經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新規(guī)定

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第一條為了促進*經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）科技創(chuàng)新活動，提高城市的核心競爭力，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合特區(qū)實際，制定本條例。

第二條建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、保護知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新體系，以制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新推動區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，將自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略。

第三條*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃的編制和修訂應(yīng)當充分體現(xiàn)促進科技創(chuàng)新的基本要求，并將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大科技項目等作為規(guī)劃的重要內(nèi)容。

第四條市人民政府（以下簡稱市政府）應(yīng)當制定*市科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱科技規(guī)劃），報市人民代表大會常務(wù)委員會審查批準后組織實施。

科技規(guī)劃應(yīng)當包括科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、目標、投入、關(guān)鍵技術(shù)與重大專項、政策措施等內(nèi)容。

第五條市、區(qū)人民政府（以下簡稱市、區(qū)政府）應(yīng)當定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告科技創(chuàng)新發(fā)展、科技政策與法規(guī)執(zhí)行、科技發(fā)展專項資金使用等情況。

市、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當加強對市、區(qū)政府實施科技法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。

第六條市、區(qū)政府科技行政管理部門（以下簡稱市、區(qū)科技主管部門）是本行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新促進工作的主管部門。

其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)相關(guān)的科技創(chuàng)新促進工作。

第七條市、區(qū)政府應(yīng)當探索建立適應(yīng)自主創(chuàng)新需要的新型公共服務(wù)體系，組建戰(zhàn)略研究、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、情報信息等公共服務(wù)機構(gòu)。

鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等組織開展科技創(chuàng)新咨詢、評估、經(jīng)紀、行紀等服務(wù)。

第八條合理利用境內(nèi)外科技資源，促進科技交流與合作。

加強與*特別行政區(qū)的科技合作，促進兩地創(chuàng)新人才、設(shè)備、項目信息資源的交流，建立科技資源共享機制。

第九條市、區(qū)政府應(yīng)當加強科技創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和引進工作，為科技人才營造良好的工作、生活環(huán)境，建立、完善創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策支持體系，吸引科技創(chuàng)新型人才到本市開展科技創(chuàng)新活動。

市、區(qū)政府應(yīng)當制定促進人才培養(yǎng)的有效措施，拓寬人才培養(yǎng)渠道，加強創(chuàng)新型人才的后備隊伍建設(shè)。

鼓勵教育、培訓(xùn)機構(gòu)開展創(chuàng)新型人才的繼續(xù)教育和職業(yè)教育。

強化素質(zhì)教育，加強開發(fā)少年兒童的創(chuàng)造性思維，支持青少年的科技創(chuàng)造活動。

鼓勵、支持離退休人員的科技創(chuàng)新活動。

第十條市、區(qū)政府應(yīng)當建立財政對科技投入的穩(wěn)定增長機制，引導(dǎo)和促進企業(yè)以及其他社會資金投入科技創(chuàng)新活動，推動全社會科技創(chuàng)新經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)步增長。

市、區(qū)政府財政科技經(jīng)費投入及其中的研發(fā)經(jīng)費增長幅度應(yīng)當與地方可支配財政收入的增長幅度相適應(yīng)。逐步提高財政投入的研發(fā)經(jīng)費占財政科技經(jīng)費投入的比重。

第十一條進一步整合市財政各類專項科技資金，設(shè)立科技發(fā)展的專項資金，分項管理，規(guī)范、統(tǒng)籌使用，提高科技經(jīng)費的使用效率。

第十二條科技發(fā)展專項資金的使用范圍如下：

（一）科技創(chuàng)新理論、戰(zhàn)略、路徑與方法研究；

（二）基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究；

（三）技術(shù)創(chuàng)新活動；

（四）新產(chǎn)品研制、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（五）技術(shù)進步與技術(shù)改造；

（六）科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目建設(shè)；

（七）科技公共服務(wù)平臺等科技條件平臺建設(shè)；

（八）科技創(chuàng)新獎勵；

（九）科學(xué)普及、科技交流與合作；

（十）知識產(chǎn)權(quán)資助；

（十一）與科技創(chuàng)新相關(guān)的其他活動。

第十三條鼓勵企業(yè)與高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)在本市的聯(lián)合和協(xié)作。有下列情形之一的，科技發(fā)展專項資金給予配套資助：

（一）研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校建立或者與企業(yè)聯(lián)合建立市級以上重點實驗室的；

（二）取得國家、廣東省科技計劃項目與重大攻關(guān)項目立項的；

（三）本市企業(yè)采用委托研究、共同開發(fā)、產(chǎn)權(quán)共享等形式與*特別行政區(qū)高等院校、法定機構(gòu)研發(fā)合作的。

第十四條建立和完善財政科技經(jīng)費投入績效評估機制。市科技主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定科技項目評估標準，完善科技項目驗收機制。

市政府有關(guān)部門應(yīng)當依法加強對政府投入的科技經(jīng)費使用情況的績效監(jiān)督。

市政府應(yīng)當完善對財政科技經(jīng)費使用的投訴處理機制和社會監(jiān)督機制。

第十五條建立政府財政科技經(jīng)費投資或者資助建設(shè)的科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技條件平臺資源共享機制，促進研究實驗基地、大型科學(xué)儀器與設(shè)備、科技數(shù)據(jù)與文獻、自然科技資源、信息網(wǎng)絡(luò)資源等資源的整合和有效利用。

市科技主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門按照本市經(jīng)濟社會發(fā)展和科技發(fā)展的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整和設(shè)置本市公共技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)平臺。

第十六條市政府可以發(fā)起或者參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會資金流向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資于預(yù)期良好的科技項目或者屬于鼓勵發(fā)展范圍的初創(chuàng)科技企業(yè)。

第十七條市政府可以發(fā)起或者參與設(shè)立再擔(dān)保機構(gòu)，重點扶持擔(dān)保機構(gòu)對企業(yè)科技創(chuàng)新活動提供擔(dān)保。

市政府可以建立政策性信用擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險準備金制度，對于市政府設(shè)立的再擔(dān)保機構(gòu)為擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保科技創(chuàng)新型企業(yè)提供再擔(dān)保而發(fā)生的虧損，實行財政有限補償擔(dān)保代償損失。

第十八條市科技主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品的評價標準和評價機制，并征求企業(yè)和社會的意見。每年公布本市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，目錄公布前應(yīng)當公示，公示期限不少于十五個工作日。

政府采購、政府投資工程在同等條件下應(yīng)當優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄中的產(chǎn)品和服務(wù)；對符合國家規(guī)定、需要重點扶持且經(jīng)科技、貿(mào)易工業(yè)行政主管部門認定，首次投放市場的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，政府采購應(yīng)當優(yōu)先采購。

購買自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄中的產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)，在參與政府采購和承接政府投資工程時享有優(yōu)先權(quán)。

第十九條市政府應(yīng)當對在科技創(chuàng)新活動中做出突出貢獻的組織和個人予以表彰獎勵。

第二十條單位或者個人有下列行為之一的，五年內(nèi)不得申請財政科技經(jīng)費資助，市科技主管部門并應(yīng)當向社會公布：

（一）在申請科技計劃項目中提供虛假材料，騙取財政科技經(jīng)費的；

（二）非法挪用、侵占財政科技經(jīng)費的；

（三）阻撓或者故意規(guī)避政府有關(guān)部門依法對科技計劃項目的監(jiān)督、檢查和驗收，情節(jié)嚴重的。

有前款規(guī)定情形的單位的法定代表人、董事、主要股東、實際控制人以及個人設(shè)立或者控股的其他單位，在申請財政科技經(jīng)費資助時，適用前款規(guī)定。

第二十一條行政管理部門及其工作人員，有下列行為之一的，依法追究負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政或者刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定發(fā)放或者故意拖延發(fā)放財政科技經(jīng)費的；

（二）貪污、挪用財政科技經(jīng)費的；

（三）政府采購中，在自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄中的產(chǎn)品能夠滿足需要時，采購非自主創(chuàng)新產(chǎn)品的。

受行政管理部門委托的組織或者個人，在科技成果、科技項目評估、鑒定或者論證等工作中，做出虛假評估、鑒定或者泄露企業(yè)商業(yè)秘密的，除依法追究法律責(zé)任外，行政管理部門在五年內(nèi)不得委托其從事科技成果、科技項目評估、鑒定或者論證等工作。

第二十二條市政府或者有關(guān)部門應(yīng)當自本條例實施之日起十個月內(nèi)就本條例第九條、第十一條、第十六條、第十八條制定具體的實施辦法。