公共汽車客運細則
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第一章總則
第一條為了加強公共汽車客運管理，維護公共汽車客運秩序，提高客運服務質(zhì)量，保障乘客、經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)本市實際情況，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共汽車客運的規(guī)劃、建設、經(jīng)營及其相關(guān)的管理活動。
本條例所稱的公共汽車客運，是指利用公共汽車在本市行政區(qū)域內(nèi)按照固定編碼、線路、站點和規(guī)定的時間運載乘客，并按照政府核定價格收費的交通方式。
第三條市城市管理部門是本市公共汽車客運的行政主管部門，負責本市公共汽車客運管理工作。市公共汽車客運管理機構(gòu)受市城市管理部門委托，負責本市市區(qū)公共汽車客運的具體管理工作。
縣（市）公共汽車客運行政主管部門由縣（市）人民政府確定，負責本行政區(qū)域內(nèi)的公共汽車客運管理工作。
公安、交通、建設、規(guī)劃等行政主管部門按照各自職責，協(xié)同做好公共汽車客運管理工作。
第四條公共汽車客運的發(fā)展，應當與經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、環(huán)境保護和人民生活水平相適應，符合城市總體規(guī)劃，并與其他公共客運方式相協(xié)調(diào)。
各級人民政府應當對公共汽車客運的發(fā)展給予扶持，在城市規(guī)劃、建設、管理和資金投入等方面保障公共交通優(yōu)先，并建立合理的運行機制和價格機制。
第五條公共汽車客運經(jīng)營應當遵循統(tǒng)一管理、公平競爭、安全營運、優(yōu)質(zhì)服務、便利公眾的原則。鼓勵在公共汽車客運的經(jīng)營和管理領(lǐng)域應用先進的科學技術(shù)及管理方法。
第二章規(guī)劃與建設
第六條公共汽車客運行政主管部門應當會同規(guī)劃、建設、交通、公安等行政主管部門編制公共汽車客運規(guī)劃，報同級人民政府批準后，納入城市總體規(guī)劃。
第七條公共汽車客運行政主管部門應當會同公安、交通等行政主管部門，根據(jù)公共汽車客運規(guī)劃和城市發(fā)展、人民生活的實際需要，制定線路開辟和調(diào)整的年度計劃。
制定線路開辟和調(diào)整的年度計劃，應當征求社會各方面意見；年度計劃實施前，應當向社會公布。
第八條本市市區(qū)公共汽車客運線路需要延伸至毗鄰縣（市）區(qū)域的，由市公共汽車客運行政主管部門會同市公安、交通等行政主管部門和相關(guān)縣（市）人民政府提出意見，報市人民政府批準。
本市市區(qū)公共汽車客運線路需要延伸至縣（市）風景名勝區(qū)和旅游景點或者縣（市）公共汽車客運線路需要延伸至市區(qū)風景名勝區(qū)和旅游景點的，由市和縣（市）旅游行政主管部門提出，經(jīng)同級公共汽車客運行政主管部門會同同級公安、交通等行政主管部門提出意見后，報同級人民政府批準；各縣（市）公共汽車客運線路需要延伸至其他縣（市）風景名勝區(qū)和旅游景點的，由兩地旅游行政主管部門提出，經(jīng)兩地公共汽車客運行政主管部門會同同級公安、交通等行政主管部門提出意見后，報同級人民政府批準。
第九條公共汽車客運規(guī)劃確定的公共汽車場站設施用地和空間，任何單位和個人不得侵占或者擅自改變其使用性質(zhì)。
本條例所稱的公共汽車場站設施，是指為公共汽車客運提供服務的停車場、保養(yǎng)場、首末站、途經(jīng)站、樞紐站以及站牌、欄桿等其他相關(guān)設施。
第十條公共汽車場站設施的建設資金以政府投入為主，市和縣（市）人民政府應當加大對公共汽車場站設施建設的投入，鼓勵、支持社會力量參與公共汽車場站設施的建設和經(jīng)營。
第十一條新建、改建、擴建公共汽車場站設施，應當符合公共汽車客運規(guī)劃。
新城區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改造，飛機場、火車站、長途汽車站、客運碼頭、大型公共活動場所和具有一定規(guī)模的居住區(qū)等工程項目的建設，建設單位應當按照公共汽車客運規(guī)劃配套建設公共汽車首末站，并與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。
第十二條新建、改建、擴建城市道路，應當根據(jù)公共汽車客運規(guī)劃設置公共汽車候車亭和港灣式停靠站點；道路交通條件許可的，應當設置公共汽車專用車道和優(yōu)先通行標志；在客流相對集中的地段，應當設置公共汽車換乘中心。
公共汽車專用車道開設和優(yōu)先通行標志設置及站點設置的具體辦法由公共汽車客運行政主管部門會同公安、規(guī)劃、建設行政主管部門制定。
第十三條公共汽車場站設施工程項目的設計和施工，應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準。工程項目竣工后，建設單位應當通知公共汽車客運行政主管部門參加驗收。公共汽車場站設施必須經(jīng)驗收合格后投入使用。
第三章經(jīng)營權(quán)
第十四條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事公共汽車客運經(jīng)營，經(jīng)營者應當取得市或縣（市）公共汽車客運行政主管部門授予的線路經(jīng)營權(quán)。
第十五條線路經(jīng)營權(quán)的授予，應當采取招投標等公平競爭的方式。
招投標應當依照《中華人民共和國招標投標法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。中標后，由市或縣（市）公共汽車客運行政主管部門發(fā)給線路經(jīng)營權(quán)證，并在新聞媒體上予以公示。
線路經(jīng)營權(quán)取得后，經(jīng)營者不得擅自以轉(zhuǎn)讓、出租、承包、入股、質(zhì)押、帶車掛靠等方式予以處分。
第十六條線路經(jīng)營權(quán)競標者應當具備下列條件：
（一）依法注冊的企業(yè)法人；
（二）有與其經(jīng)營規(guī)模相適應的客運車輛或者相應的車輛購置資金；
（三）有與經(jīng)營業(yè)務相適應的從業(yè)人員；
（四）有合理、可行的營運方案和健全的管理制度；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十七條公共汽車客運行政主管部門應當與取得線路經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者簽訂公共汽車客運線路經(jīng)營合同。線路經(jīng)營合同的內(nèi)容應當包括運營線路、站點、班次及其間隔時間、車輛數(shù)、車型、車輛載客限額、票價、經(jīng)營服務質(zhì)量標準、經(jīng)營評估和考核、經(jīng)營期限、違約責任等應當由經(jīng)營者履行的義務和主管部門履行的職責。
線路經(jīng)營權(quán)每期不得超過十年。經(jīng)營者在線路經(jīng)營合同有效期限內(nèi)提出解除合同的，應當提前提出書面申請，公共汽車客運行政主管部門應當自收到申請后三個月內(nèi)作出書面答復，逾期未作出書面答復的視為同意解除合同；在公共汽車客運行政主管部門同意前，經(jīng)營者應當繼續(xù)履行合同。
公共汽車客運行政主管部門應當按照線路經(jīng)營合同規(guī)定的經(jīng)營車輛數(shù)量發(fā)放公共汽車線路經(jīng)營證。經(jīng)營者不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出借公共汽車線路經(jīng)營證。
第十八條經(jīng)營者在線路經(jīng)營合同期限內(nèi)有下列情形之一的，市或縣（市）公共汽車客運行政主管部門應當解除線路經(jīng)營合同，撤銷其線路經(jīng)營權(quán)，并可以實施臨時接管：
（一）未按要求履行合同，經(jīng)營服務質(zhì)量不符合標準，并未按公共汽車客運行政主管部門要求進行整改的；
（二）擅自變更和處分線路經(jīng)營權(quán)的；
（三）擅自停業(yè)、歇業(yè)，影響社會公共利益的；
（四）發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故或有其他重大違法行為的；
（五）經(jīng)營服務質(zhì)量評估不合格的；
（六）喪失本條例第十六條規(guī)定的條件的。
公共汽車客運行政主管部門依照前款規(guī)定撤銷線路經(jīng)營權(quán)并實施臨時接管的，應當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行，并組織聽證。
第四章客運管理
第十九條經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：
（一）遵守公共汽車客運管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)程；
（二）加強從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)培訓，健全服務質(zhì)量管理制度；
（三）加強公共安全教育和行車安全管理，保證運營安全；
（四）按規(guī)定對營運設施進行保養(yǎng)和維修，保證其處于良好的運營服務狀態(tài)；
（五）接受乘客監(jiān)督，受理乘客投訴；
（六）執(zhí)行政府制定的客運價格。
第二十條經(jīng)營者應當按照線路經(jīng)營合同約定的線路、站點、班次及其間隔時間、車輛數(shù)、車型、車輛載客限額、票價組織運營，不得擅自變更線路運營或者停運。
第二十一條線路計劃調(diào)整的，公共汽車客運行政主管部門可以要求經(jīng)營者實施運營調(diào)整，經(jīng)營者應當執(zhí)行。
道路、地下管線等城市基礎設施施工及其他道路狀況影響運營的，公共汽車客運行政主管部門根據(jù)公安、建設等行政主管部門提出的意見，可以要求經(jīng)營者實施運營調(diào)整，經(jīng)營者應當執(zhí)行。
經(jīng)營者根據(jù)本條規(guī)定實施運營調(diào)整的，應當于實施之日的三日前在線路各站點公開告示。
第二十二條有下列情形之一的，經(jīng)營者應當按照公共汽車客運行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度，及時組織車輛、人員進行疏運：
（一）搶險救災的；
（二）舉行重大社會活動的；
（三）其他應急疏運事務。
第二十三條公共汽車車票價格實行政府定價。公共汽車車票價格確定前，價格主管部門應當會同公共汽車客運行政主管部門組織聽證。
根據(jù)法律、法規(guī)或市、縣（市）人民政府的決定，經(jīng)營者應當實施免費乘坐公共汽車等優(yōu)惠措施。
經(jīng)營者承擔社會福利和完成政府指令性任務增加的支出，政府應當按運營成本給予經(jīng)濟補償；經(jīng)營者因票價限制造成的政策性虧損，政府應當給予適當補貼。
第二十四條公共汽車客運車輛應當符合下列要求：
（一）車輛技術(shù)性能和尾氣排放必須符合國家規(guī)定的技術(shù)標準；
（二）在規(guī)定的位置標明公共汽車乘坐規(guī)則、線路走向示意圖、警示標志、服務和投訴電話號碼、票價；
（三）在規(guī)定的位置設置線路編碼牌、電子讀卡機、特許經(jīng)營企業(yè)名稱；
（四）設置老、弱、病、殘、孕和懷抱嬰幼兒的乘客專用座位；
（五）車輛整潔衛(wèi)生，設施完好，車身廣告的位置、圖案和車身色彩、標志符合管理部門的規(guī)定要求，車身廣告的設置符合國家有關(guān)廣告管理的規(guī)定。
第二十五條采用裝有空調(diào)設施的車輛運營的，車廂內(nèi)溫度高于二十八攝氏度或者低于十攝氏度時，經(jīng)營者應當開啟車輛空調(diào)設施。
除前款規(guī)定應當開啟車輛空調(diào)設施的情形外，經(jīng)營者應當開啟車輛通風換氣設施。
第二十六條公共汽車駕駛員應當符合下列條件：
（一）取得相應的機動車駕駛證；
（二）三年內(nèi)無重大以上交通責任事故記錄；
（三）經(jīng)公共汽車客運行政主管部門培訓。
第二十七條駕駛員、乘務員從事運營服務時，應當遵守下列規(guī)定：
（一）攜帶線路經(jīng)營證，佩戴服務標志，遵守服務規(guī)范，衣著整潔，語言文明；
（二）遵守安全操作規(guī)程；
（三）維護乘車秩序；
（四）保持車輛整潔，不得在車廂內(nèi)吸煙；
（五）及時報清路線名稱、車輛行駛方向和停靠站點名稱；
（六）在規(guī)定的站點上下客，禁止無正當理由拒載乘客、中途逐客、滯站攬客、到站不停等行為；
（七）主動為老、弱、病、殘、孕婦和懷抱嬰幼兒的乘客提供必要的服務；
（八）發(fā)現(xiàn)車內(nèi)違法行為，及時向公安機關(guān)報警并協(xié)助公安機關(guān)制止違法行為；
（九）遇到突發(fā)事件，及時疏散乘客；
（十）執(zhí)行規(guī)定的收費標準，向乘客提供有效車票憑證。
第二十八條有下列情形之一的，乘客可拒絕支付車費：
（一）未按規(guī)定收費，擅自提高價格的；
（二）不出具或者出具不符合規(guī)定的車票憑證的；
（三）裝有電子讀卡機的車輛，無法使用電子乘車卡的。
車輛在運營中因發(fā)生故障、行車事故不能正常行駛時，駕駛員、乘務員應當在三十分鐘內(nèi)安排乘客免費乘坐同線路、同方向的公共汽車；乘客要求退票的，駕駛員、乘務員應當退還車費或者出具退票憑證。
第二十九條乘客應當遵守下列規(guī)定：
（一）在站點候車時依次排隊，不得爬窗、吊門或者阻攔車輛運行；
（二）上車主動購票、投幣、出示有效乘車憑證或者使用電子乘車卡；
（三）禁止攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品或有礙乘客安全的動物，不得攜帶重量超過五十公斤，體積超過零點一二五立方米，占地面積超過零點五平方米或長度超過一點五米的物品及公共汽車乘坐規(guī)則規(guī)定禁止攜帶的物品；
（四）醉酒者、精神病患者、學齡前兒童及行動不便者，應當有他人陪同乘車；
（五）禁止在車廂內(nèi)吸煙或者向車內(nèi)外吐痰、亂扔雜物；
（六）不得損壞車輛和車輛上的設施或進行其他妨礙車輛行駛、停靠和乘客安全的行為；
（七）配合駕駛員、乘務員檢驗票證。
乘客違反前款規(guī)定，經(jīng)勸阻拒不改正的，駕駛員、乘務員可以拒絕為其提供乘坐服務。
第三十條公安機關(guān)應當指導、監(jiān)督經(jīng)營者及其從業(yè)人員落實安全防范措施，及時查處發(fā)生在公共汽車和場站內(nèi)的各類治安案件，保障客運從業(yè)人員、乘客的人身和財產(chǎn)安全。在交通秩序許可的條件下，交通警察應當安排公共汽車優(yōu)先通行。
第三十一條公共汽車客運行政主管部門應當加強對公共汽車運營活動的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員應當持有行政執(zhí)法證件。
公共汽車客運行政主管部門和經(jīng)營者應當建立投訴受理制度，接受乘客的投訴。公共汽車客運行政主管部門應當自受理乘客投訴之日起十日內(nèi)作出答復，經(jīng)營者應當自受理乘客投訴之日起七日內(nèi)作出答復。
第三十二條公共汽車客運行政主管部門應當每年組織對經(jīng)營者的經(jīng)營服務質(zhì)量進行評估。
公共汽車客運行政主管部門對經(jīng)營者的經(jīng)營服務質(zhì)量進行評估時，應當邀請乘客代表參加，并通過多種途徑公開聽取各方面意見。
第五章場站設施管理
第三十三條公共汽車場站設施由公共汽車客運行政主管部門實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
公共汽車場站設施按照誰投資、誰受益的原則，實行有償使用，并實行站運分離、資源共享。具體辦法由市人民政府另行制定。
第三十四條公共汽車客運線路站點應當根據(jù)場站規(guī)劃、沿線單位和村鎮(zhèn)的分布情況，遵循方便乘客、站距合理的原則設置。
公共汽車客運線路站點的設置和變更由公共汽車客運行政主管部門根據(jù)前款規(guī)定實施。
公共汽車客運行政主管部門應當以所在道路、居住區(qū)、鎮(zhèn)（村）、標志性建筑物、公共設施、文物古跡等的標準名稱命名公共汽車客運線路站點，同一站點的名稱應當統(tǒng)一。
公共汽車客運線路站點應當按照統(tǒng)一標準設置線路站牌。線路站牌應當標明線路編碼、首末班和班次間隔時間、所在站點和沿途停靠站點的名稱、開往方向、運營收費標準、服務和投訴電話等內(nèi)容，并保持清晰、完好；運營班次間隔在三十分鐘以上的線路，應當標明每一班次車輛途經(jīng)所在站點的時間。
第三十五條除公共汽車和特種車輛外，公共汽車客運站點禁止其他車輛停放或占用、堆放物品。
第三十六條任何單位和個人不得擅自遷移、拆除、占用、毀壞或者污損、遮蓋公共汽車場站設施。
因城市建設需要遷移、拆除公共汽車場站設施的，建設單位應當按照規(guī)劃先行補建。
第三十七條在公共汽車線路站牌、候車亭設置廣告，應當符合國家有關(guān)廣告管理和公共汽車場站設施管理的規(guī)定
第六章法律責任
第三十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公共汽車客運行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以兩萬元以上五萬元以下罰款：
（一）未取得線路運營權(quán)，擅自從事公共汽車客運業(yè)務的；
（二）擅自處分線路經(jīng)營權(quán)的；
（三）擅自停業(yè)、停運的。
第三十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公共汽車客運行政主管部門責令停止違法行為、恢復原狀，沒收違法所得，并可處以五千元以上三萬元以下罰款：
（一）經(jīng)營者擅自將場站設施關(guān)閉或者移作他用的；
（二）擅自遷移、拆除、占用公共汽車場站設施的；
（三）涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出借公共汽車線路經(jīng)營證的。
第四十條違反本條例規(guī)定，經(jīng)營者有下列行為之一的，由公共汽車客運行政主管部門責令其停止違法行為，并可處以五百元以上五千元以下的罰款：
（一）不按照公共汽車客運行政主管部門的要求和統(tǒng)一調(diào)度實施運營調(diào)整、組織疏運的；
（二）未按核準的線路、站點、班次、時間組織運營的；
（三）運營車輛不符合本條例第二十四條第（二）項至第（五）項規(guī)定的。
第四十一條駕駛員、乘務員違反本條例第二十七條規(guī)定的，由公共汽車客運行政主管部門責令改正，拒不改正的，可處以五十元以上五百元以下的罰款。
第四十二條違反本條例規(guī)定，涉及其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)行政主管部門依照其他法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條公共汽車客運行政主管部門及其工作人員在公共汽車客運管理過程中違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由所在單位或上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）對不符合法定條件的競標者授予經(jīng)營權(quán)的；
（二）不履行線路經(jīng)營合同約定的監(jiān)督管理職責的；
（三）未建立公共汽車客運投訴受理制度和服務質(zhì)量評估制度，或者對乘客投訴不予受理和答復的；
（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為。
第七章附則
第四十四條本條例施行前已經(jīng)從事公共汽車線路運營的經(jīng)營者,符合本條例規(guī)定條件的，應當向市公共汽車客運行政主管部門辦理線路經(jīng)營權(quán)手續(xù)并確定經(jīng)營期限，經(jīng)營期限已有約定的，從其約定；不符合本條例規(guī)定條件，經(jīng)限期整改仍達不到要求的，應當撤銷其線路經(jīng)營權(quán)。
第四十五條本條例自*年7月1日起施行。
