市委派財(cái)務(wù)總監(jiān)試行制度

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一、總則

第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共**市委關(guān)于加快國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)施意見》，支持企業(yè)正確運(yùn)用各項(xiàng)理財(cái)自主權(quán)，真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，督促企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第159號(hào))的有關(guān)規(guī)定精神，參照《**省國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)派駐試行辦法》結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條市政府授權(quán)市財(cái)政局委派財(cái)務(wù)總監(jiān),旨在把派出機(jī)構(gòu)、被委派單位、有關(guān)職能部門有機(jī)聯(lián)系起來，形成相互聯(lián)系、相互制約的新型監(jiān)督管理機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)務(wù)總監(jiān)經(jīng)常性的事前、事中的監(jiān)控作用，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確，堵塞企業(yè)財(cái)務(wù)管理漏洞，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從源頭上促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第三條財(cái)務(wù)總監(jiān)的主要職責(zé)是監(jiān)督派駐單位的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)以及財(cái)政資金的管理使用情況。

第四條財(cái)務(wù)總監(jiān)在履行工作職責(zé)時(shí)，堅(jiān)持知情、報(bào)告、建議、不決策的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不得干預(yù)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五條試點(diǎn)企業(yè)、單位的范圍，包括市屬國(guó)有大中型企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股公司、市級(jí)重點(diǎn)工程、享受國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的企業(yè)。

第六條市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理，財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

第七條財(cái)務(wù)總監(jiān)一經(jīng)派駐，必須認(rèn)真履行職責(zé)，并由派出機(jī)關(guān)告知紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、稅務(wù)、審計(jì)和企業(yè)主管部門，各有關(guān)部門要根據(jù)本部門的職能，積極支持財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作，認(rèn)真聽取財(cái)務(wù)總監(jiān)反映企業(yè)的情況和問題，并及時(shí)加以解決。

二、財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)及權(quán)限

第八條財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)監(jiān)督企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

(二)督促企業(yè)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和規(guī)章，支持企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及內(nèi)部審計(jì)人員依法行使職權(quán)，監(jiān)督企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作，督促企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，參與審核企業(yè)的重要財(cái)務(wù)報(bào)表，確保企業(yè)會(huì)計(jì)資料及信息的真實(shí)、完整。

(三)了解、掌握企業(yè)重大項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)決策的可行性研究和重大財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，并提出建議和意

見。

(四)財(cái)務(wù)總監(jiān)在履行上述(一)至(三)項(xiàng)職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)以書面形式及時(shí)向派出機(jī)關(guān)報(bào)告，請(qǐng)求處理。派出機(jī)關(guān)收到報(bào)告后應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的報(bào)告作出答復(fù)。

第九條財(cái)務(wù)總監(jiān)行使下列職權(quán)：

(一)依照國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)監(jiān)督檢查企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)及有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性

和有效性。

(二)要求企業(yè)提供與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的情況和資料，包括企業(yè)在銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)設(shè)立帳

戶的情況，委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告以及辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜出具的有關(guān)報(bào)告等，企業(yè)不得拒絕、拖延、謊報(bào)。

(三)檢查企業(yè)的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)情況，包括企業(yè)運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存、處理的財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)以及有關(guān)資料。

(四)依照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)審核企業(yè)大額資金運(yùn)用及調(diào)度、貸款擔(dān)保、對(duì)外投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、匯往境外資金、處理不良資產(chǎn)、發(fā)行企業(yè)債券等重大財(cái)務(wù)收支活動(dòng)并就其真實(shí)性、合法性及有效性，提出建議和意見。如建議未被采納，應(yīng)及時(shí)上報(bào)派出機(jī)關(guān)。

(五)有權(quán)就有關(guān)財(cái)務(wù)問題進(jìn)行調(diào)查。

(六)接收企業(yè)職工對(duì)企業(yè)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律有關(guān)行為的舉報(bào)，并按職責(zé)分工轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。

三、財(cái)務(wù)總監(jiān)的任職條件

第十條財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，熱愛會(huì)計(jì)事業(yè)，思想端正，作風(fēng)正派，辦事公道，敢于堅(jiān)持原則，廉潔奉公，遵紀(jì)守法，具有良好的職業(yè)道德。

(二)具有相應(yīng)的企業(yè)財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)，熟悉經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、稅收、會(huì)計(jì)等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，有一定的組織協(xié)調(diào)能力。

(三)具有財(cái)會(huì)或相關(guān)專業(yè)大專以上文化程度，5年以上的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)工作經(jīng)歷，并取得會(huì)計(jì)類、審計(jì)類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的任職資格。

(四)身體健康，能適應(yīng)崗位工作需要。

第十一條財(cái)務(wù)總監(jiān)在任職期間，必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

(一)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

(二)不得干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得包攬派駐單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

(三)不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密。

(四)不得領(lǐng)取派駐單位的各種報(bào)酬，不得無償占用派駐單位的住房、車輛、通訊工具及其他財(cái)物。

(五)不得參加防礙公正監(jiān)督的宴請(qǐng)等活動(dòng)。

(六)不得在派駐單位為個(gè)人、親友謀取任何私利。

四、財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理、考核與獎(jiǎng)懲

第十二條財(cái)務(wù)總監(jiān)任期1-3年并實(shí)行輪換和回避制度。在同一企業(yè)和單位任期不得超過6年；可同時(shí)在1—2個(gè)企業(yè)和單位，擔(dān)任財(cái)務(wù)總監(jiān)；與企業(yè)高層管理人員及財(cái)務(wù)人員有直接親屬關(guān)系的應(yīng)予回避。

第十三條財(cái)務(wù)總監(jiān)的人選：(1)向社會(huì)招聘；(2)市屬企事業(yè)單位推薦；(3)在試點(diǎn)期間由財(cái)政部門選派。

第十四條財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)行報(bào)告制度，定期向派出機(jī)關(guān)報(bào)告派駐單位的資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)情況，對(duì)特殊、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)告。

第十五條財(cái)務(wù)總監(jiān)的人事關(guān)系由市政府批準(zhǔn)市財(cái)政局設(shè)立財(cái)務(wù)總監(jiān)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，其在任職期間的工資、保險(xiǎn)、福利及工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定制定標(biāo)準(zhǔn)并列入財(cái)政預(yù)算。

第十六條財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)行聘任制，聘任期間享受相應(yīng)待遇。

第十七條派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行日?？己?、年度考核和任期考核。

第十八條對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)、取得顯著成效的財(cái)務(wù)總監(jiān)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條財(cái)務(wù)總監(jiān)有違反本“辦法”的有關(guān)規(guī)定者，由派出機(jī)關(guān)予以免職或按有關(guān)法規(guī)給予處分；對(duì)違法違紀(jì)構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)部門依法追究其刑事責(zé)任。

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五、被派駐企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)

第二十條企業(yè)有權(quán)向派出機(jī)關(guān)反映、舉報(bào)財(cái)務(wù)總監(jiān)的越權(quán)和失職行為。

第二十一條企業(yè)要認(rèn)真配合、支持財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作，為財(cái)務(wù)總監(jiān)提供必要的辦公條件；設(shè)立監(jiān)事會(huì)的企業(yè)，財(cái)務(wù)總監(jiān)原則上要進(jìn)入企業(yè)監(jiān)事會(huì)。

第二十二條企業(yè)不配合財(cái)務(wù)總監(jiān)工作或拒絕財(cái)務(wù)總監(jiān)為監(jiān)督企業(yè)所提出的合理要求，財(cái)政部門有權(quán)暫停辦理對(duì)該企業(yè)的政策扶持，直到錯(cuò)誤被糾正。情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第二十三條企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和其他人員有意回避財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督或?qū)ω?cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

六、附則

第二十四條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

第二十五條本辦法自下發(fā)之日起施行。

第二十六條各縣(市)區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。