農(nóng)村計(jì)生家庭節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定

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第一條為深入貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，有效控制人口增長(zhǎng)，穩(wěn)定低生育水平，鼓勵(lì)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，促進(jìn)全市人口與計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展，根據(jù)《市政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)通知》（汕府會(huì)函[*]3506號(hào)）“關(guān)于在全市統(tǒng)一實(shí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭‘節(jié)育獎(jiǎng)’的決定”，保證節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金按時(shí)、足額發(fā)給節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，特制定本實(shí)施辦法。

第二條節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象應(yīng)為具有本市戶籍的農(nóng)村居民（含漁民、鹽民），具體是：

（一）只生育一個(gè)孩子、且一方落實(shí)絕育措施的農(nóng)村居民夫妻；

（二）純生二個(gè)女孩、且一方落實(shí)絕育措施的農(nóng)村居民夫妻。

第三條獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為夫妻雙方每人每月獎(jiǎng)勵(lì)50元，從一方落實(shí)絕育措施當(dāng)月起發(fā)放，直至達(dá)到《廣東省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)年齡，轉(zhuǎn)按省的獎(jiǎng)勵(lì)辦法發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金。

第四條節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金由市、區(qū)（縣）財(cái)政按6∶4的比例承擔(dān)。市、區(qū)（縣）財(cái)政部門(mén)應(yīng)將節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金列入年度財(cái)政預(yù)算，建立財(cái)政專戶管理節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，健全專項(xiàng)資金的預(yù)算審批、決算報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理的法律、法規(guī)及財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

第五條節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金必須專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪用、克扣、截留。

貪污、騙取、虛報(bào)、挪用、克扣、截留財(cái)政撥給的節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金的，依法追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人的經(jīng)濟(jì)、行政和法律責(zé)任。

第六條對(duì)節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金籌集、落實(shí)不到位、不及時(shí)，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金中存在徇私舞弊、弄虛作假等情況，視情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)單位及人員進(jìn)行處理。

第七條區(qū)（縣）人民政府通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金的金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱金融機(jī)構(gòu)）。

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)貐^(qū)（縣）級(jí)人民政府財(cái)政、人口和計(jì)劃生育部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱人口計(jì)生部門(mén)）簽訂委托節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金協(xié)議書(shū)，并按協(xié)議書(shū)規(guī)定負(fù)責(zé)將獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放到戶、到人。

第八條節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金的申請(qǐng)。

凡符合本實(shí)施辦法規(guī)定條件的對(duì)象，在落實(shí)了絕育措施后即可持本人居民身份證、戶口簿、結(jié)婚證、結(jié)扎證、子女醫(yī)學(xué)出生證明等有關(guān)證明材料，向其戶籍所在地的村（居）民委員會(huì)領(lǐng)取并填寫(xiě)一式三份的《*市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》）。本人未辦理居民身份證的，應(yīng)有當(dāng)?shù)毓才沙鏊ɑ蚬卜志郑┏鼍叩漠?dāng)?shù)貞艏C明。《申請(qǐng)表》和有關(guān)證明材料由村（居）委會(huì)初審后送鎮(zhèn)（街道）人口和計(jì)劃生育辦公室（以下簡(jiǎn)稱人口計(jì)生辦）。

第九條節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格的確認(rèn)。

（一）初審。村（居）委會(huì)在接到申請(qǐng)人的《申請(qǐng)表》后，依照本實(shí)施辦法的規(guī)定，在三個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行初審，將符合申請(qǐng)條件的對(duì)象名單報(bào)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦。

（二）審核。鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦在接到村（居）委會(huì)的初審對(duì)象名單后，應(yīng)到當(dāng)?shù)毓才沙鏊ɑ蚬卜志郑┖藢?duì)戶口，在三個(gè)工作日內(nèi)審核后，將《申請(qǐng)表》和《*市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象登記表》（以下簡(jiǎn)稱《登記表》）報(bào)區(qū)（縣）人口計(jì)生部門(mén)。

（三）確認(rèn)。區(qū)（縣）人口計(jì)生部門(mén)對(duì)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦已審核的對(duì)象名單，三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)。審核確認(rèn)后，匯總所有鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象人數(shù)名單及所需節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金情況，在五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)及市人口和計(jì)劃生育局（以下簡(jiǎn)稱人口計(jì)生局），同時(shí)將已確認(rèn)后各鎮(zhèn)（街道）節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單、《登記表》和《申請(qǐng)表》返還各鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦，由鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦將名單及《申請(qǐng)表》返還各村（居）委會(huì)存檔。

（四）張榜公布。村（居）委會(huì)送鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦審核的節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單，應(yīng)同時(shí)在村（居）委會(huì)張榜公布十日，以接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾有異議的，村（居）委會(huì)應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦并在三個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)清楚后重新公布；特殊情況的，可延長(zhǎng)十日。

（五）發(fā)放《*市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放證》（以下簡(jiǎn)稱《發(fā)放證》）。鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦負(fù)責(zé)對(duì)確認(rèn)后的節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象發(fā)放《發(fā)放證》。

《發(fā)放證》格式由市人口計(jì)生局統(tǒng)一規(guī)定，統(tǒng)一印制，免費(fèi)發(fā)放，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政部門(mén)撥付。

第十條節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放。

節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金從節(jié)育對(duì)象落實(shí)絕育措施的當(dāng)月起計(jì)發(fā)。具體發(fā)放時(shí)間由各區(qū)（縣）自定。

第十一條節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金的領(lǐng)取。

節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象憑本人身份證、戶口簿、《發(fā)放證》，按規(guī)定到當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金。

節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象每半年要到鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦見(jiàn)面一次。因健康等特殊情況不能親自到鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦見(jiàn)面的，鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦應(yīng)回訪當(dāng)事人。

第十二條村（居）委會(huì)的職責(zé)：

（一）協(xié)助鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦做好本實(shí)施辦法的宣傳、發(fā)動(dòng)工作；

（二）協(xié)助鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦對(duì)轄區(qū)戶籍人口中節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的調(diào)查摸底，填寫(xiě)《登記表》，建立檔案。對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，告知當(dāng)事人向鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦申報(bào)，協(xié)助當(dāng)事人填寫(xiě)《申請(qǐng)表》；

（三）對(duì)申請(qǐng)人的《申請(qǐng)表》和有關(guān)證明材料進(jìn)行初審；

（四）協(xié)助鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象及其變動(dòng)的調(diào)查核實(shí)、張榜公布等有關(guān)事宜。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象遷出、遷入、新增、死亡或取消獎(jiǎng)勵(lì)資格等變動(dòng)的，應(yīng)在當(dāng)月填寫(xiě)《*市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象變更情況登記表》（以下簡(jiǎn)稱《變更登記表》）報(bào)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦。

第十三條鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦的職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)做好本實(shí)施辦法的宣傳、發(fā)動(dòng)工作；

（二）負(fù)責(zé)審核節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格；

（三）分類(lèi)登記，建立信息檔案。利用信息化手段，對(duì)已確認(rèn)資格的節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象簽發(fā)《發(fā)放證》，建立相關(guān)的信息檔案；

（四）負(fù)責(zé)及時(shí)審核村（居）委會(huì)填報(bào)的《變更登記表》及有關(guān)證明，并將審核后新增的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單和退出獎(jiǎng)勵(lì)人群的名單及相關(guān)資料，于五個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)區(qū)（縣）人口計(jì)生部門(mén)；

（五）為杜絕出現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象情況變更或死亡后其他人冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)金，每半年與獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象見(jiàn)面一次，核實(shí)情況；

（六）建立《*市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金統(tǒng)計(jì)表》（以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)表》）填報(bào)制度。《統(tǒng)計(jì)表》為半年報(bào)表。年中報(bào)表統(tǒng)計(jì)上年10月1日到當(dāng)年3月31日情況，年終報(bào)表統(tǒng)計(jì)上年10月1日到當(dāng)年9月30日的情況。鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦上報(bào)半年報(bào)表和年終報(bào)表的時(shí)間分別為4月10日前和10月10日前。

第十四條區(qū)（縣）人口計(jì)生部門(mén)的職責(zé)：

（一）對(duì)所屬鎮(zhèn)（街道）辦理節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)簽訂委托節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金協(xié)議書(shū)；

（二）對(duì)各鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的《統(tǒng)計(jì)表》進(jìn)行審核后，分別于當(dāng)年4月15日前和10月15日前報(bào)市人口計(jì)生局。

（三）在每年10月底前應(yīng)組織對(duì)下年度的獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)進(jìn)行調(diào)查摸底，制定獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，并在11月底前分別報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)和市人口計(jì)生局，以便財(cái)政部門(mén)做好獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算、籌集工作；

（四）應(yīng)在每年12月底前將各鎮(zhèn)（街道）的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單確認(rèn)后，正式報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)；對(duì)臨時(shí)增減的對(duì)象名單應(yīng)在確認(rèn)后五個(gè)工作日內(nèi)通知金融機(jī)構(gòu)。

第十五條市人口計(jì)生部門(mén)的職責(zé)：

（一）審核各地辦理計(jì)劃生育節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)情況，匯總?cè)小督y(tǒng)計(jì)表》，并在每年11月底前報(bào)送市財(cái)政局；

（二）在每年11月底前將各區(qū)（縣）的獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃預(yù)算報(bào)送市財(cái)政部門(mén)，以便財(cái)政部門(mén)做好獎(jiǎng)勵(lì)金的預(yù)算、下?lián)芄ぷ鳎?/p>

（三）負(fù)責(zé)《發(fā)放證》印制等工作。

第十六條各級(jí)財(cái)政部門(mén)的職責(zé)：

（一）區(qū)（縣）財(cái)政部門(mén)對(duì)各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)提供的節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金預(yù)算進(jìn)行審核，列入下年度財(cái)政預(yù)算，并上報(bào)市財(cái)政部門(mén)；市財(cái)政當(dāng)年下達(dá)的獎(jiǎng)勵(lì)金數(shù)額不因當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象人數(shù)的變動(dòng)而調(diào)整，若當(dāng)年的補(bǔ)助對(duì)象人數(shù)增加而增加獎(jiǎng)勵(lì)金數(shù)額的，由區(qū)（縣）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解決；

（二）市、區(qū)（縣）財(cái)政部門(mén)將應(yīng)承擔(dān)的節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金每年分二次，分別于1月底前、7月底前撥至各區(qū)（縣）財(cái)政部門(mén)設(shè)立的節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金專戶；

（三）區(qū)縣財(cái)政部門(mén)將節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金專戶的年度節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金及時(shí)下?lián)艿浇鹑跈C(jī)構(gòu)；

（四）對(duì)年終《統(tǒng)計(jì)表》進(jìn)行審核。根據(jù)年初下拔的實(shí)際發(fā)放情況進(jìn)行結(jié)算，在下年撥款數(shù)中平衡；

（五）監(jiān)督檢查節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放的執(zhí)行情況，查處違反財(cái)經(jīng)制度的行為。

第十七條金融機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

（一）應(yīng)與當(dāng)?shù)貐^(qū)（縣）財(cái)政、人口計(jì)生部門(mén)簽訂委托節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金協(xié)議書(shū)；

（二）建立節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象個(gè)人帳戶。金融機(jī)構(gòu)在收到區(qū)（縣）人口計(jì)生部門(mén)提供的鎮(zhèn)（街道）節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單五個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)將獎(jiǎng)勵(lì)金直接劃入到節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象個(gè)人帳戶；

（三）建立節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。金融機(jī)構(gòu)在每年4月5日和10月5日前，分別將年中和年終實(shí)際發(fā)放名單、數(shù)額和匯總情況通報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）人口計(jì)生辦、區(qū)（縣）人口計(jì)生局和財(cái)政部門(mén)；

（四）確保獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放到戶、到人。對(duì)符合規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，要本著方便群眾的原則，確認(rèn)其身份和核對(duì)名單后，應(yīng)立即按規(guī)定支付獎(jiǎng)勵(lì)金；

（五）對(duì)不符合本辦法規(guī)定的人員，有權(quán)拒絕發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金。

第十八條有下列行為之一者，鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦不予辦理節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)手續(xù)：

（一）未填寫(xiě)《申請(qǐng)表》的；

（二）不按規(guī)定提供有關(guān)證明材料的；

（三）不屬于本實(shí)施辦法第二條規(guī)定對(duì)象的。

第十九條有下列行為之一者，鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦有權(quán)取消其獎(jiǎng)勵(lì)資格，收回行為發(fā)生后領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)金，并由有關(guān)部門(mén)按規(guī)定追究其責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金后又政策外生育的；

（二）節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金后又違法收養(yǎng)他人子女的；

（三）弄虛作假，騙取、冒領(lǐng)節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金的；

（四）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象戶口遷出本市或死亡后仍繼續(xù)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金的；

（五）被判處徒刑服刑期間的。

第二十條鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦、村（居）委會(huì)拒不辦理符合獎(jiǎng)勵(lì)條件對(duì)象有關(guān)手續(xù)的，當(dāng)事人可向其上一級(jí)人口計(jì)生部門(mén)投訴，經(jīng)上級(jí)人口計(jì)生部門(mén)審查認(rèn)定可以辦理的，鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦、村（居）委會(huì)應(yīng)在接到上級(jí)人口計(jì)生部門(mén)通知后五日內(nèi)予以辦理。不依時(shí)辦理的，按規(guī)定追究有關(guān)人員的的責(zé)任。

符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的對(duì)象辦理申請(qǐng)手續(xù)和領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金時(shí)，村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。如有發(fā)生，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象可向其上一級(jí)人口計(jì)生部門(mén)投訴；一經(jīng)查實(shí)，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

各區(qū)（縣）人口計(jì)生部門(mén)應(yīng)設(shè)立并公布農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)工作舉報(bào)電話，及時(shí)受理群眾的舉報(bào)投訴事項(xiàng)。

第二十一條獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象戶口在市內(nèi)遷移的，按本實(shí)施辦法的獎(jiǎng)勵(lì)待遇執(zhí)行。外市戶籍遷入我市的，從戶口遷入之日起，按本市戶籍人口的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條各級(jí)監(jiān)察、財(cái)政、人口計(jì)生部門(mén)對(duì)節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金的使用、發(fā)放情況進(jìn)行督察和績(jī)效評(píng)估；審計(jì)部門(mén)依法對(duì)節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金的籌集、管理、使用、發(fā)放情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第二十三條本實(shí)施辦法自公布之日起施行。本實(shí)施辦法公布前已落實(shí)絕育措施的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金從本實(shí)施辦法公布之日的當(dāng)月起計(jì)發(fā)。*年3月9日印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行農(nóng)村純生二女結(jié)扎夫妻獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題的通知》（汕計(jì)生局[*]27號(hào)）同時(shí)廢止。已按汕計(jì)生局[*]27號(hào)文規(guī)定領(lǐng)取了農(nóng)村純生二女結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)金的對(duì)象，符合本實(shí)施辦法規(guī)定條件的可享受節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)，但已領(lǐng)取的2000元獎(jiǎng)勵(lì)金必須在節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金中予以抵扣。對(duì)村民委員會(huì)建制轉(zhuǎn)為居民委員會(huì)的，原獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象可在轉(zhuǎn)制后四年內(nèi)繼續(xù)享受本實(shí)施辦法規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)，其獎(jiǎng)勵(lì)金的籌集、申請(qǐng)、審批、發(fā)放等，由所在的區(qū)（縣）人民政府、財(cái)政、人口計(jì)生部門(mén)以及鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦、居民委員會(huì)參照本實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象自愿將戶籍遷為城鎮(zhèn)居民的，從戶籍遷入城鎮(zhèn)居民之月起，取消其節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)資格。對(duì)原按《廣東省農(nóng)村獨(dú)生子女父母和純生二女結(jié)扎夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。