除學(xué)雜費(fèi)待遇。

第二十一條民辦學(xué)校向受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)依照國(guó)家和省的規(guī)定執(zhí)行。

民辦學(xué)校學(xué)生辦理注冊(cè)、繳費(fèi)手續(xù)后提出退學(xué)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照市價(jià)格主管部門和教育行政部門的規(guī)定，辦理退費(fèi)手續(xù)。

第二十二條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，對(duì)舉辦者投入的辦學(xué)資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、收取的費(fèi)用以及辦學(xué)積累分別登記建帳，并在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，接受審批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

民辦學(xué)校存續(xù)期間，其資產(chǎn)由民辦學(xué)校依法管理和使用。舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，不得以民辦學(xué)校資產(chǎn)為其他單位或個(gè)人提供擔(dān)保。

第二十三條民辦學(xué)校每年應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》規(guī)定的比例，提取發(fā)展基金。

第二十四條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)保證金。風(fēng)險(xiǎn)保證金屬于民辦學(xué)校所有，用于學(xué)校發(fā)生意外事故或其他突發(fā)事件的處理。風(fēng)險(xiǎn)保證金設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)和使用管理的具體辦法由市人民政府制定。

第二十五條教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的日常監(jiān)督，定期組織評(píng)估民辦學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，鼓勵(lì)和支持民辦學(xué)校開展教育教學(xué)研究工作，促進(jìn)民辦學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量。

第四章扶持與保障

第二十六條市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金用于：

（一）對(duì)符合規(guī)定條件，實(shí)施義務(wù)教育和中等職業(yè)教育的民辦學(xué)校，按照同類公辦學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)的一定比例給予補(bǔ)助；

（二）對(duì)符合規(guī)定條件，為具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的實(shí)施學(xué)歷教育和學(xué)前教育的民辦學(xué)校，給予補(bǔ)助；

（三）獎(jiǎng)勵(lì)和表彰對(duì)民辦教育事業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人；

（四）其他有關(guān)促進(jìn)民辦教育的經(jīng)費(fèi)資助。

民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理的具體辦法由市和縣（市）、區(qū)人民政府制定。

第二十七條新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。教育用地不得用于其他用途。

市和縣（市）、區(qū)人民政府可以依法將公辦學(xué)校閑置的教育教學(xué)設(shè)施等國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)先出租或轉(zhuǎn)讓給民辦學(xué)校用于辦學(xué)。

第二十八條企業(yè)以稅后利潤(rùn)在本地投資辦學(xué)的，與其投資額對(duì)應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分，由同級(jí)財(cái)政列收列支予以返還，全額用于辦學(xué)。

捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。對(duì)實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校經(jīng)依法批準(zhǔn)收取的納入財(cái)政預(yù)算外資金專戶管理的收費(fèi)，免征企業(yè)所得稅。

第二十九條市和縣（市）、區(qū)人民政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育、高級(jí)中等教育任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。學(xué)校向受委托就讀學(xué)生的收費(fèi)，不得高于當(dāng)?shù)赝?jí)同類公辦學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條市和縣（市）、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立、完善有關(guān)制度，保證教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間合理流動(dòng)。

民辦學(xué)校教師與民辦學(xué)校解除聘用關(guān)系后，可按事業(yè)單位工作人員的招聘辦法，到公辦學(xué)校應(yīng)聘。

第三十一條實(shí)施學(xué)歷教育和學(xué)前教育的民辦學(xué)校，符合規(guī)定條件的，其聘用的具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師，可按規(guī)定參加事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。具體實(shí)施辦法由市人民政府制定。

鼓勵(lì)民辦學(xué)校為教職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高民辦學(xué)校教職工的退休待遇。

第三十二條鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行信用貸款。民辦學(xué)校為了自身發(fā)展需要申請(qǐng)貸款的，可以用教育設(shè)施以外的財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押。

第三十三條民辦學(xué)校出資人要求取得合理回報(bào)的，在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金、風(fēng)險(xiǎn)保證金以及按國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他必需的費(fèi)用后，可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)，具體辦法根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條民辦學(xué)?？梢砸婪ㄗ兏e辦者。因變更舉辦者涉及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十五條民辦學(xué)校終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助舉辦者妥善安置在校學(xué)生。實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校終止時(shí)，教育行政部門應(yīng)當(dāng)安排在校學(xué)生繼續(xù)接受教育。

第五章法律責(zé)任

第三十六條違反本條例，《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)已有規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。

第三十七條違反本條例，有下列情形的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

（一）舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)沒(méi)有與舉辦者其他資產(chǎn)相分離，沒(méi)有辦理驗(yàn)資過(guò)戶手續(xù)的；

（二）以民辦學(xué)校資產(chǎn)為其他單位或者個(gè)人提供擔(dān)保的。

第三十八條社會(huì)組織和個(gè)人擅自舉辦民辦學(xué)校的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正，符合法律、法規(guī)規(guī)定的民辦學(xué)校條件的，可以依法補(bǔ)辦審批手續(xù)；逾期仍達(dá)不到辦學(xué)條件的，責(zé)令停止辦學(xué)，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條審批機(jī)關(guān)和有關(guān)行政管理部門違反本條例規(guī)定，侵犯民辦學(xué)校合法權(quán)益，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十條本條例自*年1月1日起施行。