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第一條為加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè),保障村民對(duì)村務(wù)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,推進(jìn)村民自治,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度,并監(jiān)督本村各村民小組參照本條例實(shí)行村(組)務(wù)公開(kāi)。
本條例所稱(chēng)村務(wù)公開(kāi)是指村民委員會(huì)按照規(guī)定的時(shí)間、形式和程序,將村民普遍關(guān)心的、涉及村民切身利益的村務(wù)重大事項(xiàng)予以公布,并接受村民監(jiān)督的民主管理制度。
第三條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)級(jí))人民政府和縣級(jí)以上人民政府及其民政行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域村務(wù)公開(kāi)工作,農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、人事等行政主管部門(mén)按照各自的職能分工予以配合。
第四條村務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容:
(一)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、村民委員會(huì)年度工作計(jì)劃及執(zhí)行情況;
(二)年度財(cái)務(wù)計(jì)劃及各項(xiàng)收入、支出和債權(quán)債務(wù)情況;
(三)集體資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)管理情況,包括土地、物業(yè)等生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)情況和集體企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)方案、投標(biāo)結(jié)果、承包費(fèi)收繳、合同履行情況;
(四)村集體經(jīng)濟(jì)收益及其使用情況;
(五)興辦村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集以及招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)承包方案及實(shí)施情況;
(六)征用集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的收入和使用情況;
(七)救災(zāi)救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會(huì)捐贈(zèng)等項(xiàng)款物的接收、發(fā)放、使用情況;
(八)人民政府下?lián)艿难a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支情況;
(九)農(nóng)民負(fù)擔(dān)各種費(fèi)用情況;
(十)村合作醫(yī)療費(fèi)的收繳和開(kāi)支情況;
(十一)村干部工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼及其他福利,公務(wù)活動(dòng)方面的開(kāi)支情況;
(十二)當(dāng)年宅基地的申報(bào)、批準(zhǔn)和使用情況;
(十三)安排計(jì)劃生育指標(biāo)、落實(shí)計(jì)劃生育節(jié)育措施和計(jì)劃外生育費(fèi)的收繳、管理、使用情況;
(十四)協(xié)助鄉(xiāng)級(jí)人民政府開(kāi)展工作情況;
(十五)十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開(kāi)的其他事項(xiàng)。
第五條村務(wù)至少每半年全面公開(kāi)一次,涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)每月公開(kāi)一次,具體公開(kāi)時(shí)間由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定;應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)的事項(xiàng)隨時(shí)公開(kāi)。
第六條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在方便村民查看的地方設(shè)立固定的公開(kāi)欄公布村務(wù),必要時(shí)召開(kāi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議予以公布。有條件的地方可以同時(shí)利用廣播電視、電子觸摸熒屏等形式公布。
第七條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容,及時(shí)、全面、如實(shí)編制村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的草案,并經(jīng)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組逐項(xiàng)審核簽章后方可公布。
第八條村務(wù)公開(kāi)后,村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)利用會(huì)議、村民議政日、專(zhuān)題座談、意見(jiàn)箱、電話(huà)等形式征求村民意見(jiàn)。對(duì)村民提出的詢(xún)問(wèn)和意見(jiàn),村民委員會(huì)能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,要當(dāng)場(chǎng)給予答復(fù);不能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)于十五日內(nèi)作出答復(fù)。半數(shù)以上的村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)的事項(xiàng)不同意的,應(yīng)當(dāng)依法予以糾正,并重新公布。
第九條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)公開(kāi)檔案。村務(wù)公開(kāi)檔案資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、規(guī)范,保存期限與村財(cái)務(wù)帳簿相同。
第十條村設(shè)立由三至七人組成的村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組,其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員。
第十一條村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)。其職責(zé)是:監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)制度的執(zhí)行;審查村務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)內(nèi)容;征求并反映村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)和建議;督促村民委員會(huì)對(duì)村民提出的意見(jiàn)和建議及時(shí)進(jìn)行整改并作出答復(fù)。
村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組依法履行監(jiān)督職責(zé)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得阻礙、威脅或者打擊報(bào)復(fù)。
第十二條對(duì)村務(wù)不公開(kāi)或者公開(kāi)不及時(shí)、弄虛作假等行為,村民有權(quán)向鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)反映、舉報(bào),有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)并作出答復(fù)。
第十三條鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)對(duì)村務(wù)不公開(kāi)或者公開(kāi)不及時(shí)的村民委員會(huì),可以責(zé)令其限期公開(kāi);對(duì)弄虛作假、欺瞞村民的,給予有關(guān)責(zé)任人員批評(píng)教育,并責(zé)令其改正;對(duì)拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重以及有打擊報(bào)復(fù)行為的,可以建議村民會(huì)議對(duì)村民委員會(huì)有關(guān)責(zé)任人員依法予以罷免;對(duì)村務(wù)公開(kāi)中發(fā)現(xiàn)有揮霍、侵占、挪用、貪污集體財(cái)物及其他違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,對(duì)其中構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十四條本條例自*年7月1日起施行。
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