城市市容環境衛生管理制度
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第一章總則
第一條為加強城市市容和環境衛生管理，創建整潔、優美、文明的城市環境，保障人民身體健康，促進社會經濟發展和社會主義精神文明建設，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條本條例所稱城市市容和環境衛生管理，是指對城市的道路、街巷、集貿市場、河道及其他水面、建筑物、構筑物、施工場地、公共設施、公園綠地等容貌的管理和城市建筑廢棄物、生活廢棄物及環境衛生設施的管理。
第三條凡在本市城市規劃建成區（以下簡稱“城市”）活動的單位和個人，應當遵守本條例。
任何單位和個人，都應當維護市容和環境衛生整潔、優美，尊重市容和環境衛生工作人員的勞動；并有權對違反本條例的行為進行勸阻、制止和舉報。
第四條城市市容和環境衛生管理工作實行統一領導，分級負責，社會監督與公眾參與相結合的原則。
各級城市管理行政主管部門對市容環境衛生管理的職責權限由市人民政府確定。
第五條**市城市管理行政主管部門負責全市市容和環境衛生管理工作。
縣（市）區城市管理行政主管部門負責本行政轄區內的市容和環境衛生管理工作，業務上接受**市城市管理行政主管部門的指導和監督。
各級規劃、建設、工商、園林、交通、公安、環境保護、衛生等部門，應當按照各自職責，做好市容和環境衛生管理的相關工作。
第六條本市城市管理實行相對集中行政處罰權的綜合執法，按照經批準的城市管理綜合執法方案，由具備合法主體資格的綜合執法機構負責實施，具體實施辦法由**市人民政府另行制定。
第七條市和縣（市）區人民政府應當將市容和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃，保障市容和環境衛生事業建設發展的需要；采取有效措施逐步改善市容和環境衛生工作者的工作條件；對在城市市容和環境衛生工作中做出成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
市、縣(市)區城市管理行政主管部門應當加強城市市容和環境衛生的科學技術研究，推廣先進技術，提高城市市容和環境衛生管理的現代化水平。
宣傳、新聞、教育等單位，應當加強城市市容和環境衛生管理法律、法規和環境衛生知識的宣傳教育，增強公民的法制意識、環境意識、文明意識。
第二章城市容貌管理
第八條市城市管理行政主管部門會同有關部門，根據國家的城市容貌標準，結合本市實際，制訂本市的城市容貌標準，報市人民政府批準后公布實施。
第九條臨街建筑物、構筑物和城市雕塑、建筑小品等建筑景觀及其附屬設施，應當與城市環境和歷史文化風貌相協調，并保持整潔、美觀、完好。
未經城市管理行政主管部門或者規劃行政主管部門批準，不得在道路兩側和其他公共場所搭建臨時建筑物、構筑物或其他設施；經批準的，應按批準的要求建蓋。
違反第一款規定出現破舊、污損的，責令限期粉刷、修飾，逾期不改的，代為清洗或者粉刷，所需費用由責任人承擔。
違反第二款規定擅自搭建的，責令限期拆除，逾期不拆的，強制拆除；未按批準的要求搭建的，責令限期改正，可處以五百元以上二千元以下罰款。
第十條在道路兩側臨街新建和改造建筑物的，應當按照城市容貌標準，選用透景、半透景圍墻或者柵欄、綠籬、花壇（池)、草坪等作為分界，并保持整潔、美觀。
第十一條在城市內進行建設和拆遷工程，建設單位和施工單位應當在施工前到城市管理行政主管部門簽訂市容保潔責任書。
施工場地周圍應當設置遮擋圍墻，有效防止塵土、泥漿、污水等污染環境。施工場地出口處應當設置必要的車輛沖洗或其他防泥設施，防止車輛污染道路。
建設工程竣工時，各種臨時建筑物、構筑物和其他設施應同時拆除，將施工現場和周邊環境清理干凈，經城市管理行政主管部門驗收合格，才能撤離施工現場。
違反第一、三款規定的，處以一千元以上二千元以下罰款。違反第二款規定的，處以一千元罰款；造成道路污染的，責令清除污染，并按污染面積處以每平方米十元以上三十元以下罰款。
第十二條城市臨街單位和個人應當嚴格執行門前秩序、衛生、綠化三包責任制，保持門前容貌整潔有序，店面、標牌美觀完好，用語文明、文字規范。
違反前款規定的，責令限期改正，可處以一百元以上五百元以下罰款。
第十三條城市臨街建筑的門頭(面)裝飾、裝修，應當經城市管理行政主管部門審批。
臨街店鋪的經營者，不得超出門、窗進行店外經營。
違反第一款規定的，處以五百元以上一千元以下罰款；違反第二款規定的，責令改正。可處以一百元以上三百元以下罰款。
第十四條在城市道路和公共場所設置的交通、電信、郵政、電力、消防、環衛以及報欄、公告欄、宣傳櫥窗、亭棚、休息椅、體育鍛煉等各類公共設施，應當按照有關標準和規范的要求設置，并保持完好和整潔、美觀。
違反前款規定不能保持完好和整潔的，責令限期改正，逾期不改的，可處以二百元以上一千元以下罰款。
第十五條在城市道路上行駛的車輛，應當保持外形完好、整潔。
第十六條運載垃圾、糞便等廢棄物及其他液體、散體物料的車輛，應當采取密封、包扎、覆蓋等措施，實行密閉化運輸，不得泄漏、潑灑。
違反前款規定，未實行密閉化運輸的，處以二百元罰款；因泄漏、潑灑造成路面污染的，可責令其停止行駛，到指定地點整改直至當事人改正，并按污染面積每平方米處以十元以上三十元以下罰款。
第十七條管護單位和責任單位，應當保持城市行道樹、綠籬、草坪、花木等綠化帶及其設施的整潔、美觀、完好；缺株，枯死的，應當及時補植和修整；植樹、整枝作業時所產生的廢棄物及污染的路面，應當及時清除。
第十八條不得擅自在城市道路、廣場及戶外的公共場所散發各類廣告及宣傳品。禁止在建筑物、構筑物、公共設施、住宅區和樹桿上擅自刻畫、掛貼、噴涂。
利用條幅、旗幟、充氣式裝置、實物造型等載體形式設置標語和宣傳品的，應當按城市管理行政主管部門批準的要求和期限設置，并保持完好、整潔、美觀。
違反第一款規定的，予以沒收或責令清除，并處以五百元以上五千元以下罰款；違反第二款規定的，處以二百元以上一千元以下罰款。
第十九條本市夜景照明總體規劃和實施方案，由市城市管理行政主管部門會同市規劃行政主管部門共同制定，報市人民政府批準后組織實施。
夜景照明設施的所有者、使用者、管理者，應當保持夜景燈光設施的完好，并按照城市管理行政主管部門規定的時間開、閉夜景燈光設施。
城市主要街道及商業中心的商店等單位的店面招牌、櫥窗，應加設夜景燈光設施，并逐步將封閉卷簾門窗改造為透景、透光門窗。
違反第二款規定的，責令限期改正，逾期不改的，可處以五百元以上一千元以下罰款。
第二十條凡經批準在城市道路和公共場所臨時舉辦商業性的宣傳、紀念、慶典、展示及其他活動的，應當保持活動場地及周圍環境的整潔。
違反前款規定造成活動場地及周圍環境污染的，責令清除，并處以五百元以上一千元以下罰款。
第二十一條在城市內禁止下列行為：
(一)在城市主要道路臨街外廊、窗臺和陽臺外晾曬衣物、吊掛雜物；
(二)在臨街外廊和陽臺堆放的物品，超過護欄高度；
(三)隨地吐痰、擤鼻涕，便溺，亂扔煙蒂、紙屑、塑料袋、瓜果皮核、食物殘渣及各類包裝物和廢棄物；
(四)從屋內、車內向外拋擲廢棄物品；
(五)在城市道路和公共場所清洗車輛，傾倒車內廢棄物；
(六)在道路、廣場等露天場所和公共垃圾容器內焚燒樹葉、垃圾和其他物品；
(七)不及時清除在道路和公共場所作業時產生的廢棄物、渣土：
(八)沿街叫賣和違章擺攤設點；
(九)超過國家標準的建筑噪音和商業噪音；
(十)損壞環衛、夜景照明等公共設施。
違反前款第(一)、(二)項規定的，責令改正，可處以五十元以上一百元以下罰款；違反第(三)、(四)項規定的，責令清除污染物，可處以十元以上五十元以下罰款；違反第(五)、(六)、(七)項規定的，責令改正，并處以二百元以上五百元以下罰款；違反第(八)項規定的，予以取締，并處以五十元罰款；違反第(九)項規定的，責令限期改正，逾期不改的，處以二百元罰款；違反第(十)項規定的，責令賠償，并處以二百元以上五百元以下罰款，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第三章環境衛生管理
第二十二條市、縣(市)區城市管理行政主管部門應當認真組織環境衛生的維護和管理，加強城郊結合部的環境衛生管理工作，不留空白和死角，保證城市環境達到國家規定的標準。
第二十三條城市環境衛生清掃保潔。按下列分工負責：
(一)主要道路，由轄區城市管理行政主管部門負責；
(二)非主要道路及其他街、巷和居住區，由街道辦事處或居住區管理部門負責；
(三)公共場所、公園、城市綠化帶、河道及其他水面，由其管理單位負責：
(四)集貿市場由市場管理部門負責；
(五)各機關、團體、企業、事業單位內部及其衛生責任區，由各單位自行負責。
第二十四條負責市容環境衛生保潔的單位，應當做好責任區內的清掃保潔工作，城市主要街道和公共場所要設專人負責、全日保潔。
在清掃保潔時，不得將垃圾掃人下水道、公共綠地或他人責任區。
第二十五條城市生活垃圾的收集、運輸和處置實行分區負責，做到袋裝收集，日產日清；逐步實行分類收集，綜合利用，統一無害化處置。
單位和個人應當按照規定的時間、地點和方式投放垃圾，并按規定繳納清運處置費。
各單位應當向轄區內城市管理行政主管部門如實申報垃圾產量、種類，并由轄區內城市管理行政主管部門建檔管理。自行清運的，經審驗核發垃圾準運證后，方可按規定自行運到指定地點。
違反第二款規定的，責令清除傾倒的垃圾，限期補交清運處置費，并對單位處以五百元以上一千元以下罰款，對個人處以三十元以上一百元以下罰款；違反第三款規定的，責令限期改正，可處以一千元以上二千元以下罰款。
第二十六條城市道路、居住區、公共場所、集貿市場、臨街店(鋪)和各類商場．應當設置垃圾容器，每日清除廢棄物并保持整潔，不得影響市容和交通。
第二十七條國家規定的有毒、有害、危險廢棄物、醫療垃圾、應當進行專業化處置。工業垃圾按環保要求處置，禁止混入城市生活垃圾或亂扔亂倒。
違反前款規定的，處以五千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。
第二十八條城市管理行政主管部門應當加強對渣土和建筑垃圾的統一管理，設置和指定排放場地。
各建筑施工單位，應當在開工前向城市管理行政主管部門申報渣土和建筑垃圾排放計劃，經核準后方可到指定地點排放并繳納處置費。
違反第二款規定的，責令其清除傾倒的垃圾，限期補繳處置費，并按每傾倒一立方米處以二百元以上五百元以下罰款。
第二十九條單位或個人清掏下水道的污泥，應當及時清運，不得亂倒和滴漏、潑灑污染路面。
違反前款規定的，責令清除所造成的污染，并按污染面積每平方米處以十元以上三十元以下罰款。
第三十條任何單位和個人不得向城市街道、河道、排水管道、湖塘及其他水面和非指定地點傾倒垃圾、污水、糞便和動物尸體等廢棄物。
違反前款規定的，責令其清理，并處以一百元以上三百元以下罰款。情節嚴重的，處以五百元以上一千元以下罰款。
第三十一條市、縣(市)區城市管理行政主管部門，對街道清掃保潔和垃圾收集、運輸、處置及化糞池清掏、高層樓房清洗工作實行行業管理。
鼓勵單位和個人從事城市環境衛生有償服務。凡從事街道清掃保潔、垃圾運輸、化糞池清掏、高層樓房清洗經營的單位，需經城市管理行政主管部門審批。
違反第二款規定的，責令整改；逾期不改的，處以五百元以上一千元以下罰款。
第三十二條城市公共廁所應當有專人負責管理，保持廁所清潔，定期消毒殺蟲。
符合二類以上標準的公共廁所和可以對公眾開放使用的單位廁所，應當設置明顯標識，實行亮證收費，確保服務質量。
違反第二款規定超標準收費的，由價格行政主管部門依法查處。不能保證服務質量的，由城市管理行政主管部門責令限期改正。
第三十三條市、縣(市)區城市管理行政主管部門應當對轄區內的化糞池進行登記，建卡管理。符合標準的方可投入使用。
管理單位應當對化糞池定期清掏、檢測，保持完好，不得滲漏和外溢。
化糞池的清掏、檢測實行有償服務。
第四章環境衛生設施建設管理
第三十四條城市公共環境衛生設施的建設應當納入城市規劃和年度社會發展計劃。在城市新區開發和舊區改造時，應當按規定建設環境衛生設施。所需經費納人工程概算。
第三十五條市規劃行政管理部門在編制建設性詳細規劃時，應當根據市城市管理行政主管部門的意見，把市容和環境衛生設施建設同時納人規劃。
建設單位應當嚴格按照規劃施工，并確保市容和環境衛生配套設施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時交付使用。
第三十六條大中型垃圾中轉站、廢棄物處置場由城市管理行政主管部門實行統一管理。
建設環境衛生設施實行誰投資、誰受益的原則，鼓勵單位和個人投資興建市容環境衛生設施，投資者的合法權益受法律保護。
第三十七條任何單位和個人不得占用、拆除、移動市容環境衛生設施。
因國家建設確需拆除和移動的，建設單位應當事先向城市管理行政主管部門提出還建方案，先建后拆，或者交納還建資金，由城市管理行政主管部門負責建設。
違反第一款規定的，責令賠償損失；違反第二款規定的，責令依法補建。
第三十八條新建的公共廁所、單位廁所、多層和高層樓房內的廁所，應當按照國家規定的標準進行設計和建設。
已建成的不符合標準的各類廁所，產權單位應當根據市、縣(市)區城市管理行政主管部門的要求進行改造。
第五章其他規定
第三十九條對不執行城市管理行政主管部門的工作部署和不配合工作的，由城市管理行政主管部門責令整改，拒不整改的，予以通報批評并提請其上級機關對直接責任人及主要負責人給予行政處分。
第四十條本條例按平方米面積處以罰款的，最高不得超過十萬元。
第四十一條當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議和提起行政訴訟。
第四十二條本市各級人民政府監察機關依法對城市管理行政主管部門和城市管理綜合執法機構及其工作人員實行行政監察。
第四十三條城市管理行政主管部門和城市管理綜合執法機構實行執法責任制和錯案責任追究制。
城市管理綜合執法機構執法人員執行公務時，應佩戴標志，出示執法證件，文明執法，依法行政。
第四十四條城市管理人員及執法人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管機關予以批評教育，責令改正，沒收非法所得；造成損失的，負責賠償；情節嚴重的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(一)不履行城市管理職責的；
(二)不文明執法的；
（三）對市容環境衛生設施管理不善，造成損失的；
(四)違反規定收費、罰款和不使用統一罰款收據的；
(五)利用職權索取錢物、徇私舞弊、貪污受賄的；
(六)在市容和環境衛生管理工作中違反國家和省、市法律、法規規定的。
第四十五條本條例自公布之日起施行。
