湖泊沿岸公共空間保護制度

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第一條為加強湖泊公共空間的保護，有效發揮湖泊功能，合理利用湖泊資源，維護湖泊生態環境，防治水害，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條湖泊沿岸公共空間是指本市行政區域內滇池、陽宗海沿岸公共空間。

滇池沿岸公共空間是指滇池水體保護區以及水體保護界樁沿地表向外水平延伸100米的范圍（水平延伸至山體25度以下區域）；

陽宗海沿岸公共空間是指陽宗海水域及最高運行水位1770.75米(海防高程)水平距離100米內的范圍（水平延伸至山體25度以下的區域）。

第三條市、縣（區）人民政府應當采取有效措施切實保護湖泊流域公共空間，維護湖泊生態系統的完整性。

湖泊所在縣（區）人民政府應當有計劃地在湖濱帶內種植有利于凈化水體的植物，逐步恢復濕地；有計劃地放養有利于凈化水體的底棲動物和魚類，并對各類水生植物的殘體進行清除。

湖泊所在鄉、鎮人民政府、街道辦事處應當向沿湖的干部和群眾宣傳相關法律、法規，協助做好湖泊公共空間保護相關工作。

第四條湖泊沿岸公共空間的保護由湖泊所在市、縣（區）人民政府指定的負責湖泊管理的機構具體實施：

（一）滇池由市、縣（區）滇管機構具體實施；

（二）陽宗海**市轄區由宜良縣、呈貢縣人民政府具體實施，實施方案報陽宗海管理機構備案。

水利、環保、移民、經委、規劃等有關行政管理部門，按照各自職責做好相關工作。

第五條湖泊水域的保護，應當遵守下列規定：

（一）湖泊水域不得使用燃油機動船和水上飛行器，但由湖泊管理機構審查通過,報經市政府批準進行科研、執法、救援、清淤除污的除外；

（二）湖泊水域的非機動船實行總量控制和集中管理。入湖非機動船的新增、改造、更新應當經湖泊管理機構批準，報上級業務部門備案，并辦理相關證照；

（三）湖泊水域實行禁漁制度。禁漁區由湖泊管理機構確定，報經市人民政府批準，在禁漁區禁止一切捕撈活動；禁漁期由湖泊管理機構確定，在禁漁期禁止一切捕撈、收購和販賣原產于湖泊魚類的活動。

第六條湖泊湖濱帶以內的區域空間保護應當遵守下列規定：

（一）在湖濱帶內的魚塘及耕地應當逐步還濕地、還林，原居住的住戶應當逐步遷出；

（二）在湖濱帶內不得新建、擴建或者改建與湖泊保護和治理無關的任何建筑物和構筑物（規劃內的碼頭設施除外），原有的建筑物應當逐步拆除或者搬遷；

（三）與湖泊保護和治理有關的建設項目，應當經湖泊管理機構審查報市人民政府批準；市人民政府無權審批的，報有審批權的上級行政機關批準；上級行政機關直接確定的項目，應當征求市人民政府的意見。

第七條湖泊沿岸公共空間范圍內禁止下列行為：

（一）新建、擴建排污口和圍堰、網箱、圍網養殖等；

（二）填湖、圍湖造田、造地等侵占水體或縮小水面的行為；

（三）炸魚、毒魚、電魚和獵捕野生鳥類、蛙類等；

（四）未經湖泊管理機構批準采撈對凈化湖泊水質有益的水草和其他水生動植物，以及在水域內洗刷生產、生活用具等；

（五）建設與湖泊保護和治理無關的項目，以及搭棚、擺攤、設點經營等；

（六）損毀堤壩、橋閘、泵站、碼頭、水利、水文、航標、航道、漁標、科研、氣象、測量、界樁、環境監測等設施；

（七）堆放和傾倒土、石、尾礦、垃圾、廢渣等固體廢棄物，排放未達到排放標準或者超過規定控制總量的廢水，傾倒殘油、廢液等廢棄物；

（八）砍伐水源涵養林、景觀綠化林及零星林木；

（九）其他破壞生態系統和污染環境的行為。

第八條違反本規定的，由湖泊管理機構或者相關行政管理部門依法進行處罰。

第九條任何單位和個人都有保護湖泊公共空間的義務，有權對違反本規定的行為進行制止和舉報。

對社會公眾舉報的違反本規定的行為，經查證屬實的，由湖泊管理機構和有關部門對舉報人給予獎勵。

第十條市、縣（區）有關部門和湖泊管理機構應當建立巡察、移送、協調、聯動、通報制度，共同加強湖泊公共空間的保護。

第十一條湖泊管理機構、相關行政管理部門及其工作人員應當恪盡職守，加強對湖泊沿岸公共空間的保護。對保護工作不力或者對違反本規定的行為不依法查處、查處不力的，由所在單位、上級主管部門或者監察部門依照管理權限追究相關領導和人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二條本規定自**年10月12日起施行。