農(nóng)作物種植制度
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第一章總則
第一條為了保護和合理利用農(nóng)作物種質(zhì)資源，規(guī)范農(nóng)作物品種選育和種子生產(chǎn)、經(jīng)營行為，維護品種選育者和種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，提高種子質(zhì)量，推動種子產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國種子法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)作物種質(zhì)資源保護利用、品種選育和農(nóng)作物種子（以下簡稱種子）生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、管理等活動，應當遵守本條例。
第三條縣級以上人民政府應當制定種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強種子產(chǎn)業(yè)的基礎設施建設，將種子管理、救災備荒種子貯備經(jīng)費納入同級財政預算。
省人民政府設立專項資金用于種質(zhì)資源保護和開發(fā)利用。
第四條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的種子工作。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的種子管理機構(gòu)依照本條例的規(guī)定，負責種子的管理和監(jiān)督工作。種子管理機構(gòu)及其工作人員，不得參與和從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營活動。
公安、工商、質(zhì)監(jiān)等其他行政主管部門按照各自的職責，依法做好種子的監(jiān)督管理工作。
第五條縣級以上人民政府應當建立救災備荒種子貯備制度。農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，確定種子的貯備品種和數(shù)量；種子管理機構(gòu)負責具體貯備工作。
第六條縣級以上人民政府對在種子工作中做出顯著成績的單位和個人應當給予表彰和獎勵。
第二章種質(zhì)資源保護
第七條省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當加強農(nóng)作物種質(zhì)資源的保護和管理，定期向社會公布本省重點保護和可供利用的農(nóng)作物種質(zhì)資源目錄。
種子管理機構(gòu)負責組織農(nóng)作物種質(zhì)資源的調(diào)查、收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用工作，并建立農(nóng)作物種質(zhì)資源檔案。
第八條省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當建立農(nóng)作物種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護區(qū)（地）。
州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門可以根據(jù)需要建立農(nóng)作物種質(zhì)資源保護區(qū)（地）。
第九條對下列農(nóng)作物種質(zhì)資源，省種子管理機構(gòu)應當采取建立農(nóng)作物種質(zhì)資源庫或者劃定種質(zhì)資源保護區(qū)（地）的方式予以保護：
（一）列入國家和省級重點保護名錄的天然農(nóng)作物種質(zhì)資源；
（二）瀕危稀有的農(nóng)作物種質(zhì)資源；
（三）具有特殊價值的農(nóng)作物種質(zhì)資源；
（四）其他需要保護的農(nóng)作物種質(zhì)資源。
第十條建立農(nóng)作物種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護區(qū)（地），由種子管理機構(gòu)確定保護范圍，制定保護方案，報農(nóng)業(yè)行政主管部門批準后組織實施。
經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門批準建立的種質(zhì)資源保護區(qū)（地），種子管理機構(gòu)應當設立保護標志，加強保護管理。
第十一條農(nóng)作物種質(zhì)資源保護區(qū)（地）內(nèi)禁止下列行為：
（一）采集或者采伐種質(zhì)資源；
（二）狩獵、放牧、開墾、燒荒、采礦、旅游等；
（三）傾倒廢棄物、排放污水和有毒有害物質(zhì)；
（四）引進新的物種；
（五）其他危害農(nóng)作物種質(zhì)資源的行為。
第十二條因科研需要在農(nóng)作物種質(zhì)資源保護區(qū)（地）采集或者采伐種質(zhì)資源的，應當經(jīng)建立該保護區(qū)（地）的種子管理機構(gòu)審核，報同級農(nóng)業(yè)行政主管部門批準。
經(jīng)批準采集種質(zhì)資源的利用情況應當報種子管理機構(gòu)備案，種子管理機構(gòu)對涉及的科研秘密，應當予以保密。
第十三條向省外提供云南特有的農(nóng)作物種質(zhì)資源，應當向所在地的縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請，逐級報省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準。
第十四條從境外和省外引進農(nóng)作物種質(zhì)資源的，應當在省種子管理機構(gòu)監(jiān)督下進行隔離試種，經(jīng)風險評估確認安全后方可使用。
引進的農(nóng)作物種質(zhì)資源有遺傳缺陷或者對省內(nèi)農(nóng)作物種質(zhì)資源、自然生態(tài)環(huán)境有危害或者可能產(chǎn)生危害的，省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當決定停止引進和推廣，并商有關(guān)部門采取相應的安全控制措施。
省種子管理機構(gòu)應當對引進的農(nóng)作物種質(zhì)資源實施跟蹤評價，并公布評價結(jié)果。
第三章品種選育與審定
第十五條縣級以上人民政府應當鼓勵農(nóng)作物新品種的選育和開發(fā)，扶持專業(yè)化良種繁育基地建設。
建立專業(yè)化良種繁育基地應當符合種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
第十六條主要農(nóng)作物品種在推廣前，應當通過國家級或者省級審定。省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門設立的農(nóng)作物品種審定委員會（以下簡稱省審定委員會）負責省級審定工作。
第十七條省種子管理機構(gòu)應當組織開展非主要農(nóng)作物優(yōu)良品種登記，向社會推薦優(yōu)良品種。登記內(nèi)容包括品種來源、特征特性、生產(chǎn)試驗及植物檢疫情況等。
需要登記的非主要農(nóng)作物品種的目錄，由省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門確定并向社會公布。
第十八條非主要農(nóng)作物優(yōu)良品種的登記，由省種子管理機構(gòu)設立的非主要農(nóng)作物品種登記委員會（以下簡稱省登記委員會）負責。
申請非主要農(nóng)作物品種登記的單位和個人應當向省登記委員會申請，并提交下列材料：
（一）申請書（包括申請人名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、國籍，品種選育的單位和個人，建議的實驗區(qū)和栽培要點，品種選育報告）；
（二）作物種類、名稱、品種（含雜交種親本）特征描述、標準圖片以及品種的特異性、一致性、穩(wěn)定性證明材料；
（三）對轉(zhuǎn)基因品種還應當提供農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移基因生物安全證書。
省登記委員會應當自收到申請書之日起5日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面通知申請人。決定受理的，自受理之日起，經(jīng)一個生長周期試驗結(jié)束后3個月內(nèi)作出審查決定。
申請人應當自收到受理通知之日起1個月內(nèi)交納試驗費和提供試驗種子。對于交納試驗費和提供試驗種子的，由省登記委員會安排品種試驗。逾期不交納試驗費或者不提供試驗種子的，視為撤回申請。
第十九條省審定委員會和省登記委員會可以在具有生態(tài)多樣性的地區(qū)設立主要農(nóng)作物品種審定小組或者非主要農(nóng)作物品種登記小組，承擔適宜于在當?shù)赝茝V應用的農(nóng)作物品種的初審工作。初審通過的農(nóng)作物品種報省審定委員會審定或者省登記委員會登記。
第二十條本省審定或者登記通過的農(nóng)作物品種在生產(chǎn)使用過程中，出現(xiàn)不可克服的缺陷或者嚴重退化的，省審定委員會或者省登記委員會應當提出中斷或者終止推廣的意見，報省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門組織審核確認后公告，停止經(jīng)營、推廣。
第四章種子生產(chǎn)
第二十一條在本省申請主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證的單位和個人，應當符合《中華人民共和國種子法》第二十一條的規(guī)定，并達到下列要求：
（一）生產(chǎn)常規(guī)種子（含原種）和雜交親本種子的注冊資本100萬元以上，生產(chǎn)雜交種子的注冊資本500萬元以上；
（二）有種子曬場500平方米以上或者有種子烘干設備；
（三）有必要的種子檢驗和倉儲設施；
（四）有經(jīng)省以上農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格的種子檢驗員2名以上、專業(yè)種子生產(chǎn)技術(shù)人員3名以上。
主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證由種子管理機構(gòu)按照管理權(quán)限審查后，報有審批權(quán)的農(nóng)業(yè)行政主管部門按照一個品種一個許可證的原則核發(fā)。
第二十二條有下列情形之一的種子，不得投入商品種子生產(chǎn)：
（一）應當審定而未經(jīng)審定通過的；
（二）應當?shù)怯浂唇?jīng)登記的；
（三）親本或者原種不合格的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十三條生產(chǎn)商品種子的單位或者個人應當將當年生產(chǎn)的品種、地點、面積、技術(shù)力量等資料報當?shù)乜h級種子管理機構(gòu)備案。
種子生產(chǎn)應當建立規(guī)范的田間生產(chǎn)檔案。每一批（次）種子生產(chǎn)檔案保存期至少為3年。生產(chǎn)檔案的格式由省種子管理機構(gòu)制定。
第五章種子經(jīng)營
第二十四條種子經(jīng)營許可證由種子管理機構(gòu)按照管理權(quán)限審查后，報有審批權(quán)的農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)，種子經(jīng)營者憑經(jīng)營許可證向工商行政管理機關(guān)申請辦理或者變更營業(yè)執(zhí)照。
第二十五條農(nóng)民出售、串換自繁自用剩余種子的，應當接受種子管理機構(gòu)的檢查和管理，并遵守以下規(guī)定：
（一）出售、串換的種子只能是當?shù)赝茝V的常規(guī)種子；
（二）出售、串換的種子不得超過當年自用種子數(shù)量；
（三）出售、串換的種子質(zhì)量合格，品種真實，不得弄虛作假。
第二十六條經(jīng)營不再分裝的原包裝種子或者受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者委托代銷種子的，應當具備下列條件：
（一）有與其經(jīng)營相適應的固定經(jīng)營場所；
（二）種子經(jīng)營人員應當具備種子鑒別和使用的基本技術(shù)知識，并經(jīng)種子管理機構(gòu)考核合格；
（三）有必要的種子保管和貯藏條件。
經(jīng)營不再分裝的原包裝種子或者受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者委托代銷種子的，應當?shù)剿诘乜h級種子管理機構(gòu)備案，領(lǐng)取種子經(jīng)營備案書。經(jīng)營備案書應當放置在經(jīng)營場所的明顯位置。
第二十七條種子代銷者應當按照委托者所提供的品種和數(shù)量代銷，不得超委托范圍經(jīng)銷。禁止種子代銷者再委托其他單位或者個人代銷種子或者將種子拆包銷售。
第二十八條委托印制種子標簽的，應當向承印者出示種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證、檢疫證明以及其他相關(guān)證明；未出示的，承印者不得印制。
第二十九條種子經(jīng)營者應當建立種子經(jīng)營檔案，并將經(jīng)營的品種、數(shù)量等報當?shù)乜h級種子管理機構(gòu)備案。種子經(jīng)營檔案的格式由省種子管理機構(gòu)制定。
第三十條種子生產(chǎn)者與種子經(jīng)營者之間或者種子經(jīng)營者之間經(jīng)銷每批種子，購銷雙方應當按照規(guī)定取樣、封存。封存樣品保存到該批種子用于生產(chǎn)收獲之后才能處理。
第三十一條禁止經(jīng)營下列種子：
（一）應當審定而未經(jīng)審定通過的；
（二）應當?shù)怯浳唇?jīng)登記的；
（三）應當包裝而未包裝或者包裝不合格的；
（四）沒有標簽、標簽殘缺、標簽不清，擅自修改、涂改標簽內(nèi)容，或者標簽內(nèi)容不符合規(guī)定的；
（五）假冒、劣質(zhì)的；
（六）轉(zhuǎn)基因種子未標注“轉(zhuǎn)基因”字樣的。
第六章種子使用
第三十二條各級人民政府應當鼓勵推廣先進適用的農(nóng)作物品種。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)或者種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)推廣或者銷售的農(nóng)作物種子，在未種植過的生態(tài)區(qū)域推廣或者銷售前，應當在縣以上種子管理機構(gòu)監(jiān)督下進行一個生產(chǎn)周期的試驗種植，并出具先進性和適用性的書面證明，方可推廣或者銷售。試驗種植的具體管理辦法，由省人民政府制定。
第三十三條種子使用者因種子質(zhì)量問題遭受損失的，可以向出售種子的經(jīng)營者或者種子代銷者要求賠償，要求賠償?shù)姆秶ǎ?/p>
（一）購種價款；
（二）購買種子支出的交通費、住宿費、種子保管費、鑒定費、誤工費等；
（三）可得利益損失。
對可得利益損失，雙方有合同約定的，從其約定；沒有約定的，按照同種類農(nóng)作物在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)前3年的平均產(chǎn)量減去當年實際產(chǎn)量，再乘以相同品種當年的產(chǎn)地收購價計算。無法確定前3年平均產(chǎn)量的，按照當年該類農(nóng)作物在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平均產(chǎn)量并按照相同品種當年產(chǎn)地收購價計算；無同類農(nóng)作物的，按照資金投入和勞動力投入的1倍以上3倍以下計算。
種子代銷者對種子使用者遭受的損失無過錯的，在向種子使用者賠償后，有權(quán)向責任方追償。
第三十四條省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當定期向社會公布推廣、限制、禁止使用的農(nóng)作物品種。
第七章種子質(zhì)量
第三十五條農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)應當具備相應的檢測條件和能力，依法經(jīng)計量認證，并通過省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格。
省種子管理機構(gòu)負責農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)、企業(yè)種子質(zhì)量檢驗室和種子檢驗員的考核工作。
第三十六條農(nóng)作物種子管理機構(gòu)應當組織農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行種子質(zhì)量抽查，并公告抽查檢驗結(jié)果。
農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者應當如實提供種子的真實情況，無償提供檢驗樣品。
第三十七條種子生產(chǎn)、經(jīng)營者應當建立種子質(zhì)量的內(nèi)部監(jiān)控制度。
種子生產(chǎn)、經(jīng)營者可以委托種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)對其生產(chǎn)、經(jīng)營的種子進行田間檢驗和室內(nèi)檢驗。種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)承擔委托檢驗時，檢驗費由雙方約定或者按照國家有關(guān)規(guī)定向委托人收取。
第三十八條種子使用者在種植前認為種子有質(zhì)量問題的，可以向當?shù)胤N子管理機構(gòu)投訴，受理機構(gòu)應當在5個工作日內(nèi)組織農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定。經(jīng)鑒定不合格的，不得作為種子使用和銷售。
種子使用者在種植后發(fā)現(xiàn)種子有質(zhì)量問題的，可以自發(fā)現(xiàn)之日起至農(nóng)作物收獲前，向種植地所在的縣級以上種子管理機構(gòu)投訴，并保持種植農(nóng)作物的田間自然狀態(tài)。縣級以上種子管理機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定及時組織田間現(xiàn)場鑒定。
對鑒定結(jié)果有異議的，可以在收到鑒定書之日起15日內(nèi)，向原種子管理機構(gòu)或者上一級種子管理機構(gòu)申請重新鑒定。
第八章服務與監(jiān)督
第三十九條縣級以上人民政府可以在不同的種植區(qū)域，建立種子試驗、示范基地，并鼓勵種子選育者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者等建立種子示范點，引導農(nóng)民科學、合理、安全使用種子。
第四十條省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，定期公布支持推廣的農(nóng)作物種子目錄。
列入推廣目錄的種子，公布前應當經(jīng)省種子管理機構(gòu)組織先進性、適用性、安全性和可靠性試驗。
第四十一條縣級以上人民政府應當安排專項資金，對農(nóng)民購買政府支持推廣的先進適用的農(nóng)作物種子給予補貼。
第四十二條政府設立的種子技術(shù)推廣機構(gòu)，應當以試驗示范基地為依托，向農(nóng)民提供種植技術(shù)培訓、良種推廣、病蟲害防治等無償技術(shù)服務。
鼓勵種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者為種子使用者提供技術(shù)咨詢服務。
第四十三條種子管理機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：
（一）對種子生產(chǎn)、加工、貯藏、經(jīng)營等場所進行現(xiàn)場檢查；
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（二）查閱、復制、摘錄合同、票據(jù)、賬簿、標簽、出入庫憑證、貨運單、檢驗和檢疫報告等有關(guān)資料；
（三）抽取有關(guān)樣品；
（四）查封、暫扣涉嫌違法生產(chǎn)、經(jīng)營的種子。
查封、暫扣涉嫌違法生產(chǎn)、經(jīng)營的種子的，應當經(jīng)種子管理機構(gòu)負責人批準，期限不得超過30日；需要延長的，經(jīng)種子管理機構(gòu)負責人批準，可以延長15日，需要進行田間種植鑒定的除外。
第四十四條農(nóng)業(yè)等行政主管部門應當加強對種子管理機構(gòu)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。
縣級以上種子管理機構(gòu)的行政執(zhí)法主體資格，應當由本級人民政府授權(quán)的政府法制機構(gòu)向社會公告。執(zhí)法人員應當經(jīng)過執(zhí)法培訓、考核合格，取得行政執(zhí)法證件方可執(zhí)法。
種子管理機構(gòu)執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法權(quán)時，應當規(guī)范行政執(zhí)法行為，向當事人出示執(zhí)法證件，遵守法定程序，公正、文明執(zhí)法。
第九章法律責任
第四十五條違反本條例規(guī)定，《中華人民共和國種子法》已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
《中華人民共和國種子法》規(guī)定由農(nóng)業(yè)行政主管部門實施的行政處罰，委托其所屬的種子管理機構(gòu)實施。
第四十六條違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上種子管理機構(gòu)責令改正，沒收種質(zhì)資源和違法所得，可以并處1000元以上2萬元以下罰款：
（一）侵占、破壞種質(zhì)資源庫、保護區(qū)（地）的；
（二）擅自采集或者采伐本省重點保護的種質(zhì)資源的；
（三）擅自向種質(zhì)資源保護區(qū)（地）引進新物種的；
（四）擅自向省外提供本省特有種質(zhì)資源的；
（五）未按規(guī)定進行隔離試種的。
第四十七條違反本條例規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營、推廣下列種子的，由縣級以上種子管理機構(gòu)責令改正，沒收種子和違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款；沒有違法所得的，處1000元以上1萬元以下罰款：
（一）應當?shù)怯浂唇?jīng)登記的；
（二）親本或者原種不合格的；
（三）包裝不合格的；
（四）標簽殘缺、標簽不清或者擅自修改、涂改標簽內(nèi)容的；
（五）生產(chǎn)、經(jīng)營已經(jīng)公告停止使用的種子的；
（六）在未種植過的生態(tài)區(qū)域經(jīng)營、推廣未經(jīng)試驗成功的種子的。
第四十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上種子管理機構(gòu)責令改正，沒收種子和違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款；沒有違法所得的，處1000元以上1萬元以下罰款：
（一）生產(chǎn)、經(jīng)營種子未按照規(guī)定進行備案的；
（二）未按規(guī)定取得種子經(jīng)營備案書或者偽造、變造、買賣、租借備案書的；
（三）種子代銷者超范圍經(jīng)營種子或者再次委托他人代銷種子的；
（四）專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子者將包裝種子拆包銷售的；
（五）未向種子使用者提供種子的簡要性狀、主要栽培措施、使用條件的說明與有關(guān)咨詢服務的。
第四十九條農(nóng)業(yè)行政主管部門、種子管理機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不按照規(guī)定核發(fā)種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證、備案書的；
（二）非法干預種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者自主權(quán)的；
（三）參與或者從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營活動的；
（四）擅自公開或者泄漏被檢查者商業(yè)秘密的；
（五）刁難當事人、亂收費或者索賄受賄的；
（六）違反本條例規(guī)定的程序查封、暫扣種子的；
（七）其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。
第十章附則
第五十條本條例所稱的農(nóng)作物種子是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的糧食、棉花、油料、麻類、糖料、蔬菜、果樹（干果除外）、茶樹、花卉（野生珍貴花卉除外）、桑樹、非野生中藥材、草類、綠肥、食用菌、香料等農(nóng)作物以及橡膠等熱帶作物的籽粒、果實和根、莖、苗、芽、葉等種植材料或者繁殖材料。
第五十一條種質(zhì)資源庫是指收集和保存種質(zhì)資源的場所。
種質(zhì)資源保護區(qū)是指在原地保存種質(zhì)資源的場所。
種質(zhì)資源保護地是指在原生地以外栽培的保存種質(zhì)資源的場地。
第五十二條本條例自*年6月1日起施行。
