政府招商規(guī)定

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為進(jìn)一步加大招商引資力度，吸引更多的縣外投資者來(lái)我縣投資興業(yè)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、招商引資優(yōu)惠政策

1、鼓勵(lì)所有縣外投資者來(lái)我縣興辦各類符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策的項(xiàng)目，積極引進(jìn)高級(jí)專業(yè)技術(shù)、管理人才。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從我縣實(shí)際出發(fā)，對(duì)外來(lái)投資者和外來(lái)人才提供切實(shí)可行的優(yōu)惠政策。

2、建設(shè)用地優(yōu)惠政策

對(duì)外來(lái)投資者，由縣招商局牽頭，縣國(guó)土局、建設(shè)局等部門實(shí)行一條龍服務(wù)，按國(guó)家規(guī)定程序和用戶要求辦理土地手續(xù)。其中：工業(yè)、教育、科技、文化建設(shè)用地，縣政府根據(jù)情況將該宗土地的縣級(jí)土地收益部分用于該區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持企業(yè)發(fā)展。

3、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)用地優(yōu)惠政策

對(duì)開(kāi)發(fā)土地從事農(nóng)、林、牧、漁、種養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目的，縣政府按規(guī)定辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)租用土地，或辦理征用手續(xù)，屬加工項(xiàng)目需辦理征用手續(xù)的，縣政府根據(jù)情況將縣級(jí)土地收益部分用于配套建設(shè)，扶持企業(yè)發(fā)展。

4、財(cái)政優(yōu)惠政策

對(duì)來(lái)我縣投資新辦各類企業(yè)和公益性項(xiàng)目的外商，由同

級(jí)財(cái)政部門給予一定資金扶持。

具體辦法是：

（1）、新辦工業(yè)企業(yè)的，自投產(chǎn)之日起前3年按地方財(cái)政收益的50%給予扶持，后2年按25%給予扶持；認(rèn)定為省級(jí)以上高新技術(shù)項(xiàng)目的，前3年的地方財(cái)政收益全額扶持，后2年按地方財(cái)政收益的50%扶持。

（2）、兼并、租賃或控股本縣原有工業(yè)企業(yè)的，扣除原有企業(yè)上年度實(shí)現(xiàn)稅收基數(shù)后新增稅收的地方收益部分，享受第（1）款規(guī)定的優(yōu)惠政策。

（3）、新辦投資額在500萬(wàn)元（外匯按投資時(shí)國(guó)家匯率折算，下同）以上的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共設(shè)施，以及旅游、娛樂(lè)項(xiàng)目的，自營(yíng)業(yè)之日起，前3年按地方財(cái)政收益的60%扶持，后2年按30%扶持。

（4）、出口創(chuàng)匯企業(yè)嚴(yán)格按上級(jí)政策兌現(xiàn)。

（5）、新建專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)投入使用后，前3年按投資建設(shè)單位上繳地方財(cái)政收益的80%扶持，用于培植市場(chǎng)發(fā)展，后2年按40%扶持。

5、收費(fèi)政策

（1）、縣外投資新建項(xiàng)目，在辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，屬縣財(cái)政全額撥款單位收取的，只收工本費(fèi)；屬縣政府管理的自收自支單位的服務(wù)性收費(fèi)，按下限的1/3收取；屬國(guó)家和省規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目按下限征收。

（2）、對(duì)新建企業(yè)3年內(nèi)免征水利建設(shè)基金和河道工程維護(hù)費(fèi)。

（3）、對(duì)新建投資額在500萬(wàn)元以上的科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等公共設(shè)施，以及旅游項(xiàng)目、娛樂(lè)設(shè)施的，減半征收城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)配套費(fèi)。

6、外商投資數(shù)額較大，且對(duì)全縣財(cái)源建設(shè)有一定影響、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)輻射作用的項(xiàng)目，涉及的有關(guān)政策，實(shí)行一事一議，按照特事特辦的原則，由縣政府專題研究?jī)?yōu)惠扶持政策。

7、引進(jìn)人才優(yōu)惠政策

（1）、對(duì)企業(yè)急需的專業(yè)人才，可PA低職高聘；對(duì)貢獻(xiàn)突出的，可優(yōu)先推薦晉升高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。由縣人事部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（2）、對(duì)引進(jìn)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，其本人、配偶及其子女由有關(guān)部門辦理隨調(diào)隨遷手續(xù)；屬農(nóng)業(yè)戶口的，根據(jù)本人需要和戶口管理規(guī)定，辦理戶籍手續(xù)，并免收城市增容費(fèi)。對(duì)其子女，按當(dāng)?shù)鼐用翊霭才湃胪腥雽W(xué)。

（3）、對(duì)引進(jìn)的高層管理人才和科技人才，3年內(nèi)對(duì)我縣科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的，由縣委、縣政府視其貢獻(xiàn)大小給予以重獎(jiǎng)，并給予一定的榮譽(yù)稱號(hào)或名譽(yù)職務(wù)。

（4）、對(duì)引進(jìn)到不具備人事檔案管理?xiàng)l件單位的專業(yè)技術(shù)人才，其檔案由縣人才交流服務(wù)中心管理，免收人事費(fèi)，其檔案工資調(diào)整、連續(xù)工齡計(jì)算、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納等手續(xù)，由縣人才交流服務(wù)中心全部服務(wù)性辦理。

二、優(yōu)化投資環(huán)境

8、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。成立沂南縣招商引資工作委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)全縣招商引資工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。縣招商委員會(huì)下設(shè)辦公室，與招商局合署辦公，一套班子，兩塊牌子，負(fù)責(zé)全縣招商引資日常工作，貫徹落實(shí)各項(xiàng)招商引資政策，對(duì)招商引資工作進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、考核、調(diào)度。

9、改善投資硬環(huán)境。重點(diǎn)搞好招商引資的城市功能分常嚴(yán)區(qū)中的工業(yè)區(qū)建設(shè)。

—本著方便外來(lái)投資者集中生產(chǎn)、集中居住的要求，依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，建立外商投資相對(duì)集中的工業(yè)區(qū)，高水平配套工業(yè)區(qū)設(shè)施，確保道路、通信、水電供應(yīng)到位。

—優(yōu)化工業(yè)區(qū)及周邊環(huán)境，對(duì)工業(yè)區(qū)周圍的環(huán)境污染進(jìn)行集中整治，工業(yè)區(qū)要做到美化、凈化、綠化，提高對(duì)外來(lái)投資者的吸引力。

10、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，實(shí)行一條龍服務(wù)，由沂南縣招商局具體負(fù)責(zé)辦理所有技資項(xiàng)目的審批手續(xù)。凡縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限內(nèi)審批的項(xiàng)目，一般在接到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)必須全部辦結(jié)；凡需到市、省級(jí)以上審批的項(xiàng)目，爭(zhēng)取在15個(gè)|工作日內(nèi)辦結(jié)。

11、清理整頓行政事業(yè)性收費(fèi)。各級(jí)行政執(zhí)法部門必須正確處理依法履行職責(zé)與保護(hù)投資者合法權(quán)益的關(guān)系，在執(zhí)行好國(guó)家法律、法規(guī)的前提下，要強(qiáng)化大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行縣政府公開(kāi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和縣委、縣政府的優(yōu)惠政策，依法依紀(jì)從快、從重、從嚴(yán)查處各類違法違紀(jì)、破壞發(fā)展的人和事，縣紀(jì)委、監(jiān)察局成立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室，并負(fù)責(zé)受理投資者和社會(huì)舉報(bào)投訴，切實(shí)保護(hù)外來(lái)投資者正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

12、嚴(yán)禁"三亂"和各種違法違紀(jì)行為。需對(duì)企業(yè)檢查的，必須提前寫(xiě)出檢查申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室批準(zhǔn)后，憑縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室簽發(fā)的檢查通知單進(jìn)企業(yè)檢查。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何形式向外來(lái)投資企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂拉贊助、強(qiáng)行推銷產(chǎn)品；嚴(yán)禁向外來(lái)投資企業(yè)指派施工單位和強(qiáng)買、強(qiáng)賣設(shè)備物料，以及指定中介和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；嚴(yán)禁對(duì)外來(lái)投資企業(yè)吃拿卡要

13、由縣優(yōu)化環(huán)境辦公室對(duì)外資企業(yè)的部分車輛發(fā)放“特別通行證”，在縣境內(nèi)除交通事故外，任何單位不得進(jìn)行扣證罰款；繼續(xù)保持縣內(nèi)果品蔬菜運(yùn)輸“綠色通道”的暢通無(wú)阻，對(duì)運(yùn)銷沂南蔬菜的車輛，發(fā)放“特別通行證”，任何單位不得查扣。

14、搞好社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)外來(lái)投資者的合法權(quán)

益。對(duì)侵犯外來(lái)投資者人身和財(cái)產(chǎn)安全等各類違法案件，司法機(jī)關(guān)要從重查處，對(duì)擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)生活秩序的街霸、村霸、市霸、路霸和帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙給予嚴(yán)厲打擊。

三、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策

對(duì)引進(jìn)資金、項(xiàng)目和技術(shù)的中介人，根據(jù)"誰(shuí)受益誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)"的原則進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

15、引進(jìn)無(wú)償資金的。通過(guò)職能部門向上級(jí)爭(zhēng)取的計(jì)劃指標(biāo)外無(wú)償資金，屬職務(wù)性引資，獎(jiǎng)金用于單位的招商引資或獎(jiǎng)給有功人員。獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行分類分檔獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。一類為公用經(jīng)費(fèi)類。獎(jiǎng)勵(lì)比例為：200000元以下部分按3%獎(jiǎng)勵(lì)；200001—500000元部分按2%獎(jiǎng)勵(lì)；500001元以上部分按1%獎(jiǎng)勵(lì)。二類為生產(chǎn)性、公益性和社會(huì)福利性及其他用于全縣事業(yè)發(fā)展，增加縣級(jí)財(cái)力的資金。獎(jiǎng)勵(lì)比例為：200000元以下部分按5%獎(jiǎng)勵(lì)；200001—500000元部分按3%獎(jiǎng)勵(lì)；500001—1000000元部分按1%獎(jiǎng)勵(lì)；1000001—2000000元部分按5‰獎(jiǎng)勵(lì)；2000001元以上部分按2‰獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)非職能部門上下級(jí)關(guān)系的計(jì)劃政策外引進(jìn)捐款、贈(zèng)款、專項(xiàng)撥款和財(cái)政直接受益等無(wú)償資金的，屬非職務(wù)性引資，按實(shí)際到位額的10%獎(jiǎng)勵(lì)給引資人。以上獎(jiǎng)金由受益單位承擔(dān)。

16、引進(jìn)縣外企業(yè)資金的，按地方財(cái)政所得的10%獎(jiǎng)勵(lì)給引資人，獎(jiǎng)金由同級(jí)財(cái)政兌現(xiàn)。

17、對(duì)引進(jìn)資金利率低于銀行同期基準(zhǔn)利率的有償資金，按利息差額部分的10%獎(jiǎng)勵(lì)給職務(wù)引資單位或非職務(wù)性引資人。獎(jiǎng)金由受益單位承擔(dān)。

18、引進(jìn)固定資產(chǎn)投資額超過(guò)200萬(wàn)元的獨(dú)資、合資或合作項(xiàng)目（包括以設(shè)備、技術(shù)等折價(jià)投入），按項(xiàng)目注冊(cè)動(dòng)工首年度技資額的1%獎(jiǎng)勵(lì)第一引薦人，獎(jiǎng)金由同級(jí)財(cái)政或受益單位承擔(dān)。

19、引薦人的認(rèn)定。引薦項(xiàng)目動(dòng)工后，首年度（每年的12月31日前）的固定資產(chǎn)投入，由引薦人向縣招商委辦公室申報(bào)，受益單位出具有效證明，經(jīng)審核確認(rèn)后，在30日內(nèi)由縣財(cái)政和受益單位將獎(jiǎng)金交縣招商委辦公室，由縣招商委辦公室按本文規(guī)定兌現(xiàn)給引薦人。第一引薦人是職務(wù)引資或國(guó)家公務(wù)員的，獎(jiǎng)金兌現(xiàn)到部門，用于單位招商引資或獎(jiǎng)勵(lì)有功人員；其他的直接獎(jiǎng)勵(lì)本人。

四、實(shí)行招商引資責(zé)任制

20、明確任務(wù)，加強(qiáng)調(diào)度。招商引資，人人有責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭招商，縣委書(shū)記、縣政府縣長(zhǎng)年招商引資額不低于200萬(wàn)元人民幣，其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不低于100萬(wàn)元人民幣；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直經(jīng)濟(jì)主管部門、涉外部門的在職正副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不低于50萬(wàn)元人民幣，一般干部不低于20萬(wàn)元人民幣；非經(jīng)濟(jì)主管部門及局級(jí)事業(yè)單位在職正副科級(jí)干部不低于20萬(wàn)元人民幣，一般干部不低于10萬(wàn)元人民幣。縣招商委辦公室每年年初按組織人事部門提供的在冊(cè)干部人數(shù)，確定各單位、各部門引資數(shù)額（縣級(jí)班子成員的招商引資指標(biāo)合并到所在單位辦公室），并由縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，下達(dá)招商引資任務(wù)。對(duì)全縣招商引資進(jìn)展情況，縣委、縣政府每月一調(diào)度，每季度一通報(bào)。

21、加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和考核，縣紀(jì)委、監(jiān)察、招商等部門，要根據(jù)本規(guī)定精神，對(duì)全縣各級(jí)各部門招商引資責(zé)任制的執(zhí)行情況定期不定期進(jìn)行檢查。對(duì)違反本規(guī)定、影響我縣投資環(huán)境的單位和個(gè)人，要進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

22、各級(jí)宣傳部門要利用多種媒體，加大對(duì)外宣傳力度，積極宣傳我縣投資環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)、招商項(xiàng)目和優(yōu)惠政策，努力營(yíng)造擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和招商引資的濃厚氛圍。

五、附則

23、縣內(nèi)單位和個(gè)人投資辦企業(yè)或公益性項(xiàng)目的，同等享受本規(guī)定中各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

24、本規(guī)定在全縣范圍內(nèi)適用。

25、本規(guī)定自之日起執(zhí)行，過(guò)去凡與本規(guī)定不符的，按本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定由縣招商委辦公室負(fù)責(zé)解釋。