省勞動監(jiān)察規(guī)章條例

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第一章總則

第一條為保障勞動和社會保障法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，以及職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）的勞動監(jiān)察，適用本條例。

對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者的勞動監(jiān)察，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第三條本條例所稱勞動監(jiān)察，是指縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門（以下簡稱勞動保障行政部門）依法對用人單位和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)遵守勞動和社會保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，和對違法行為進(jìn)行查處的行政行為。

第四條省人民政府勞動保障行政部門主管全省勞動監(jiān)察工作。縣級以上人民政府勞動保障行政部門按照管理權(quán)限主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動監(jiān)察工作。

人事、工商、財政、公安等行政管理部門和用人單位的主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對用人單位遵守勞動和社會保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第五條各級工會組織依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動和社會保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第六條勞動監(jiān)察遵循專門監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。任何組織和個人對違反勞動和社會保障法律、法規(guī)的行為有權(quán)檢舉和控告。

第二章監(jiān)察職責(zé)和管轄

第七條勞動保障行政部門履行下列勞動監(jiān)察職責(zé)：

（一）宣傳貫徹勞動和社會保障法律、法規(guī)；

（二）監(jiān)察檢查用人單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)遵守勞動和社會保障法律、法規(guī)的情況，依法糾正和查處違法行為。

（三）受理對違反勞動和社會保障法律、法規(guī)行為的舉報；參與處理因勞動糾紛引起的突發(fā)事件；參與并監(jiān)督破產(chǎn)企業(yè)、被兼并企業(yè)欠發(fā)職工工資、社會保險費(fèi)用和職工安置的處理；

（四）指導(dǎo)和監(jiān)督下級勞動保障行政部門的勞動監(jiān)察工作；培訓(xùn)、管理勞動監(jiān)察人員；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)察職責(zé)。

第八條勞動監(jiān)察人員依法行使下列職權(quán)：

（一）對用人單位和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)遵守勞動和社會保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行檢查；

（二）了解、查閱與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的情況和資料，并取證；

（三）責(zé)成用人單位停止或糾正違反勞動和社會保障法律、法規(guī)的行為；

（四）法律、法規(guī)賦予的其他職權(quán)。

第九條勞動監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護(hù)。任何組織和個人不得拒絕、阻礙勞動監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第十條勞動監(jiān)察人員遵守下列規(guī)定：

（一）認(rèn)真履行職責(zé)，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法；

（二）執(zhí)行公務(wù)時佩戴執(zhí)法標(biāo)志，出示行政執(zhí)法證件；

（三）不得泄露案情，為舉報者和用人單位保守秘密；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十一條省勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)省屬用人單位，中央、外省和部隊(duì)駐滇用人單位及在國家、省工商行政管理部門注冊的外資企業(yè)、無上級主管部門的用人單位的勞動監(jiān)察；并負(fù)責(zé)全省勞動監(jiān)察人員的培訓(xùn)、行政執(zhí)法證件的核發(fā)。

地、州、市勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地、州、市所屬用人單位和由同級工商行政管理部門登記的外資企業(yè)、無上級主管部門的用人單位的勞動監(jiān)察。

縣級勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除省、地、州、市勞動保障行政部門管轄以外的用人單位的勞動監(jiān)察。

中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)，按照與中方合資、合作企業(yè)的隸屬關(guān)系分級進(jìn)行管轄。

對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級勞動保障行政部門指定管轄。

第十二條上級勞動保障行政部門可以把自己管轄的監(jiān)察事項(xiàng)委托下一級勞動保障部門辦理；對跨區(qū)域性或者有重大影響的勞動違法案件，可以直接進(jìn)行監(jiān)察或者會同下級勞動保障行政部門進(jìn)行監(jiān)察。

第三章監(jiān)察內(nèi)容與方式

第十三條勞動監(jiān)察的內(nèi)容：

（一）用人單位內(nèi)部的勞動和社會保障制度的制定和執(zhí)行情況；

（二）招用勞動者的情況；

（三）訂立與履行勞動合同和集體合同的情況；

（四）遵守工作時間和休息休假制度的情況；

（五）支付工資的情況；

（六）女職工、未成年工和殘疾人員勞動權(quán)益的保障情況；

（七）參加社會保險和繳納社會保險費(fèi)的情況；

（八）遵守職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)規(guī)定的情況；

（九）收取抵押金的情況；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十四條勞動監(jiān)察采取巡視檢查、舉報專查、專項(xiàng)監(jiān)察和勞動執(zhí)法年審等方式進(jìn)行。

第十五條勞動保障行政部門實(shí)施勞動監(jiān)察時，可以向用人單位發(fā)出勞動監(jiān)察詢問通知書，用人單位必須按照通知要求接受詢問，或者據(jù)實(shí)向勞動保障行政部門作出書面答復(fù)。

第四章監(jiān)察程序

第十六條勞動監(jiān)察應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）應(yīng)有兩名以上勞動監(jiān)察人員持行政執(zhí)法證件進(jìn)行；

（二）告知用人單位監(jiān)察的內(nèi)容、要求和方法；

（三）制作現(xiàn)場檢查筆錄，并由勞動監(jiān)察人員和被調(diào)查人簽名或者蓋章；

（四）對違法行為經(jīng)審查確認(rèn)，登記立案；

（五）調(diào)查取證；

（六）依法作出行政處理決定、行政處罰決定并制作行政處理決定書、行政處罰決定書；

（七）自作出處罰決定之日起七日內(nèi)將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

第十七條勞動保障行政部門對違法行為的查處，應(yīng)當(dāng)自立案之日起六十日內(nèi)結(jié)案；特殊情況，經(jīng)上一級勞動保障行政部門批準(zhǔn)，可以延長，延長時間不得超過三十日。

第十八條勞動監(jiān)察人員辦理勞動違法案件，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）是本案的當(dāng)事人或者其近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

當(dāng)事人認(rèn)為承辦人員應(yīng)當(dāng)回避的，有權(quán)要求其回避。

勞動監(jiān)察人員的回避，由勞動保障行政部門負(fù)責(zé)人決定。

第五章法律責(zé)任

第十九條用人單位制定的勞動和社會保障制度違反勞動和社會保障法律、法規(guī)規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，給予警告。

第二十條用人單位違反招用流動就業(yè)人員規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并按每招用一人處以100元以上500元以下的罰款。

第二十一條不具備用工、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)主體資格，擅自招用工、從事職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)的，責(zé)令停止，沒收違法所得，并處以違法所得一至三倍最多不超過30000元的罰款。

第二十二條用人單位招用人員未按規(guī)定訂立勞動合同或者訂立法定條款不完備勞動合同的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，對用人單位按每招用一人處以50元的罰款，并對法定代表人處以200元的罰款。

不按規(guī)定簽訂集體合同的，處以用人單位1000元的罰款。

第二十三條用人單位招用勞動者，向勞動者收取或者變相收取定金、保證金（物）或者抵押金（物）以及扣留個人證件的，責(zé)令限期退還勞動者；逾期不退的，按每收取一個處以500元罰款。

第二十四條用人單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，對用人單位處以200元以上1000元以下的罰款；對法定代表人和直接責(zé)任人處以100元以上500元以下的罰款：

（一）招用未取得國家規(guī)定的技術(shù)工種、專業(yè)崗位相應(yīng)職業(yè)資格證書人員的；

（二）不按規(guī)定報告空缺崗位，或者招用人員后，不到勞動保障等行政管理部門進(jìn)行錄用登記的；

（三）不能向招用人員提供工作崗位的；

（四）違反有關(guān)規(guī)定發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書的。

第二十五條用人單位解除勞動合同后，未按規(guī)定給予勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，除全額支付勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)按該經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和補(bǔ)助費(fèi)數(shù)額的50％支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；給勞動者造成損害的，可責(zé)令按經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)總和的一至五倍支付勞動者賠償金。

第二十六條除法律、法規(guī)規(guī)定的特殊情況外，用人單位違反工作時間和休息休假制度規(guī)定的，責(zé)令改正并按有關(guān)規(guī)定給予勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。拒不改正的，處以罰款：

（一）違反法律、法規(guī)規(guī)定或者未經(jīng)勞動者同意，安排勞動者延長工作時間的，按每人超出工作時間一小時處以10元以上50元以下的罰款；

（二）不能依法保證勞動者休息休假（包括少數(shù)民族節(jié)假日）或者未報經(jīng)勞動保障部門批準(zhǔn)實(shí)行其他工作制度和休息辦法的，處以1000元以上3000元以下的罰款。

第二十七條用人單位有下列行為之一的，責(zé)令用人單位支付勞動者的工資報酬，并加發(fā)相當(dāng)于支付勞動者工資報酬25％的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；給勞動者造成損害的，可責(zé)令支付勞動者工資報酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總和一至五倍的賠償金：

（一）違反規(guī)定克扣或者拖欠勞動者工資的；

（二）拒不足額支付勞動者延長工作時間工資報酬的；

（三）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資的。

第二十八條用人單位違反國家規(guī)定，侵害女職工和未成年工、殘疾職工合法權(quán)益的，責(zé)令限期改正，并按每侵害一名職工處以1000元以上3000元以下罰款。

第二十九條用人單位有下列（一）（二）項(xiàng)行為之一的，責(zé)令改正，并可處以500元以上5000元以下的罰款；有下列（三）至（五）項(xiàng)行為之一的，并可處1000元以上10000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任：

（一）逾期不執(zhí)行勞動保障行政部門下達(dá)的勞動監(jiān)察詢問通知書和責(zé)令整改指令的；

（二）不按規(guī)定參加勞動執(zhí)法年審的；

（三）隱瞞事實(shí)真相，出具偽證，或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

（四）阻撓勞動監(jiān)察人員依法行使勞動監(jiān)察職權(quán)的；

（五）打擊報復(fù)舉報人、控告人、證人和勞動監(jiān)察人員的。

第三十條用人單位違反勞動和社會保障法律、法規(guī)規(guī)定，給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十一條勞動保障行政部門及其勞動監(jiān)察人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、泄露舉報人或者用人單位秘密的，由上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給用人單位或者勞動者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條對依照本條例作出的行政處罰不服的，依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定辦理。