扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村家宴管理思考

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為預(yù)防重大食物中毒及其他食源性疾患的發(fā)生，確保農(nóng)民群眾飲食安全，2007年12月份，薛城區(qū)依托農(nóng)村“三網(wǎng)”建設(shè)，把農(nóng)村家宴納入食品安全日常監(jiān)管范圍，對農(nóng)村50人以上集體聚餐實(shí)行申報(bào)備案與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的管理制度。在工作的推進(jìn)中，薛城區(qū)食品藥品安全委員會(huì)先后印發(fā)了《薛城區(qū)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村家庭宴席規(guī)范化管理的意見》、《薛城區(qū)農(nóng)村家庭宴席管理辦法》、《薛城區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、薛城區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村家庭聚餐食品衛(wèi)生安全工作的意見》，依托鎮(zhèn)、村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立起以登記備案、衛(wèi)生指導(dǎo)、廚師管理、應(yīng)急處置為基礎(chǔ)的農(nóng)村聚餐食品安全綜合監(jiān)管模式。先后推廣了張范鎮(zhèn)、鄒塢鎮(zhèn)農(nóng)村家宴管理經(jīng)驗(yàn)，促使此項(xiàng)工作逐步在全區(qū)展開，取得了一定的成效。

開展農(nóng)村家宴管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的、長期的惠民工程，需要常抓不懈、規(guī)范運(yùn)作。筆者認(rèn)為，要促進(jìn)這項(xiàng)工作的健康開展，應(yīng)做到“四個(gè)結(jié)合”。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上下聯(lián)動(dòng)相結(jié)合

領(lǐng)導(dǎo)重視支持是開展工作的關(guān)鍵。因此，在建立在領(lǐng)導(dǎo)重視的基礎(chǔ)上，還要把這項(xiàng)工作納入食品安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，納入政府、職能部門工作重點(diǎn)和目標(biāo)考核，落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，做到常抓常議。要實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，積極構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，確保這項(xiàng)工作層層有人管、有人抓，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、專業(yè)人員組織協(xié)調(diào)、群眾參與支持的齊抓共管的格局。鎮(zhèn)街食品藥品監(jiān)管所要切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)村家宴監(jiān)管任務(wù)，在上級(jí)衛(wèi)生部門、食品藥品監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村家庭宴席管理的各項(xiàng)制度，協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)村宴席監(jiān)督管理工作。

二、規(guī)范管理和著眼長效相結(jié)合

（一）規(guī)范農(nóng)村辦宴行為。建立農(nóng)村家庭聚餐申報(bào)備案制度。農(nóng)民群眾舉辦50人以上的家庭聚餐時(shí)，宴席舉辦者必須提前2天（特殊情況提前1天）向本村食品安全信息員報(bào)告。村食品安全信息員接到報(bào)告后，必須在當(dāng)日上報(bào)鎮(zhèn)（街）食品藥品監(jiān)管所。

（二）規(guī)范農(nóng)村廚師管理。建立農(nóng)村宴席廚師登記培訓(xùn)制度。凡從事操辦農(nóng)村家宴的流動(dòng)廚師，必須到鎮(zhèn)（街）食品藥品監(jiān)管所登記備案，按食品從業(yè)人員的要求進(jìn)行管理，實(shí)行持證上崗。同時(shí)聘任其為農(nóng)村家宴安全監(jiān)督員，負(fù)責(zé)整個(gè)家宴的衛(wèi)生及安全工作。廚師上崗后還要與鎮(zhèn)街食品藥品監(jiān)管所簽訂《食品安全承諾書》，做到守法從業(yè)，誠信經(jīng)營。要引導(dǎo)農(nóng)村廚師成立農(nóng)村家宴服務(wù)站（社），由散戶運(yùn)作向團(tuán)隊(duì)協(xié)作轉(zhuǎn)變，發(fā)揮服務(wù)站（社）的集聚效應(yīng)，引導(dǎo)其自律經(jīng)營，走專業(yè)化、規(guī)范化運(yùn)作之路，提高家宴服務(wù)質(zhì)量。

（三）著眼長遠(yuǎn)，建立工作制度。堅(jiān)持專項(xiàng)指導(dǎo)與日常監(jiān)督相結(jié)合，逐步建立長效監(jiān)管機(jī)制。主要是構(gòu)建起以貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生法》為主要內(nèi)容的一套行之有效的制度。要建立農(nóng)村家宴信息排查、農(nóng)村家庭聚餐申報(bào)備案、農(nóng)村宴席食品安全責(zé)任承諾、農(nóng)村宴席廚師登記培訓(xùn)、農(nóng)村宴席督查指導(dǎo)、農(nóng)村宴席食品安全事故報(bào)告和應(yīng)急處置和農(nóng)村家宴責(zé)任追究、農(nóng)村家宴信息報(bào)送獎(jiǎng)酬、農(nóng)村廚師從業(yè)規(guī)范等系列制度，建立長效機(jī)制，以保證這項(xiàng)工作的深入持久開展。

三、強(qiáng)化宣傳和加強(qiáng)服務(wù)相結(jié)合

（一）強(qiáng)化宣傳教育。要有針對性地加強(qiáng)農(nóng)村食品衛(wèi)生安全知識(shí)宣傳，廣泛開展健康教育，普及食品衛(wèi)生知識(shí)，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，教育、引導(dǎo)群眾破除陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣、自我保護(hù)意識(shí)、飲食防范意識(shí)，提高群眾的認(rèn)知度和參與度，從源頭上杜絕群體性食物中毒事件發(fā)生。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。要及時(shí)指派專業(yè)性強(qiáng)的監(jiān)管人員到現(xiàn)場指導(dǎo)，向舉辦宴席方宣傳食品衛(wèi)生法律法規(guī)，嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》有關(guān)規(guī)定對食品采購的索證索票、食品儲(chǔ)存、辦宴場所衛(wèi)生、食品操作衛(wèi)生、餐飲具消毒狀況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，布署開展預(yù)防性的工作應(yīng)急預(yù)案，確保防患于未然。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)力度。要強(qiáng)化對村居食品藥品信息員、農(nóng)村廚師的教育培訓(xùn)力度，每年都要輪訓(xùn)一遍，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和食品安全責(zé)任意識(shí)，把其培養(yǎng)成為食品藥品的信息員、食品衛(wèi)生的監(jiān)督員和食品安全常識(shí)的宣傳員，夯實(shí)農(nóng)村家庭聚餐監(jiān)管的工作基礎(chǔ)。

四、典型帶動(dòng)和整體推進(jìn)相結(jié)合

要注重培養(yǎng)典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作的整體推進(jìn)。篩選出基礎(chǔ)好的鎮(zhèn)街為示范點(diǎn)，組織人員定點(diǎn)指導(dǎo)，幫助加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，強(qiáng)化家宴監(jiān)管，提升農(nóng)村廚師從業(yè)素質(zhì)和監(jiān)管人員素質(zhì)，提升家宴管理站自我發(fā)展、自我管理水平。通過召開現(xiàn)場會(huì)、觀摩會(huì)、研討會(huì)等形式加以推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型的示范和輻射作用，推動(dòng)周邊區(qū)域及全區(qū)農(nóng)村家宴管理水平的提高。