交通部科技項(xiàng)目管理辦法

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)交通部科技項(xiàng)目的管理，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，依據(jù)國家對科技項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條交通部科技項(xiàng)目（以下簡稱：科技項(xiàng)目）系指列入交通部科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，主要包括軟科學(xué)研究、工程技術(shù)研究、高新技術(shù)應(yīng)用研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科技成果推廣等科技項(xiàng)目。

第三條科技項(xiàng)目管理應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持依法管理、明確職責(zé)、管理公開、面向社會、鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則。

第四條科技項(xiàng)目管理的內(nèi)容主要包括：前期工作、組織與實(shí)施、驗(yàn)收和成果管理等。

第二章科技項(xiàng)目的前期工作

第五條部科技管理部門應(yīng)根據(jù)公路、水路交通發(fā)展規(guī)劃，制定公路、水路交通科技發(fā)展規(guī)劃?？萍柬?xiàng)目的提出應(yīng)符合科技發(fā)展規(guī)劃中所確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，有利于公路、水路交通行業(yè)的發(fā)展，有利于技術(shù)進(jìn)步和人才培養(yǎng)。

第六條科技項(xiàng)目立項(xiàng)程序一般包括申請、評審、簽約三個(gè)基本程序。

（一）在每年6月30日之前，申報(bào)單位按規(guī)定向部科技主管部門提交下一年度科技項(xiàng)目建議書（見附件一）；

（二）部科技主管部門組織有關(guān)方面專家、學(xué)者對科技項(xiàng)目建議書進(jìn)行咨詢、評審，確定科技項(xiàng)目及主要研究內(nèi)容等。

（三）對于適宜招標(biāo)的科技項(xiàng)目，按照規(guī)定的程序向社會公布，并依照有關(guān)科技項(xiàng)目招標(biāo)辦法進(jìn)行招標(biāo)；其他項(xiàng)目由部科技主管部門根據(jù)專家評審意見確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，以書面形式通知項(xiàng)目承擔(dān)單位，由項(xiàng)目承擔(dān)單位編寫科技項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（見附件二），報(bào)部組織評審；

（四）通過招標(biāo)或可行性報(bào)告評審的科技項(xiàng)目，部科技主管部門與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂任務(wù)書（或合同）（見附件三），明確科技項(xiàng)目各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，并列入交通部科技項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃。

第三章科技項(xiàng)目的組織與實(shí)施

第七條部科技主管部門會同部有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和地方交通主管部門，依據(jù)任務(wù)書（或合同）對科技項(xiàng)目實(shí)施全過程管理，在科技項(xiàng)目執(zhí)行過程中，聘請專家對科技項(xiàng)目進(jìn)行定期或不定期的檢查或評估，提出檢查或評估報(bào)告，協(xié)調(diào)并處理科技項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。

第八條部科技主管部門根據(jù)科技項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃編制科技項(xiàng)目年度經(jīng)費(fèi)撥款計(jì)劃，由部財(cái)務(wù)主管部門按規(guī)定審核、撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)管理需要進(jìn)行科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況檢查和監(jiān)督。

第九條科技項(xiàng)目實(shí)行年度執(zhí)行情況報(bào)告制度，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須于每年5月31日和11月30日前向部科技主管部門上報(bào)《交通部科技項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告》（見附件四）。

第十條項(xiàng)目承擔(dān)單位對重大事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)告，對涉及任務(wù)書（或合同）中的目標(biāo)、內(nèi)容、負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵技術(shù)方案、完成時(shí)間等進(jìn)行調(diào)整或變更事項(xiàng)，必須報(bào)部科技主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位不得擅自變更任務(wù)書（或合同）內(nèi)容。

第十一條科技項(xiàng)目執(zhí)行過程中，有下列情況之一的，部科技主管部門有權(quán)撤銷或解除任務(wù)書（或合同）；

（一）科技項(xiàng)目配套資金、依托工程和技術(shù)引進(jìn)等條件不落實(shí)；

（二）科技項(xiàng)目執(zhí)行不力，長期拖延或技術(shù)骨干發(fā)生重大變動，致使科技項(xiàng)目無法執(zhí)行；

（三）由于不可抗拒因素造成科技項(xiàng)目無法完成。

第十二條在科技項(xiàng)目執(zhí)行過程中，對于不能按時(shí)報(bào)告科技項(xiàng)目執(zhí)行情況或遇有重大問題沒有報(bào)告的項(xiàng)目承擔(dān)單位，部科技主管部門將對其通報(bào)批評；對于沒有正當(dāng)理由，不能完成科技項(xiàng)目的承擔(dān)單位，將對其通報(bào)批評，追繳部分或全部部撥經(jīng)費(fèi)，并視情節(jié)暫停其承擔(dān)部科技項(xiàng)目的資格并予以公布。

第十三條科技項(xiàng)目主要研究人員不能按照任務(wù)書（或合同）有效地履行職責(zé)，致使科技項(xiàng)目進(jìn)度或質(zhì)量受到較大影響的，部科技主管部門將責(zé)成其所在單位予以調(diào)整，視情節(jié)暫停其承擔(dān)部科技項(xiàng)目的資格并予以公布。

第十四條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)的使用管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算使用，做到?？顚Ｓ?，不得自行擴(kuò)大使用范圍。對違反者除按照有關(guān)規(guī)定處理外，部將暫停經(jīng)費(fèi)安排，并責(zé)成限期整改。

第四章科技項(xiàng)目的驗(yàn)收

第十五條列入交通部科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃的科技項(xiàng)目完成后均須進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收工作由部科技主管部門負(fù)責(zé)組織。

第十六條科技項(xiàng)目驗(yàn)收以任務(wù)書（或合同）文本約定的內(nèi)容和確定的考核目標(biāo)為基本依據(jù)，主要對科技項(xiàng)目研究工作完成的情況、實(shí)施技術(shù)路線、攻克的關(guān)鍵技術(shù)及效果、科技成果應(yīng)用和對經(jīng)濟(jì)社會的影響、知識產(chǎn)權(quán)的形成與管理、科技項(xiàng)目實(shí)施的組織管理經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)、科技人才的培養(yǎng)情況、經(jīng)費(fèi)使用的合理性等作出客觀的、實(shí)事求是的評價(jià)。

第十七條科技項(xiàng)目完成后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位經(jīng)主管部門審議同意后向部科技主管部門提出科技項(xiàng)目驗(yàn)收申請（見附件五），并按規(guī)定提交有關(guān)文檔、資料。經(jīng)審核符合驗(yàn)收條件的科技項(xiàng)目，由部科技主管部門組織驗(yàn)收，對于不符合驗(yàn)收條件的科技項(xiàng)目不予驗(yàn)收，并通知項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第十八條科技項(xiàng)目的驗(yàn)收，由部科技主管部門聘請專家組成驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收組由熟悉和了解相關(guān)專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、科技管理等方面的專家組成，驗(yàn)收組專家人數(shù)一般不得少于7人。

第十九條驗(yàn)收組的專家應(yīng)認(rèn)真閱讀科技項(xiàng)目驗(yàn)收資料，必要時(shí)，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場考察，收集相關(guān)方面意見，核實(shí)或復(fù)測相關(guān)數(shù)據(jù)，提出驗(yàn)收意見和結(jié)論。

第二十條驗(yàn)收組應(yīng)在驗(yàn)收意見中明確提出“通過驗(yàn)收”或“不通過驗(yàn)收”的結(jié)論，由部科技主管部門審定后以書面形式下達(dá)（見附件六）。未通過驗(yàn)收的科技項(xiàng)目，承擔(dān)者接到通知半年之內(nèi)，經(jīng)整改或完善有關(guān)文件資料后，可再次提出驗(yàn)收申請。

被驗(yàn)收的科技項(xiàng)目存在下列情況之一者，不能通過驗(yàn)收：

（一）完成任務(wù)書（或合同）規(guī)定任務(wù)不到85％；

（二）提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)；

（三）擅自改變?nèi)蝿?wù)書（或合同）考核目標(biāo)、研究內(nèi)容。

第二十一條未通過驗(yàn)收的科技項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位須退回部撥經(jīng)費(fèi)，部將視情節(jié)暫停項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)部科技項(xiàng)目的資格1至3年。

第二十二條一般情況下申請驗(yàn)收的科技項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)過成果鑒定（評審）。科技項(xiàng)目成果鑒定（評審）由項(xiàng)目承擔(dān)單位向部科技主管部門或地方科技主管部門提出申請，按照國家科技成果鑒定（評審）辦法執(zhí)行。對交通行業(yè)具有重大影響的計(jì)劃外項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位須經(jīng)部有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或地方交通主管部門審議同意后，向部科技主管部門提出成果鑒定（評審）申請，可由部科技主管部門組織鑒定（評審）。

第五章專家咨詢

第二十三條在科技項(xiàng)目管理過程中，應(yīng)充分發(fā)揮專家咨詢作用，引入專家咨詢機(jī)制，提高科技項(xiàng)目管理工作的科學(xué)性、公正性及社會參與程度。

第二十四條在科技項(xiàng)目前期論證、立項(xiàng)審查、招標(biāo)、評估、中期檢查、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)須組織專家進(jìn)行咨詢。專家咨詢意見作為科技項(xiàng)目立項(xiàng)和管理的重要依據(jù)。

第二十五條咨詢專家應(yīng)具備的基本條件是：

（一）具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)道德，能客觀、公正、實(shí)事求是地提出咨詢意見；

（二）從事科技項(xiàng)目所涉及領(lǐng)域的科技工作，在本領(lǐng)域內(nèi)具有較高的權(quán)威性，熟悉和了解國內(nèi)和國外該領(lǐng)域最新發(fā)展趨勢動態(tài)；

（三）咨詢專家的組成應(yīng)具有代表性和互補(bǔ)性。人數(shù)、年齡和知識構(gòu)成應(yīng)相對合理。

第六章成果管理

第二十六條科技成果系指科技項(xiàng)目在實(shí)施中所取得的階段成果和驗(yàn)收成果，包括：新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)軟件以及專利、論文和專著等。

第二十七條科技項(xiàng)目研究成果及其形成的知識產(chǎn)權(quán)，除以保證重大國家利益、國家安全和社會公共利益為目的或任務(wù)書（或合同）事先明確的約定外，授予項(xiàng)目承擔(dān)單位所有，并依據(jù)《交通行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理辦法（試行）》進(jìn)行管理。同時(shí)，在特定條件下，交通部根據(jù)需要保留無償使用、開發(fā)、使之有效利用和獲取收益的權(quán)力。

第二十八條通過驗(yàn)收的科技項(xiàng)目成果必須按照科技部《科技成果登記辦法》進(jìn)行成果登記，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)向部科技主管部門履行登記手續(xù)。

第二十九條科技成果應(yīng)及時(shí)公布。部科技主管部門負(fù)責(zé)成果公布的組織管理，各類科技項(xiàng)目應(yīng)視不同的特點(diǎn)定期或按需成果。成果歸屬關(guān)系存在爭議或成果公布、發(fā)表將影響專利申請或其他知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的可不先行對外公布、發(fā)表。

第三十條科技項(xiàng)目產(chǎn)生的學(xué)術(shù)報(bào)告、論文和專著對外公開發(fā)表時(shí)，無論個(gè)人或單位，必須標(biāo)注科技項(xiàng)目所屬計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助字樣及科技項(xiàng)目名稱，且不得影響科技項(xiàng)目的專利申請或其他知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；涉及重大成果的學(xué)術(shù)報(bào)告、論文和專著公開發(fā)表后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在科技項(xiàng)目年度執(zhí)行情況中報(bào)告。

第三十一條加快建立科技成果信息平臺，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大科技成果的影響，促進(jìn)其推廣應(yīng)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)定，切實(shí)做好科技成果的推廣應(yīng)用工作。

第三十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按《科學(xué)技術(shù)研究課題檔案管理規(guī)范》和有關(guān)科技項(xiàng)目數(shù)據(jù)管理規(guī)定要求，將科技項(xiàng)目實(shí)施所取得的實(shí)驗(yàn)報(bào)告、數(shù)據(jù)手稿、圖紙、聲像及其他形式的科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理，建立檔案。

第三十三條科技項(xiàng)目成果涉及國家秘密的，有關(guān)單位和人員應(yīng)遵照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，切實(shí)做好保密工作。