社區管理

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為了加強社區居委會財務管理，規范財務核算，強化學院街辦會計結算中心監督職能，提高資金使用效益，促進街道社區廉政建設，本著依法理財的原則，特制定本規定:

資金管理

1、社區居委會必須在銀行開設獨立賬戶，不得以個人名義多頭開戶，嚴禁公款私存或私設“小金庫”。社區的各項經費必須納入社區統一管理。

2、嚴格實行賬款分開管理原則，各社區指定一人為出納（報賬員），一切現金由出納（報賬員）負責管理，其他人員一律不得管理現金。非出納代收的款項應在當日及時向出納結清。原則上，社區居委會出納為本單位的經濟工作人員，日常接受街辦經濟科指導開展工作。并參加會計結算中心不定期組織的業務知識培訓。

3、對房租收入、上級撥款收入、外來捐贈收入、社區服務收入等其他一切收入都要及時足額進賬，同時向會計結算中心申報房屋出租和其他收入及相關變動情況，會計結算中心將定期組織力量核實，對瞞報收入的一經查出，將如實上報街辦領導。

4、各項收入的票據，一律使用在街道辦事處購買的財政局統一收據和在宜昌市稅務局購買的收據，禁止使用商店購買或自制的收款收據。部分特殊情況的收入也要憑票收款，票證由結算中心監管領發。開具的收入發票，應注明被收款單位（個人）名稱、收款內容、收款所屬時間及開票人,并及時入賬。

5、嚴格實行收支兩條線管理，現金收入，必須及時與出納結算，在結算時，不得以報銷票據抵扣現金，出納應將當日收入的現金及時解交開戶銀行，不得坐支。

6、支出在500元以下的用現金支付，超過500元以上的支出，應通過銀行轉賬方式結算。出納現金實行限額制度，日常零星開支所需備用金限額在1000元以內，超出限額的應及時交存開戶銀行，確保集體資金安全。

7、出納人員要建立現金日記賬和銀行存款賬，逐筆登記收付業務，要求做到日清月結，賬款相符。月末應進行現金盤點，同時與銀行進行對賬，若不一致，應查明原因。未達賬項要編制銀行存款余額調節表，并及時向結算中心會計人員報送經費結報單及銀行存款對賬單。

8、職工個人原則上不得借用公款，如有特殊情況確需借款的，由本人出具借據，注明借款原因，還款日期等事項，經居委會集體研究并經居委會主任簽字，報街辦主管領導批準后，方可借款（個人一次借款不超過2000元）。借款時間最長不超過三個月，如超出借款期限，將采取從個人工資中扣回。

9、集體資金一律不準外借，在經濟往來中發生的應收款，居委會應及時收回。對于以前發生的應收款，每到季度末由結算中心列出清單交于居委會督促收款。需作壞賬處理的款項應寫明原因報請街辦領導審批核銷。

10、社區居委會不得向外單位或個人舉債。不得以單位名義進行任何形式的擔保。

資產管理

1、社區居委會凡購買單位價值在500元以上的設施一般應作為固定資產管理。對于單位價值未達到規定標準，但使用年限在一年以上的大宗家具設備和應該列入管理的圖書等也應作為固定資產入賬。凡不能列入固定資產賬目的低值易耗品，結算中心和居委會同時要進行登記，以便年底盤點。

2、固定資產的購置，應本著勤儉節約的精神，根據工作需要和財力的可能，在充分利用原有設備的基礎上，從緊掌握。購買專用商品，必須執行先報告后采購的原則，通過區政府采購中心進行購買。不得擅自購買。(具體采購目錄附后)

3、對于外單位捐贈的固定資產，社區居委會應開出收據交于結算中心會計按評估價入賬。

4、凡日常修繕房屋的，需上報街辦經濟科專人進行現場查看后方可執行。對于社區建設需要修建及裝修房屋的，居委會必須先拿出工程的概況、工期及工程質量要求等指標，通過區招投標中心向社會招標。達不到進區招投標中心標準的中小型維修,需經街辦招標領導小組通過后才能進行。工程完工驗收合格后方能付款。

5、社區居委會要設立固定資產總賬和明細分類賬，并建立資產管理卡，責任到人。干部如有調動應辦好固定資產移交手續，任何人不得將公物隨調動帶到對方單位或占為已有。

6、要對固定資產定期進行對賬，做到賬物相符。每年年終必須進行一次全面的固定資產清查盤點，并和結算中心主管會計進行核對。保證固定資產的安全完整。

7、社區的房屋出租，必須簽訂房屋出租合同，且房租收入不能低于同期周邊價格的5%。對于特殊原因無法簽訂合同的，應由社區主任協同出納每月統計出租情況及金額，兩人簽字后上報結算中心備案核查。中心主管會計將不定期進行抽查核對。

8、本著財務公開的原則，避免集體資產的流失。社區房屋出租合同應按照街辦提供的統一格式擬定。對于除房屋出租合同外的其他經濟合同，必須在草擬后交街辦司法所進行審核，審核合格后方能正式行文。社區主任作為單位代表與承租方主要負責人簽訂。每月由出納收取相應租金。特殊情況下其他代收人代收的租金等收入，應在當日內及時向出納結清或進賬。

9、社區簽訂各類經濟合同一律一式伍份，貳份承租人留存，貳份社區居委會留存，壹份交由結算中心審核備案。合同發生變更或重新簽訂后，應在合同簽訂后的一周內，主動上交結算中心。對未按規定程序辦理鑒證造成損失的，視情節輕重追究社區主要責任人的責任。

財務支出審批制度和審批權限

1、經費支出實行社區居委會主任一支筆審批制度，其他人員不得隨意開支，在資金使用上必須做到先審批，后使用的原則。

2、各項經費支出，原始憑證的取得必須票據合法，內容齊全，數據準確，必須是稅務部門監制的正式發票。報銷的原始憑證上要注明支出的具體用途和原因，要有經手人和證明人簽字，并經居委會主任、街辦結算中心主任簽批后方可報銷，對于非辦公性支出和一次性支出在500元以上的，同時要報街辦主管經濟的副主任簽批。對手續不全或不合法的原始憑證，結算中心審核員有權拒絕支付款項。

3、會計結算中心審核員對報賬的原始憑證按規定審核，審核合格后，由報賬員在資金管理簿上登記收支金額，結存當日余額，交會計人員加蓋私章以示無誤，審核員在付款的現金或轉賬支票上蓋銀行預留印鑒，同時收取原始憑證交會計做賬。如月底經會計對賬后發現有跨月交票的現象時，將視為報賬員工作失誤，直接納入年終經濟工作考核。

4、在職干部及內退人員工資、退休人員補貼，應按街辦核定的數額，依照統一的工資表填制，于每月10日發放。對社區居委會、社區服務中心、文體活動中心支付的其他臨時聘用人員工資，各單位應在聘請之初請示街辦，經領導批準后方可發放。

5、嚴格控制公務費用和招待費支出。公務費應按照街辦每年核定的標準執行。業務費原則上要求少招待，工作性招待應有街辦所屬部門負責人簽批，非行政性開支要注明開支理由，并做到限額控制。逐筆公開，接受群眾監督，杜絕鋪張浪費、相互吃請、送禮。各種費用應做到年初有預算，并嚴格按照核定的預算執行。對于無特殊原因的超預算部分，納入經濟工作考核，扣發獎金。情節嚴重的，將追究社區主任及相關人員責任。6、上級有關部門撥入的專款和共建單位贊助經費，必須專款專用，不得移作他用，如發現挪用專項資金，將直接追究社區居委會主要領導的責任。

7、每周二上午和每周四下午為會計結算中心集中報賬時間。一切簽字手續、支票蓋章、發票開具等業務都應在此時段處理。其他時間，原則上結算中心不再接受任何業務的辦理。

財務公開

1、社區居委會財務工作要接受業務主管部門的指導和監督，要實行財務公開制度，每半年定期在公開欄公布財務收支情況，接受廣大居民的監督，并報街道辦事處備案。

（1）向居民公開的內容

按區政府規定的內容公開

（2）向本社區工作者公開的內容

各項收入：包括上級部門下撥的補助收入、房租收入、其他收入。

各項支出：工資、福利、獎金、社會保障費、公務費、設備購置、修繕費、業務費、招待費、其他支出等。

各項財產：銀行存款；產品物資、固定資產；對外投資、其他財產（包括無形資產）。

往來款項：債權、債務往來；內部單位往來；外部單位和個人往來；銀行貸款；其他債權債務。

事業結余：收支結余。

2、街道辦事處對社區居委會財務會計實行五統一：即統一財務制度，統一會計賬冊，統一公開的內容及公開形式，統一票據，統一建立會計檔案。

其他

1、本財務管理規定即日起開始執行，原規定同時廢止。

2、社區服務中心、文體活動中心、結算中心參照執行。

3、未盡事項，由街辦專題會議研究決定，其相關補充規定和本規定有同等約束效力。