城市群區(qū)域規(guī)劃制度
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第一條為科學編制和有效實施長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃，合理配置資源，避免重復建設，保護生態(tài)環(huán)境，促進長株潭城市群經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展，制定本條例。
第二條長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃的編制、實施和監(jiān)督管理適用本條例。
本條例所稱長株潭城市群區(qū)域，是指長沙市、株洲市、湘潭市城市規(guī)劃區(qū)及其周邊地區(qū)。其具體范圍由省人民政府劃定。
第三條長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃是長株潭城市群經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展的綜合性規(guī)劃；長株潭城市群區(qū)域專項規(guī)劃和長沙市、株洲市、湘潭市市域規(guī)劃的制定，應當以長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃為依據(jù)；長株潭城市群區(qū)域內的各項建設，應當符合長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃。
第四條省人民政府負責組織長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃的編制、調整和實施；監(jiān)督長沙市、株洲市、湘潭市人民政府實施長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃；協(xié)調和決定長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃實施中的重大事項。
第五條長沙市、株洲市、湘潭市人民政府負責本行政區(qū)域內長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃的實施，其職責是：
（一）依據(jù)長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃編制、調整市域規(guī)劃；
（二）依據(jù)本條例對轄區(qū)內空間管治區(qū)域進行管理；
（三）對具有區(qū)域性影響的建設項目的確定和規(guī)劃選址提出建議；
（四）在各自職責范圍內決定本行政區(qū)域內長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃實施的其他事項。
長沙市、株洲市、湘潭市人民政府應當定期向省人民政府報告長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃實施情況。
第六條省人民政府發(fā)展和改革部門負責長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃編制、實施和監(jiān)督管理的以下工作：
（一）擬訂長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃草案和長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃局部調整草案；
（二）對長株潭城市群區(qū)域內相關專項規(guī)劃草案提出論證和審查意見；
（三）對具有區(qū)域性影響的建設項目的確定和規(guī)劃選址進行協(xié)調并提出意見；
（四）對各類空間管治區(qū)域的劃定進行指導、協(xié)調；
（五）與長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃相關的其他事項。
省人民政府長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃工作機構負責做好長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃實施有關的具體工作。
第七條省人民政府國土資源、建設、經(jīng)濟、交通、環(huán)境保護、水利、林業(yè)等部門應當按照職責分工，根據(jù)長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃編制長株潭城市群區(qū)域各類專項規(guī)劃，并做好實施和監(jiān)督管理的有關工作。
第八條省人民政府應當建立長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃編制、調整和實施協(xié)調會議制度。協(xié)調會議包括聯(lián)席會議和專題會議。
聯(lián)席會議對長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃草案編制、修編和實施等重大事項進行協(xié)調并作出決定。
專題會議對空間管治區(qū)域的范圍、具有區(qū)域性影響的建設項目的確認及其規(guī)劃選址等事項進行協(xié)調并作出決定。協(xié)調不成的，報聯(lián)席會議作出決定。
第九條長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃的主要內容包括：
（一）城市群的發(fā)展目標與總體空間結構；
（二）主要城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的功能定位；
（三）生態(tài)建設以及自然資源、人文資源的開發(fā)利用和保護；
（四）空間區(qū)域管治；
（五）區(qū)域性交通、能源、環(huán)境保護、公共服務等領域的發(fā)展規(guī)劃；
（六）規(guī)劃實施的時序及保障措施；
（七）其他需要統(tǒng)籌、協(xié)調的事項。
第十條長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃草案擬訂后，由省人民政府組織專家進行評審，征求社會各界意見，經(jīng)省人民政府常務會議審議通過后，向省人民代表大會常務委員會報告。
第十一條根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要以及在長株潭行政區(qū)劃發(fā)生重大調整時，省人民政府應當按照本條例第十條規(guī)定的程序對長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃組織修編。
第十二條因國家重大項目建設等情形導致長株潭城市群總體空間結構和重要設施布局發(fā)生重大變更需要局部調整的，或者長沙市、株洲市、湘潭市人民政府、省人民政府有關部門認為需要對長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃中不涉及禁止開發(fā)區(qū)域的事項進行局部調整的，由省人民政府發(fā)展和改革部門召開專題會議進行審查，作出局部調整，報省人民政府批準，并報省人民代表大會常務委員會備案。
第十三條長株潭城市群禁止開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域等空間管治區(qū)域的具體范圍的劃定方案，由省人民政府發(fā)展和改革部門會同長沙市、株洲市、湘潭市人民政府依據(jù)長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃確定的原則和范圍提出，經(jīng)專題會議協(xié)調后報省人民政府批準并公布。
禁止開發(fā)區(qū)域主要包括各類保護區(qū)、水域、郊野公園、生產(chǎn)防護綠地、特殊綠地等城市群綠色生態(tài)空間。在禁止開發(fā)區(qū)域，應當設立明顯標志。在禁止開發(fā)區(qū)域內，不得進行除景觀保護、文化展示等用途以外的項目建設，除興建與保護需要直接相關的建筑之外，不得興建其他建筑。省人民政府應當對禁止開發(fā)區(qū)域實行利益補償，具體辦法由省人民政府制定。
限制開發(fā)區(qū)域主要包括基本農(nóng)田保護區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地、農(nóng)村居民點、湘江兩岸河堤背水坡腳向外水平延伸一百米以內地區(qū)等城市群邊緣型空間。在限制開發(fā)區(qū)域內，應當發(fā)展綠色無污染農(nóng)業(yè)，依法保護基本農(nóng)田，不得興建除農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理和村鎮(zhèn)建設等項目以外的一般產(chǎn)業(yè)項目。
第十四條長沙市、株洲市、湘潭市人民政府應當根據(jù)區(qū)域空間管治要求制定空間管治區(qū)域管理規(guī)定，明確管理主體的責任、保護范圍的控制要求和具體管理措施，并予以公布。
第十五條對區(qū)域空間布局以及對生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境產(chǎn)生跨市域重大影響的建設項目，長沙市、株洲市、湘潭市人民政府和省人民政府有關部門應當向省人民政府發(fā)展和改革部門提出，按照本條例第八條的規(guī)定協(xié)調確定后予以公布。
第十六條對按本條例第十五條規(guī)定確定的具有區(qū)域性重大影響的建設項目或者按本條例第十三條第二款規(guī)定可以興建的建設項目的規(guī)劃選址，城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設項目選址意見書時，應當向省人民政府發(fā)展和改革部門征求是否符合長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃的意見；省人民政府發(fā)展和改革部門提出異議的，應當按本條例第八條的規(guī)定進行協(xié)調后，城市規(guī)劃行政主管部門方可核發(fā)建設項目選址意見書。
第十七條省人民政府應當建立長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃實施督察制度，監(jiān)督長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃的實施。
省人民政府應當建立長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)，對空間管治區(qū)域進行監(jiān)測。
第十八條省人民政府應當定期向省人民代表大會常務委員會報告長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃的實施情況。
省人民政府以及長沙市、株洲市、湘潭市人民代表大會及其常務委員會通過的涉及長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃實施的規(guī)范性文件，應當報省人民代表大會常務委員會備案。
第十九條公民、法人和其他組織對違反本條例和長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃的行為，有權向長株潭城市群區(qū)域內人民政府或者有關部門舉報。
第二十條違反本條例第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的，由省人民政府責令限期改正；造成嚴重后果或者逾期未改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條本條例自*8年1月1日起施行。
