省村民委員會選舉辦法

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第一章總則

第一條為了規(guī)范村民委員會選舉工作，保障村民依法行使民主權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條村民委員會的選舉，堅持公開、公平、公正的原則。

第三條村民委員會的選舉工作由省人民政府統(tǒng)一部署，各級人民政府組織實施，民政部門負責日常工作。

第四條各級人民政府組織指導(dǎo)村民委員會選舉工作所需經(jīng)費，由本級財政列支。

村民委員會選舉經(jīng)費由本村解決，確有困難的，由當?shù)刎斦o予適當補助。

第二章選舉工作機構(gòu)

第五條各級人民政府成立村民委員會選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責本行政區(qū)域內(nèi)村民委員會選舉工作。其主要職責是：

（一）宣傳有關(guān)選舉的法律、法規(guī)；

（二）制定和實施村民委員會選舉工作計劃；

（三）指導(dǎo)村民委員會、村民小組長、村民代表的選舉和推選工作；

（四）培訓(xùn)選舉工作人員；

（五）受理有關(guān)選舉工作的來信來訪；

（六）承辦選舉工作中的其他事項。

第六條村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共5至9人組成。

村民選舉委員會成員由村民會議或者各村民小組推選產(chǎn)生。

第七條村民選舉委員會履行職責至新一屆村民委員會選舉產(chǎn)生時止。

村民選舉委員會成員被確定為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當自被確定之日起退出村民選舉委員會，由此產(chǎn)生的缺額可從原推選的候選人中以得票多的遞補。

第八條村民選舉委員會領(lǐng)導(dǎo)、組織村民委員會的選舉工作，其主要職責是：

（一）宣傳有關(guān)法律、法規(guī)；

（二）制定選舉工作方案，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府村民委員會選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案；

（三）組織選民登記，審查選民資格，公布選民名單，發(fā)放選民證；

（四）組織村民委員會成員候選人的提名，確認村民委員會候選人的資格，公布候選人名單；

（五）確定并公布選舉日期和投票時間、地點、方法；

（六）主持召開選舉大會，組織投票選舉，公布選舉結(jié)果；

（七）報告選舉結(jié)果，總結(jié)選舉工作，整理、建立選舉工作檔案。

第三章選民登記

第九條有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民應(yīng)當在戶籍所在地的村進行選民登記。

有下列情形之一的，經(jīng)村民選舉委員會確認，可在經(jīng)常居住地進行選民登記：

（一）結(jié)婚后居住在配偶所在地，但戶口未遷移的；

（二）轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，仍在原村居住并履行該村村民義務(wù)的。

第十條計算選民的年齡，以選舉日為截止日期。選民出生日期以身份證為準，未辦理身份證的以戶口登記為準。

精神病人經(jīng)醫(yī)院證明，村民選舉委員會確認不能行使選舉權(quán)利的，不列入選民名單。

第十一條村民選舉委員會應(yīng)當在選舉日的20日前張榜公布選民名單。

村民對公布的選民名單有異議的，可在選舉日7日前向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應(yīng)當在選舉日前作出解釋或者糾正。

第四章候選人的產(chǎn)生

第十二條村民委員會成員候選人由本村選民直接提名，按照下列方式之一選舉產(chǎn)生：

（一）由村民選舉委員會設(shè)立主會場或者以村民小組設(shè)立投票站，組織有選舉權(quán)的村民投票，按得票由多至少確定候選人；

（二）村民采取自薦、聯(lián)名推薦等形式，提出初步候選人，由村民選舉委員會張榜公布，并按照前項的規(guī)定產(chǎn)生候選人。

每一選民提名的候選人人數(shù)不得超過應(yīng)選人人數(shù)。

第十三條村民委員會候選人中應(yīng)當有適當?shù)膵D女名額；多民族居住的村應(yīng)當有人數(shù)較少的民族的候選人。

第十四條村民委員會主任、副主任和委員的候選人人數(shù)應(yīng)當分別多于應(yīng)選人人數(shù)。

依照本辦法第十二條規(guī)定選舉產(chǎn)生的村民委員會成員候選人，任何組織或者個人不得調(diào)整或者變更。

第十五條候選人產(chǎn)生后，村民選舉委員會應(yīng)當在選舉日7日以前，按照候選人得票多少的順序張榜公布。

第十六條候選人主動放棄被選舉權(quán)的，應(yīng)當在候選人名單公布后3日內(nèi)向村民選舉委員會書面提出。

因候選人放棄被選舉權(quán)，造成候選人差額不足時，應(yīng)當在原提名的候選人中按得票多的遞補，并在選舉日3日前張榜公布。

第五章選舉程序

第十七條選舉前，村民選舉委員會應(yīng)當向村民介紹候選人的情況，并組織候選人發(fā)表治村演說和回答村民的詢問。

第十八條選舉村民委員會，由村民選舉委員會主持召開選舉大會。人口較多或者居住分散的村，可以村民小組設(shè)投票站投票，老、弱、病、殘者不能到會到站投票可在流動票箱投票，投票站和流動票箱的票必須集中到選舉大會主會場開箱、計票。每個投票站或者流動投票箱必須有3名以上監(jiān)票人負責。監(jiān)票人不得是同一村民小組的村民。

村民委員會成員候選人及其近親屬不得擔任監(jiān)票、唱票和計票工作。

第十九條選民對候選人可以投贊成票、反對票或者另選他人，也可以棄權(quán)。

每一選票所投贊成票人數(shù)與另選他人人數(shù)之和不得多于應(yīng)選人數(shù)，否則選票無效。

第二十條選舉現(xiàn)場設(shè)發(fā)票處、秘密寫票處。選民憑選民證領(lǐng)取選票，由選民本人填寫選票和投票。

選民不能填寫選票的，可以由他人代為填寫。不能到選舉現(xiàn)場直接投票的選民，可以書面委托其他選民代為領(lǐng)取、填寫選票并投票，每一選民接受的委托不得超過3人。寫作選票不得違背委托人的意愿。

第二十一條村民選舉委員會在投票結(jié)束后，組織唱票人、計票人、監(jiān)票人當眾開箱，公開唱票、計票，宣布選票統(tǒng)計結(jié)果。村民選舉委員會應(yīng)當當場公布選舉結(jié)果，并當眾封存選票。

每次選舉所投的票數(shù)等于或者少于實際發(fā)出的選票數(shù)的，選舉有效；多于實際發(fā)出的選票數(shù)的，選舉無效。經(jīng)監(jiān)票人認定，選票部分無法辨認的，該部分無效；整張選票無法辨認的，作廢票處理，廢票計入選票總數(shù)。

第二十二條選舉村民委員會，由本村有選舉權(quán)的村民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當選。獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多的當選；票數(shù)相等、不能確定當選人時，應(yīng)當就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當選。

當選人數(shù)少于應(yīng)選人數(shù)時，不足的名額應(yīng)當另行差額選舉。另行選舉的候選人應(yīng)當從第1次選舉未當選的人員中按得票多少產(chǎn)生。另行選舉以得票多的當選，但得票數(shù)須超過參加投票選民的三分之一。另行選舉可以當日舉行，也可以在第1次選舉日后3日內(nèi)進行。

另行選舉后，當選人數(shù)仍少于應(yīng)選人數(shù)的，不足的名額可以暫缺。若主任暫缺，由得票多的副主任臨時主持村民委員會的工作；若主任、副主任都暫缺，由得票多的村民委員會委員臨時主持村民委員會的工作。

前款暫缺的名額，由村民委員會在3個月內(nèi)組織補選。

第二十三條村民委員會的選舉結(jié)果由村民選舉委員會報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府民政部門備案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當于5日內(nèi)向當選人頒發(fā)當選證書。

村民委員會成員當選證書由省民政部門統(tǒng)一印制。

第六章罷免、辭職和補選

第二十四條本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名要求罷免村民委員會成員的，應(yīng)當以書面形式向村民委員會提出罷免理由。

村民委員會應(yīng)當在接到罷免要求之日起30日內(nèi)召開村民會議，進行無記名投票表決。但須獲得過半數(shù)的選民同意，始得生效。罷免結(jié)果由村民委員會報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府民政部門備案。

第二十五條村民委員會逾期不召開村民會議投票表決罷免要求的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府舉報。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在接到舉報10日內(nèi)，應(yīng)當調(diào)查核實。舉報屬實的，應(yīng)當在核實后10日內(nèi)責令村民委員會召開村民會議，投票表決罷免要求；拒不執(zhí)行的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府召開村民會議投票表決。

第二十六條村民委員會成員被依法追究刑事責任或者送勞動教養(yǎng)的，自判決書或者勞動教養(yǎng)決定書生效之日起，其村民委員會成員職務(wù)隨即終止。

第二十七條村民委員會成員要求辭去職務(wù)的，應(yīng)當提出書面申請，村民會議或者村民代表會議應(yīng)當在2個月內(nèi)同意辭職，并補選新的村民委員會成員。但是，在同意辭職前撤回辭職書的除外。

第二十八條村民委員會成員出現(xiàn)缺額時，應(yīng)當在2個月內(nèi)召開村民會議補選。

補選的村民委員會成員的任期，到本屆村民委員會屆滿為止。

第七章監(jiān)督管理

第二十九條有下列行為之一的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的人民代表大會主席團和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當在15日內(nèi)組織調(diào)查并依法處理：

（一）以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害選民行使選舉權(quán)或被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的；

（二）違反本辦法規(guī)定，調(diào)整、變更村民委員會成員候選人或者指定、委派、撤換村民委員會成員的；

（三）對檢舉村民委員會選舉中違法行為的村民或者提出要求罷免村民委員會成員的村民打擊報復(fù)的；

（四）無正當理由拖延村民委員會換屆選舉的；

（五）破壞村民委員會選舉的其他違法行為。

第三十條村民對選舉程序或者選舉結(jié)果有異議的，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的人民代表大會主席團和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門提出書面申訴，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當在30日內(nèi)調(diào)查并依法處理。