單位重大危險(xiǎn)源管理細(xì)則

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第一條為加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全管理，防范重大事故發(fā)生，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《吉林省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱重大危險(xiǎn)源，是指長(zhǎng)期或者臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（場(chǎng)所或設(shè)施）。

第三條本規(guī)定適用于對(duì)吉林省行政區(qū)域內(nèi)存在重大危險(xiǎn)源的企業(yè)或組織（以下統(tǒng)稱“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”）的監(jiān)督和管理。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)本單位內(nèi)重大危險(xiǎn)源的登記、評(píng)價(jià)（評(píng)估）、上報(bào)與管理監(jiān)控。

第五條各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)重大危險(xiǎn)源管理工作；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)各負(fù)其責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)和區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理工作。

第六條縣（市、區(qū)）以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將此項(xiàng)工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在本單位內(nèi)進(jìn)行重大危險(xiǎn)源登記建檔。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)委托具備安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》的內(nèi)容和結(jié)果負(fù)責(zé)。

第九條重大危險(xiǎn)源《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》主要包括以下內(nèi)容：

（一）重大危險(xiǎn)源基本情況、生產(chǎn)過(guò)程、危險(xiǎn)物質(zhì)的描述；

（二）安全評(píng)價(jià)的主要依據(jù)；

（三）危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)與分析；

（四）可能發(fā)生最嚴(yán)重事故的情況、可能性、嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況；

（五）重大危險(xiǎn)源等級(jí)；

（六）安全組織管理和工程技術(shù)措施；

（七）應(yīng)急救援措施；

（八）安全評(píng)價(jià)結(jié)論與建議。

《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》應(yīng)做到數(shù)據(jù)完整可靠，附圖附表齊全，對(duì)策措施具體可行，評(píng)價(jià)結(jié)論客觀公正。

第十條生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒物品的企業(yè)，應(yīng)每年進(jìn)行一次重大危險(xiǎn)源安全評(píng)價(jià)；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用其它危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)每?jī)赡赀M(jìn)行一次重大危險(xiǎn)源安全評(píng)價(jià)；礦山企業(yè)應(yīng)每三年進(jìn)行一次重大危險(xiǎn)源安全評(píng)價(jià)；其他行業(yè)或場(chǎng)所應(yīng)定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)價(jià)（評(píng)估）。

第十一條重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)過(guò)程、材料、工藝、環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)變化時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行新的安全評(píng)價(jià)（評(píng)估），并及時(shí)報(bào)告。

第十二條按照重大危險(xiǎn)源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴(yán)重后果，重大危險(xiǎn)源分為以下四級(jí)：

（一）一級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成特別重大事故的；

（二）二級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成特大事故的；

（三）三級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成重大事故的；

（四）四級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成一般事故的。

第十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在每年五月底前將《重大危險(xiǎn)源報(bào)表》和重大危險(xiǎn)源《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案，并抄送行業(yè)主管部門(mén)。

對(duì)新設(shè)立或新構(gòu)成的重大危險(xiǎn)源，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案；對(duì)已不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告撤銷。

二級(jí)以上重大危險(xiǎn)源，由縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)逐級(jí)上報(bào)至省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

第十四條各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的重大危險(xiǎn)源應(yīng)做好備案工作，并及時(shí)將所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重大危險(xiǎn)源報(bào)送上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源的級(jí)別，采取有效的措施進(jìn)行監(jiān)控管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源管理監(jiān)控工作全面負(fù)責(zé)，并確定重大危險(xiǎn)源管理與監(jiān)控的具體負(fù)責(zé)人。

（一）一級(jí)重大危險(xiǎn)源必須建立有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行不間斷的監(jiān)控，隨時(shí)掌握危險(xiǎn)物品有關(guān)參數(shù)的變化情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即進(jìn)行處理，并每季度向當(dāng)?shù)睾褪　?guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告重大危險(xiǎn)源的運(yùn)行情況。

（二）二級(jí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)建立有效的監(jiān)控措施，定期監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)物品的狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并每半年向當(dāng)?shù)睾褪“踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告重大危險(xiǎn)源的運(yùn)行監(jiān)控情況。

（三）三級(jí)、四級(jí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)建立有效的監(jiān)控措施，監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)物品的狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并每年向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告重大危險(xiǎn)源的運(yùn)行情況。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)保證重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控所需的資金投入。

第二十條對(duì)存在隱患的重大危險(xiǎn)源，所在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即進(jìn)行整改，整改期間必須采取切實(shí)可行的安全措施，明確負(fù)責(zé)人，并及時(shí)報(bào)告行業(yè)主管部門(mén)，同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的設(shè)備和安全設(shè)施進(jìn)行定期檢測(cè)、檢驗(yàn)，做好檢測(cè)和檢驗(yàn)記錄。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案，主要包括以下內(nèi)容：

（一）重大危險(xiǎn)源報(bào)表；

（二）重大危險(xiǎn)源管理制度；

（三）重大危險(xiǎn)源管理與監(jiān)控實(shí)施方案；

（四）重大危險(xiǎn)源安全評(píng)價(jià)（評(píng)估）報(bào)告；

（五）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控檢查表；

（六）重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)落實(shí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施，根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案制定演練方案和演練計(jì)劃，每年至少進(jìn)行一次實(shí)戰(zhàn)演練。

第二十四條重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案必須報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案主要包括以下內(nèi)容：

（一）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；

（二）重大危險(xiǎn)源的確定及潛在的危險(xiǎn)性評(píng)估；

（三）應(yīng)急救援報(bào)警系統(tǒng)及信息傳遞；

（四）應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施、物資；

（五）事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)；

（六）應(yīng)急救援程序與行動(dòng)方案；

（七）善后和恢復(fù)；

（八）培訓(xùn)與演練；

（九）應(yīng)急救援預(yù)案的經(jīng)費(fèi)保障。

第二十五條各級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，建立重大危險(xiǎn)源管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并按照職責(zé)分工對(duì)重大危險(xiǎn)源各類信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

第二十六條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患應(yīng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即整改；在整改前或整改期間無(wú)法保證安全的，應(yīng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；對(duì)不能立即整改的，要限期完成整改，并采取切實(shí)有效的監(jiān)控措施。

第二十七條國(guó)家對(duì)重大危險(xiǎn)源安全管理有新的規(guī)定或新的標(biāo)準(zhǔn)，按新規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十八條本規(guī)定由吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。