公開(kāi)政務(wù)制度

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第一章總則

第一條為規(guī)范局政務(wù)公開(kāi)工作，提高行政透明度，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合江西省通信管理局實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)政務(wù)公開(kāi)，是指將江西省通信管理局在履行職責(zé)過(guò)程中制作或獲取的、以一定形式記錄、保存的信息，以及行政管理和公共服務(wù)的情況依法向社會(huì)或申請(qǐng)人公開(kāi)。

第三條局政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)局政務(wù)公開(kāi)工作，審定局政務(wù)公開(kāi)相關(guān)制度和工作計(jì)劃，研究解決局政務(wù)公開(kāi)工作中的重大問(wèn)題。

局政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)局公開(kāi)辦）是局政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，設(shè)在政策法規(guī)處，具體承辦局政務(wù)公開(kāi)相關(guān)事宜，研究擬訂局政務(wù)公開(kāi)相關(guān)制度和工作計(jì)劃，組織、協(xié)調(diào)局政務(wù)公開(kāi)相關(guān)工作，并對(duì)各部門(mén)的政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

局機(jī)關(guān)各部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各部門(mén)）負(fù)責(zé)擬定本部門(mén)適用的政務(wù)公開(kāi)工作制度，開(kāi)展本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作，并對(duì)本部門(mén)公開(kāi)的信息進(jìn)行保密審查。

第四條政務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則。

第五條各部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)信息。對(duì)發(fā)現(xiàn)的影響或可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息，相關(guān)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)或在局公開(kāi)辦的要求下，在職責(zé)范圍內(nèi)準(zhǔn)確的信息予以澄清。

第六條各部門(mén)涉及其他部門(mén)的信息，已建立協(xié)調(diào)機(jī)制的，按已有協(xié)調(diào)機(jī)制辦理；未建立協(xié)調(diào)機(jī)制的，應(yīng)提請(qǐng)局公開(kāi)辦協(xié)調(diào)處理。

各部門(mén)涉及其他行政機(jī)關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證的信息準(zhǔn)確一致。

各部門(mén)信息依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得。

第七條政務(wù)公開(kāi)不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，不得侵害其他個(gè)人或者組織的合法權(quán)益

第二章公開(kāi)的范圍

第八條下列事項(xiàng)應(yīng)主動(dòng)予以公開(kāi)：

（一）江西省通信管理局職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地點(diǎn)、機(jī)關(guān)各部門(mén)職能、負(fù)責(zé)人姓名、處室設(shè)置情況、部門(mén)聯(lián)系方式等；

（二）部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件，以及需要社會(huì)廣泛知曉的其他文件；

（三）江西通信業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)政策；

（四）行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限，申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況，以及可公開(kāi)的許可決定；

（五）行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南；

（六）行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

（七）通信業(yè)統(tǒng)計(jì)信息；

（八）通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的名稱(chēng)及摘要；

（九）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息、發(fā)生和處置等情況；

（十）局機(jī)關(guān)基本建設(shè)項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)、中標(biāo)情況；

（十一）重要的人事任免信息；

（十二）公務(wù)員招考、錄用的條件、程序和結(jié)果；

（十三）依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的其他事項(xiàng)；

（十四）涉及公民、法人或者其他組織切身利益，或需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的事項(xiàng)的其他信息。

第九條公民、法人或者其他組織向我局提出信息公開(kāi)申請(qǐng)時(shí)，局公開(kāi)辦或相關(guān)部門(mén)應(yīng)予接收。

第十條各部門(mén)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)，或者相關(guān)部門(mén)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息，經(jīng)局公開(kāi)辦批準(zhǔn)可以予以公開(kāi)。對(duì)于不能公開(kāi)或者暫時(shí)不宜公開(kāi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

第十一條局政務(wù)公開(kāi)信息以《政務(wù)公開(kāi)目錄》形式公布，根據(jù)實(shí)際情況，定期對(duì)目錄所列項(xiàng)目作局部調(diào)整，重新公布。

第十二條各部門(mén)在公開(kāi)信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)擬公開(kāi)的信息進(jìn)行審查。在公開(kāi)相關(guān)信息時(shí)，應(yīng)先經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的初審，并報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意；重要信息的公開(kāi)或以局的名義進(jìn)行的信息公開(kāi)應(yīng)先經(jīng)過(guò)局公開(kāi)辦初審，并報(bào)局長(zhǎng)審閱同意。

對(duì)擬公開(kāi)的信息不能確定是否可以公開(kāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)或部保密工作部門(mén)確定。

第三章公開(kāi)的方式和程序

第十三條主動(dòng)公開(kāi)信息，應(yīng)以江西省通信管理局為主要公開(kāi)方式.

第十四條屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的信息，應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。法律、行政法規(guī)對(duì)公開(kāi)期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條局公開(kāi)辦負(fù)責(zé)編制局政務(wù)公開(kāi)指南和政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容目錄并對(duì)外，并報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部和省政府備案。各部門(mén)在局公開(kāi)辦的組織、指導(dǎo)下編制本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)指南和政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容目錄，并報(bào)局公開(kāi)辦備案。各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)指南的內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新；主動(dòng)或更新信息時(shí)，應(yīng)更新本單位政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容目錄。更新后的指南和目錄應(yīng)及時(shí)報(bào)局公開(kāi)辦。

第十六條公民、法人或者其他組織向江西省通信管理局提出信息公開(kāi)申請(qǐng)，應(yīng)采用書(shū)面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）；采用書(shū)面形式確有困難的，申請(qǐng)人可口頭提出，由接收部門(mén)代為填寫(xiě)。

信息公開(kāi)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱(chēng)、聯(lián)系方式；

（二）申請(qǐng)公開(kāi)的信息的內(nèi)容描述；

（三）申請(qǐng)公開(kāi)的信息的形式要求。

第十七條局公開(kāi)辦收到信息公開(kāi)申請(qǐng)，如無(wú)法直接答復(fù)，應(yīng)及時(shí)將申請(qǐng)及答復(fù)時(shí)限要求轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)辦理。

相關(guān)部門(mén)收到申請(qǐng)人提出或局公開(kāi)辦轉(zhuǎn)交的信息公開(kāi)申請(qǐng)，如能確定申請(qǐng)公開(kāi)的信息為部?jī)?nèi)其他部門(mén)掌握，或認(rèn)為依據(jù)職責(zé)和工作分工不應(yīng)由本部門(mén)答復(fù)，應(yīng)及時(shí)交局公開(kāi)辦處理。

第十八條局公開(kāi)辦或各部門(mén)辦理信息公開(kāi)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

（一）屬于公開(kāi)范圍的，應(yīng)告知申請(qǐng)人獲取信息的方式和途徑；

（二）含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容，但是能夠區(qū)分處理的，應(yīng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的信息內(nèi)容；

（三）屬于不予公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；

（四）依法不屬于信息產(chǎn)業(yè)部公開(kāi)或者該信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該信息的公開(kāi)機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式；

（五）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。

第十九條辦理部門(mén)認(rèn)為申請(qǐng)公開(kāi)的信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)通過(guò)局公開(kāi)辦書(shū)面征求第三方意見(jiàn)；第三方不同意公開(kāi)的，不得公開(kāi)。但是，辦理部門(mén)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，并通過(guò)局公開(kāi)辦將決定公開(kāi)的信息內(nèi)容和理由書(shū)面通知第三方。

第二十條各部門(mén)辦理信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。

辦理部門(mén)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，如該信息公開(kāi)申請(qǐng)接收自申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如該信息公開(kāi)申請(qǐng)為局公開(kāi)辦轉(zhuǎn)交，應(yīng)當(dāng)在局公開(kāi)辦提出的時(shí)限要求內(nèi)作出答復(fù)。

如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，辦理部門(mén)應(yīng)向局公開(kāi)辦提出申請(qǐng)，經(jīng)局公開(kāi)辦同意可適當(dāng)延長(zhǎng)答復(fù)期限，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日。

申請(qǐng)公開(kāi)的信息涉及第三方權(quán)益的，辦理部門(mén)答復(fù)的期限不包括征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間。

第二十一條各部門(mén)依申請(qǐng)公開(kāi)信息，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供；無(wú)法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，可以安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)印件或者其他適當(dāng)形式提供。

第二十二條依申請(qǐng)?zhí)峁┬畔?，除可以按照?guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用，也不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供信息。

第二十三條申請(qǐng)公開(kāi)信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)、局公開(kāi)辦同意，可減免相關(guān)費(fèi)用。

申請(qǐng)公開(kāi)信息的公民存在閱讀困難或者視聽(tīng)障礙的，辦理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

第四章監(jiān)督和保障

第二十四條局公開(kāi)辦和監(jiān)察處負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，違反政務(wù)公開(kāi)相關(guān)規(guī)定的部門(mén)和個(gè)人要追究責(zé)任。

第二十五條公民、法人或者其他組織認(rèn)為江西省通信管理局不依法履行政務(wù)公開(kāi)義務(wù)的投訴和舉報(bào)，由局公開(kāi)辦負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

第二十六條局機(jī)關(guān)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年的3月1日前編制完成本部門(mén)上一年度政務(wù)公開(kāi)工作年度報(bào)告，并報(bào)送局公開(kāi)辦。

局公開(kāi)辦負(fù)責(zé)編制局政務(wù)公開(kāi)工作年度報(bào)告，并于每年的3月31日前向社會(huì)公布。

第二十七條政務(wù)公開(kāi)年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）主動(dòng)公開(kāi)信息的情況；

（二）依申請(qǐng)公開(kāi)信息和不予公開(kāi)信息的情況；

（三）信息公開(kāi)收費(fèi)和減免費(fèi)用的情況；

（四）因政務(wù)公開(kāi)提起行政復(fù)議、行政訴訟的情況；

（五）政務(wù)公開(kāi)工作存在的問(wèn)題與改進(jìn)措施；

（六）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。