氣象實(shí)施管理規(guī)則

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第一章總則

第一條為發(fā)展氣象事業(yè),規(guī)范氣象工作,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活提供氣象服務(wù),根據(jù)《氣象法》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《河南省氣象條例》等法律法規(guī),制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事氣象工作活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守氣象法律、法規(guī)和本辦法。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),把氣象事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,加大對(duì)氣象事業(yè)的投入,逐步健全氣象災(zāi)害防御服務(wù)體系。

對(duì)在氣象工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,由市、縣人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)在上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的氣象工作。

財(cái)政、公安、消防、工商、技術(shù)監(jiān)督、發(fā)展計(jì)劃、城市規(guī)劃和建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門按照各自職能,共同做好氣象事業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作。

第二章地方氣象事業(yè)

第五條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成國家氣象事業(yè)任務(wù)的同時(shí),根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,大力發(fā)展地方氣象事業(yè)。

第六條地方氣象事業(yè)項(xiàng)目主要包括:(一)不屬全國統(tǒng)一布局,主要為地方服務(wù)需要建立的天氣、氣候監(jiān)測(cè)及其信息加工處理、分析服務(wù)所需的基本建設(shè);(二)氣象衛(wèi)星遙感、氣象災(zāi)害預(yù)警、火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)測(cè)、電視、電話等公眾媒體天氣預(yù)報(bào)制作與等項(xiàng)目;(三)農(nóng)業(yè)氣象情報(bào)、農(nóng)作物產(chǎn)量氣象預(yù)測(cè)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御技術(shù)的推廣應(yīng)用以及農(nóng)村氣象科技服務(wù)體系建設(shè);(四)人工影響天氣、雷電災(zāi)害防御、氣候資源開發(fā)利用和城市環(huán)境氣象服務(wù);(五)農(nóng)村氣象科技服務(wù)網(wǎng)(河南省興農(nóng)網(wǎng))的建設(shè)和為地方服務(wù)的氣象通訊網(wǎng)建設(shè);(六)為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加的其他氣象服務(wù)項(xiàng)目。

第七條發(fā)展地方氣象事業(yè)所需基本建設(shè)投資、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等,應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算,并按照國家有關(guān)規(guī)定逐年增加投入。

第八條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施改善氣象職工的工作和生活條件。市、縣出臺(tái)的各種津貼、補(bǔ)貼和醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策,氣象部門的職工同等享受。

第三章氣象設(shè)施與探測(cè)環(huán)境的保護(hù)

第九條任何組織和個(gè)人都有保護(hù)氣象設(shè)施與探測(cè)環(huán)境的義務(wù),不得侵占、損毀或者擅自移動(dòng)氣象設(shè)施。

第十條市、縣氣象臺(tái)站氣象探測(cè)環(huán)境范圍,由市、縣人民政府納入城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃。其具體保護(hù)范圍劃定后,由市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)公布,并豎樁立界予以保護(hù)。

第十一條在氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi),新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目,必須事先征得省氣象主管機(jī)構(gòu)同意,并采取相應(yīng)措施后,方可建設(shè)。

發(fā)展計(jì)劃、城市規(guī)劃和建設(shè)、土地等部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)不符合規(guī)定的項(xiàng)目,不予審批。

第十二條氣象臺(tái)站現(xiàn)有探測(cè)環(huán)境經(jīng)省氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)改善或建設(shè)新的氣象探測(cè)場地。

第四章氣象預(yù)報(bào)、警報(bào)與氣象災(zāi)害防御

第十三條氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)提高公眾氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)水平,并加快制作各種專業(yè)專項(xiàng)氣象預(yù)報(bào)。

第十四條公眾氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)依法實(shí)行統(tǒng)一制度。公眾氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)由氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站,其他任何單位不得向社會(huì)。

第十五條廣播、電視和報(bào)紙,應(yīng)當(dāng)每天定時(shí)播發(fā)或刊登公眾氣象預(yù)報(bào)。

對(duì)重大災(zāi)害性天氣警報(bào)或訂正的預(yù)報(bào),廣播、電視應(yīng)當(dāng)及時(shí)增播或插播。

第十六條廣播、電視、報(bào)紙、通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)傳播氣象信息,必須使用當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站直接提供的適時(shí)氣象信息,標(biāo)明臺(tái)站的名稱和時(shí)間,并不得改變氣象信息內(nèi)容。

通過傳播氣象信息獲得的收益,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提取一部分支持氣象事業(yè)發(fā)展。

第十七條市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織制定當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害防御規(guī)劃和應(yīng)急方案,加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立健全氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。

第十八條預(yù)報(bào)或已經(jīng)出現(xiàn)暴雨(雪)、大風(fēng)、大霧、雷電、干旱、寒潮、低溫連陰雨等災(zāi)害性天氣時(shí),氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)及時(shí)將災(zāi)害性天氣情報(bào)和預(yù)報(bào)報(bào)告本級(jí)人民政府,通報(bào)各有關(guān)部門,為組織防災(zāi)抗災(zāi)提供決策依據(jù)。

市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雨情、墑情和氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要根據(jù)氣象主管機(jī)構(gòu)的安排建立雨量點(diǎn),并定時(shí)測(cè)量、上報(bào)。

其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向氣象主管機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)氣象災(zāi)害所需的雨情、水情等監(jiān)測(cè)信息。

第十九條重大氣象災(zāi)害及突發(fā)性的局部氣象災(zāi)害由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)核查后予以確認(rèn)。

第五章雷電災(zāi)害防御

第二十條新建、改建、擴(kuò)建的高層建筑、易燃易爆場所、通信、廣播電視、電力、電子設(shè)備、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施以及其他需要防雷的建(構(gòu))筑物和設(shè)施,必須按照國家和省規(guī)定安裝雷電災(zāi)害防護(hù)裝置(以下簡稱防雷裝置)。

第二十一條防雷裝置每年檢測(cè)一次(易燃易爆場所每半年檢測(cè)一次),由氣象主管機(jī)構(gòu)授權(quán)具有防雷檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

防雷裝置所在單位應(yīng)主動(dòng)到當(dāng)?shù)胤览讬z測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢測(cè),經(jīng)檢測(cè)合格的發(fā)給合格證;不合格的,由防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改。

第二十二條專門從事防雷裝置設(shè)計(jì)、施工的單位,應(yīng)當(dāng)具備國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)或資格。

從事建(構(gòu))筑物防雷裝置設(shè)計(jì)、施工的單位,應(yīng)當(dāng)具備建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書。

第二十三條嚴(yán)禁銷售、使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或未經(jīng)認(rèn)可的雷電防護(hù)產(chǎn)品。

市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本地區(qū)防雷產(chǎn)品的銷售、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條防雷裝置的設(shè)計(jì)實(shí)行審核制度。

防雷裝置的設(shè)計(jì)審核由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)授權(quán)的單位承擔(dān)。未經(jīng)審核同意的設(shè)計(jì)方案,建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。

防雷工程的施工單位應(yīng)當(dāng)按照審核同意的防雷工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工,并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)授權(quán)的單位監(jiān)督管理。在施工中變更和修改防雷工程設(shè)計(jì)方案,應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新報(bào)批。

建設(shè)工程竣工后,由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)授權(quán)的單位進(jìn)行檢測(cè)驗(yàn)收。未取得防雷檢測(cè)合格證書的建(構(gòu))筑物,不得投入使用。

第六章人工影響天氣

第二十五條各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)人工影響天氣工作的組織領(lǐng)導(dǎo),完善人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有計(jì)劃地開展人工影響天氣工作。

人工影響天氣工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行專戶管理,專款專用。

第二十六條市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定人工影響天氣實(shí)施方案,執(zhí)行人工影響天氣作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程,組織人工影響天氣作業(yè)。

第七章氣象行業(yè)管理

第二十七條凡在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各種氣象業(yè)務(wù)服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施,并嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。

第二十八條氣象計(jì)量器具必須經(jīng)法定氣象計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)依法檢定。禁止使用未經(jīng)檢定、檢定不合格或超過檢定有效期的氣象計(jì)量器具。

第二十九條城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)工程、重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目,涉及氣候條件的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證。

建設(shè)項(xiàng)目大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)使用的氣象探測(cè)資料,應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)審查或者提供。

第三十條從事充氣升空物進(jìn)行氣象活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)確認(rèn)技術(shù)資格。

進(jìn)行升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動(dòng),必須經(jīng)市級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn),并嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的技術(shù)規(guī)范。第三十一條市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象資料共享工作的管理。

第三十二條用戶要求提供氣象資料時(shí),應(yīng)當(dāng)憑有效證件,并提交包括所索取氣象資料的用途、類別、范圍、數(shù)量,以及是否涉外使用等內(nèi)容的證明文件。

對(duì)獲得的氣象資料,用戶不得有償或無償轉(zhuǎn)讓,不得與廣域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)相連接;不得將用于非經(jīng)營性活動(dòng)的氣象資料用于經(jīng)營性活動(dòng)。

第八章法律責(zé)任

第三十三條違反氣象法律、法規(guī)和本辦法的行為,氣象法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的,按其規(guī)定予以處罰。

第三十四條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,可以并處五萬元以下罰款;造成損失的,依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)侵占、損毀或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自移動(dòng)氣象設(shè)施的;(二)在氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事危害氣象探測(cè)環(huán)境活動(dòng)的。

在氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi),違法批準(zhǔn)占用土地,或者非法占用土地新建建筑物或者其他設(shè)施的,由有關(guān)部門依照《城市規(guī)劃法》或者《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十五條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正,給予警告,可以并處五萬元以下的罰款。(一)非法向社會(huì)公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)的;(二)廣播、電視、報(bào)紙、通信等媒體向社會(huì)傳播公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào),不使用氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站提供的適時(shí)氣象信息的;(三)從事大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí),使用的氣象資料不是氣象主管機(jī)構(gòu)提供或者審查的。

第三十六條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;拒不改正的,按照下列規(guī)定給予處罰;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)應(yīng)當(dāng)安裝而未安裝防雷裝置的,強(qiáng)制安裝,費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān);(二)拒不接受對(duì)防雷裝置依法進(jìn)行定期檢測(cè)的,給予警告,可以并處一千元罰款;(三)專門從事防雷裝置設(shè)計(jì)、施工的單位未取得資質(zhì)證書或者超出資質(zhì)證書核定的范圍從事防雷裝置設(shè)計(jì)、施工的,沒收違法所得,并處五千元以上一萬元以下的罰款;(四)違反本辦法第三十條第一款規(guī)定的,給予警告,可以并處一千元以上三千元以下的罰款。

第三十七條違反本辦法規(guī)定,升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球,有下列情形之一的,由氣象主管機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,處一萬元以上五萬元以下罰款;造成爆炸、火災(zāi)、人員傷亡等重大事故或者嚴(yán)重后果的,依法追究刑事責(zé)任:(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自升放的;(二)未按照批準(zhǔn)的申請(qǐng)升放的;(三)在規(guī)定的禁止區(qū)域內(nèi)升放的。

第三十八條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,給予警告,并處以一萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,停止向其提供氣象資料。(一)將所獲得的氣象資料或者這些氣象資料的使用權(quán),向國內(nèi)外其他單位和個(gè)人無償轉(zhuǎn)讓的;(二)將存放所獲得氣象資料的局域網(wǎng)與廣域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)相連接的;(三)將所獲得氣象資料進(jìn)行單位換算、介質(zhì)轉(zhuǎn)換或者量度變換后形成的新資料,或者對(duì)所獲得氣象資料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工后形成的新資料向外分發(fā)的。

第三十九條違反本辦法規(guī)定,將所獲得的氣象資料或者這些氣象資料的使用權(quán),向國內(nèi)外其他單位和個(gè)人有償轉(zhuǎn)讓的,由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,給予警告,并處以三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,停止向其提供氣象資料。

第四十條氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺(tái)站的工作人員有下列行為之一的,依法給予行政處分;致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)由于玩忽職守,導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)以及丟失或者毀壞原始?xì)庀筇綔y(cè)資料、偽造氣象資料等事故的;(二)依法應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng),不按照規(guī)定辦理的;(三)不依法履行職責(zé),致使氣象設(shè)施和探測(cè)環(huán)境遭受破壞的。

第九章附則

第四十一條本辦法由市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。