農機富民工程意見

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各縣(市)、區人民政府，市政府各有關部門：

為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于實施農機富民工程的通知》（皖政辦〔**5〕44號）精神，加快我市農業機械化發展步伐，提高農業綜合生產能力，推進社會主義新農村建設，現就我市農機富民工程提出如下實施意見：

一、指導思想和發展目標

指導思想：緊緊圍繞推進社會主義新農村建設的目標，以提高農業綜合生產能力為重點，以增加農民收入為核心，加大政策支持力度，加快農機化基礎設施建設和科技成果轉化步伐，優化農機裝備結構，提高農機裝備水平，完善農機化管理服務體系，拓展農機化服務領域。不斷提高全市農業機械化作業水平。

發展目標：到2010年，全市農業機械總動力達到250萬千瓦，拖拉機10萬臺，配套農機具20萬部，聯合收割機**0臺，大中型機械與小型機械的比例達到1∶10。水稻生產綜合機械化水平要達到60%以上，油菜生產主要環節的機械化水平要達到30%，山區機械化水平要有明顯提高，全市農機化經營服務總收入年均增長10%。

二、加強基礎設施建設，優化農機化發展環境

結合農業綜合開發等項目實施，配合鄉村道路建設，加強基本農田整治和機耕路改造，優化農機作業條件，為農機化作業提供道路通行保障。加快農機化信息網絡建設，培養一批懂政策、懂業務、有事業心的農機化信息隊伍，開通市、縣、鄉三級農機化信息網絡，為農業機械使用提供方便、快捷的農機作業市場需求信息、農機產品供求信息、農業機械化管理信息、農機新產品信息、農機新技術推廣信息、農機科研成果信息等服務。引導和推進農機化市場體系建設，建立**農機機電城。加強農機化宣傳，不斷擴大農機化工作的影響，讓全社會了解農機、重視農機、支持農機、參與和監督農機化事業的發展。

三、加快科技成果轉化，提高農機化科技含量

加大先進適用農機化新技術、新機具的示范推廣力度，提高重要農時、重要作物、關鍵生產環節的機械化作業水平。各地要把解決農業生產中農民急需解決的突出問題作為突破口，為農業結構調整和農民需求提供技術裝備支撐。引導農機化由產中向產前、產后延伸，由主要應用于糧食作物向經濟作物、特色產品擴展，由主要環節機械化向全程機械化推進。各縣(市)、區每年均要推廣2項以上先進、適用農機化新技術。五年內我市重點推廣水稻育栽機械化技術，油菜機械化收獲技術，棉花生產機械化技術，農作物精少量播種技術，山區特色農產品和經濟作物生產、加工技術，設施農業機械化技術，秸桿還田綜合利用機械化技術。健全農機化技術推廣體系，穩定機構，強化隊伍，增強公益職能。

四、完善服務體系，提高農機化服務水平

建立健全以縣級為主體的市、縣、鄉三級農機化管理體制。切實推進鄉鎮農機管理服務站整合，建立區域性基層農機管理服務體系，加大基層農機管理服務體系辦公用房、生活設施建設投入，為基層農機管理服務人員創造必要的工作和生活環境；強化農機管理人員的教育和培訓，提高農機管理隊伍的整體素質。按照“民辦、民管、民受益”的原則，組建縣級農機使用者、經營者協會等新型農機服務組織，發揮農機服務組織的統籌協調功能，提高農機生產、經營的組織化程度，推進農機服務產業化，培養一批裝備先進，服務范圍廣，市場意識強，管理水平高的新型農機服務大戶，建立農機專業技術人員與農機大戶結對聯系機制，每年聯系幫助300戶，使之成為農機致富帶頭人，成為農機服務產業化發展的中堅；充分發揮農機培訓學校的資源優勢，在做好農機培訓工作的同時，結合“陽光工程”和“農機職業技能鑒定”，大力開展農機化技術培訓活動，五年內培養有文化、懂技術、會經營、勇創業的新型農民15000人，促進農村勞動力的轉移，推進適度規模農機化生產，提高農機的使用效率。

各縣(市)、區要積極拓寬農機化服務領域，既要注重農業生產中的管理和服務，又要注重產前、產后的農機化技術服務；既要注重平畈區的農機化，又要注重丘陵、山區和城郊型農機化；既要注重種植業機械化，又要注重養殖業、農副產品加工業等機械化的發展，延長農機化服務鏈，提高農機化綜合服務水平。農機部門要結合“春耕”、“三夏”、“三秋”等重點農時季節，全面開展為農服務活動，組織好跨區作業，提高農機作業效率，增加農民收入。要強化農機作業、經營、維修市場管理，維護農機市場正常秩序，保護農民、農機手、經紀人的合法權益，發揮好農機部門的監督管理職能，確保農機安全生產。

五、加大政策扶持，多渠道增加對農機化的投入

建立健全以政府投資為導向，農民和農機服務組織為主體，社會資金共同參與的多元化、多渠道投入機制。各級財政要按照《中華人民共和國農機化促進法》、《安徽省農機化促進條例》的規定，逐年增加農機購置補貼資金，不斷擴大補貼范圍，完善補貼辦法。要充分發揮購機補貼資金的導向作用，補貼資金向大戶、服務組織傾斜，向急需發展的先進、新型機具傾斜。各級政府要加大對農機化基礎設施建設的支持力度，預算內經常性固定資產投資要增加農村機耕道路、信息網絡等基礎設施建設投入。要結合土地開發整理，以土地出讓金用于農業土地開發的部分和新增建設用地有償使用費中，安排一定資金用于農村機耕道路的建設。要把農田機耕道路建設納入各地優質糧食產業工程、農業綜合開展、扶貧等項目中。按照社會主義新農村建設的要求統一規劃實施。市、縣（區）要從財政預算中安排一定比例農機化推廣專項經費用于農機化新技術、新機具的示范推廣。農業銀行、農村信用社等金融部門要加大對農機化事業的信貸扶持。對從事農機生產作業服務的收入，按照國家規定給予稅收優惠，對重點農機企業，各級政府應予以大力支持。認真科學地編制和申報各種農機化發展項目，爭取國家和省支持，對列入實施的農機化項目地方政府按比例給予資金配套。積極鼓勵和引導社會資金投入農機化，加快發展多形式、多元化、多層次新型農機經營服務組織，形成全社會共同推動農機化事業快速發展的新局面。

六、切實加強對農機化工作的領導

各級政府要進一步加強對農業機械化工作的領導，把實施“農機富民工程”列入重要議事日程，納入當地經濟和社會發展總體規劃。各級農業和涉農部門要按照職責分工，積極支持，密切配合，切實解決農機化發展中的實際問題，共同推動我市農機化事業的發展。各縣(市)、區要按照省政府的統一部署，積極創造條件，爭取進入全省農機化發展重點縣行列，對進入全省農機化發展的重點縣行列的縣(市)、區，市政府將在政策上給予傾斜。