招商局招商引資獎懲考核制度

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為全面評價我市招商引資工作，落實招商引資目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)范招商引資考核獎懲，結(jié)合我市招商引資工作實際，制定本辦法。

一、考核對象

市下達招商引資指導(dǎo)性計劃的單位。

二、考核指標(biāo)

1、績效指標(biāo)：招商引資工作實績及指導(dǎo)性計劃完成情況；

2、工作指標(biāo)：統(tǒng)計和信息上報情況；制度建設(shè)和日常管理情況；

3、服務(wù)指標(biāo)：招商引資任務(wù)單位及有關(guān)職能部門服務(wù)情況。

三、招商引資范圍

凡我市行政區(qū)劃以外，以合資、合作、獨資、聯(lián)營、參股，BOT、BT、PPP融資，無形資產(chǎn)投入等各種方式，參與我市經(jīng)濟社會建設(shè)的資金。主要包括：

1、各類用于經(jīng)營性項目的固定資產(chǎn)投資；

2、為盤活存量資產(chǎn)并購、租賃、承包我市企業(yè)所投入的貨幣資金，企業(yè)債轉(zhuǎn)股股額；

3、以知識產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)等作價的無形資產(chǎn)投資；

4、我市舊城改造的房地產(chǎn)開發(fā)項目投資，建筑面積1萬平方米以上的房地產(chǎn)開發(fā)項目投資；

5、利用國外政府貸款和世行、亞行等國際金融組織貸款；爭取的市外國內(nèi)各金融機構(gòu)的固定資產(chǎn)投資貸款；

6、經(jīng)市招商引資主管部門認定，屬于我市統(tǒng)計范圍，通過努力爭取的由中央、省直屬企業(yè)在我市進行的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和技術(shù)改造投資；

7、捐贈的資金和實物；

8、其他經(jīng)市招商引資主管部門認定的項目投資。

以上第4條、第5條、第6條只計招商引資任務(wù)，不參與獎勵，第8條視認定情況確定是否參與獎勵。

四、認定標(biāo)準(zhǔn)

利用外資由市商務(wù)局確認，引進內(nèi)資由市招商局確認。

（一）境外資金

1、獨資、合資、合作項目，須領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，以外商實際到位資金計算；

2、外商增資擴股，以實際到位的增資擴股額計算；

3、間接利用外資，以經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)且轉(zhuǎn)貸銀行同意銜接轉(zhuǎn)貸的到位資金計算；

4、境外資金到位情況須憑銀行進賬單等相關(guān)證明材料，經(jīng)商務(wù)部門登記、認可。

（二）境內(nèi)市外資金

1、獨資、合資、合作興辦企業(yè)的，須領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，以外方的固定資產(chǎn)投資到位資金計算；

2、以租賃、承包、參股、兼并、收購等方式投資的，以外方的實際投入資金計算。

（三）以無形資產(chǎn)投資的，以評估機構(gòu)出具的有效法律文件與合資作價額為準(zhǔn)。

（四）考核時，引資單位需附該項目合同或協(xié)議復(fù)印件、工商和稅務(wù)執(zhí)照復(fù)印件、投資者身份證復(fù)印件，且投資者與合同（協(xié)議）簽署人必須相吻合，否則不予認可。同時出具《*市招商引資項目登記備案表》、《*市招商引資項目確認表》。

（五）捐贈款項，以銀行轉(zhuǎn)帳單或進帳單為準(zhǔn)；捐贈物以評估部門評估報告為準(zhǔn)，并附接受捐贈單位的證明。

（六）聯(lián)合引資，原則上以招商引資管理部門登記備案的單位為引資單位，項目由兩個或兩個以上單位聯(lián)合引進的，須向招商引資管理部門出具共同簽字蓋章的書面分配意見。對于特殊類型或有爭議的投資項目，不能確認界限的，上報市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組認定。

五、評分標(biāo)準(zhǔn)

考核采取百分制記分標(biāo)準(zhǔn)，分三大項進行。

（一）招商引資績效指標(biāo)（70分）

1、引進的項目已投產(chǎn)或者在建的，以考核時到位資金計算，計70分（按任務(wù)數(shù)額比例折算，市外國內(nèi)各金融機構(gòu)的固定資產(chǎn)投資貸款，按30%折算）；

2、有簽約項目但未開工，簽約金額能達到指導(dǎo)性計劃要求，并能提供項目洽談運作及佐證材料的，加10分，每增加1000萬元加1分，最高不超過15分；

3、引進世界500強或國內(nèi)500強企業(yè)，并已投產(chǎn)運營的，加15分；

4、引進符合產(chǎn)業(yè)政策、對我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的項目，并已投產(chǎn)運營的，加5分；

（二）招商引資工作指標(biāo)（20分）

1、認真遵守*市招商引資目標(biāo)管理制度，計3分；

2、制定招商引資工作目標(biāo)、計劃、落實經(jīng)費，計3分；

3、按要求定期向市招商業(yè)務(wù)主管部門報送報表及其他統(tǒng)計數(shù)據(jù)，計5分。

4、主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與招商活動，并有專業(yè)招商小組，計3分；

5、積極參加省、市組織的各種招商引資活動，并達成簽約項目，計3分；

6、提供重大招商引資信息，計3分。

（三）招商引資服務(wù)指標(biāo)（10分）

1、實行為企業(yè)全程服務(wù)制度，計5分；

2、做好親商、安商工作，無投訴事件發(fā)生，計5分。

六、考核方式

1、實行全面考核與重點考核相結(jié)合，日常工作開展情況與年度計劃完成情況相結(jié)合，聽匯報、查資料與看現(xiàn)場相結(jié)合的方式；

2、市考核重點為當(dāng)年新引進的2000萬元以上的重大工業(yè)招商項目，1000萬元以上的農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)項目，對各單位當(dāng)年上報的其他項目進行抽查和隨查，縣區(qū)考核項目重點和標(biāo)準(zhǔn)自行制定；

3、實行分塊考核制，對縣區(qū)與市直單位分別考核，引進內(nèi)資與利用外資分別考核；

4、考核工作實行月確認、季通報的辦法。月確認時間為每月6日至10日，引資單位要把上月引資項目情況報送招商引資管理部門，招商引資管理部門每季度對各任務(wù)單位的引資確認情況進行通報。月確認、季通報情況作為實施年度考核的依據(jù)。

七、考核程序

（一）申報程序

1、項目（資金）簽約申報。招商引資單位、社會引薦人在項目（資金）簽約后，應(yīng)及時到市、縣區(qū)招商管理部門登記，填寫《*市招商引資項目登記備案表》，同時提供證明材料；

2、項目（資金）確認申報。項目（資金）引薦成功后，由引薦單位、引薦人填寫《*市招商引資項目確認表》，提供項目合作雙方認可并簽署意見的證明，報市、縣區(qū)招商管理部門審核。

（二）項目（資金）確認程序

在市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市招商局、市商務(wù)局牽頭，市委組織部、市人事局、市監(jiān)察局（效能辦）、市委督查室、市政府督辦室、市外來投資者投訴受理中心等部門配合，組成考核小組。

1、自查自評。各任務(wù)單位要全面開展自查自評工作，同時將自查結(jié)果及本年度引資項目資金證明材料報市考核小組；

2、普查抽查。在自查自評的基礎(chǔ)上，根據(jù)招商引資單位提供的證明材料、資料和月確認、季通報的資料和報表，考核小組對2000萬元以上的重大工業(yè)項目和1000萬元以上的農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)項目進行普查，對其他項目進行抽查；

3、根據(jù)普查、抽查結(jié)果，確定各單位招商引資實績，形成初評意見，報市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組審定；

4、招商引資優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位和先進個人，縣區(qū)的評選工作由縣區(qū)組織，報市考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定；市直的評選工作由市考核領(lǐng)導(dǎo)小組會同市監(jiān)察局組織實施。

八、獎懲辦法

（一）獎項設(shè)置

1、對縣區(qū)人民政府、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會的獎勵

設(shè)一等獎1名，頒發(fā)“年度招商引資工作先進單位”獎匾，補助招商經(jīng)費10萬元；二等獎1名，頒發(fā)“年度招商引資工作優(yōu)秀單位”獎匾，補助招商經(jīng)費8萬元；三等獎1名，頒發(fā)“年度招商引資工作優(yōu)秀單位”獎匾，補助招商經(jīng)費5萬元。

受獎條件：必須完成年度指導(dǎo)性計劃。

2、對市直單位的獎勵

對完成年度招商引資計劃，或引進對我市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大影響項目的，頒發(fā)“年度招商引資工作優(yōu)秀單位”獎匾，在沒有其他一票否決事項的情況下，進行“一票認可”，年度考核直接定為良好。同時，給予招商計劃額2‰的經(jīng)費補助，超額完成任務(wù)的單位按實際引資額的3‰補助（其中1‰作為引資單位的經(jīng)費補助，其余部分作為引資有功人員的個人獎勵）。獎勵補助經(jīng)費由受益財政予以兌現(xiàn)。

3、評選優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位

每年度評選10個招商引資優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位，每縣區(qū)各2個，市直2個，頒發(fā)“年度招商引資優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”獎匾。

4、評選招商引資工作先進個人

每年度評選出50名先進個人，每縣區(qū)各10名，市直10名，頒發(fā)“年度招商引資工作先進個人”證書。

5、對招商引資工作有突出貢獻的單位和個人，可以設(shè)置特殊貢獻獎，頒發(fā)證書和獎金。

6、對社會引資者的獎勵

引薦外來固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上，投入工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、鼓勵類服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，投入公益性事業(yè)，引薦無償捐贈，按實際到位資金的3‰計獎；投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、旅游、衛(wèi)生、職業(yè)教育、高等教育等社會事業(yè)項目按實際到位資金的2‰計獎。獎勵資金在項目建成后，由受益財政或受益單位予以兌現(xiàn)。

（二）責(zé)任追究

1、對已落戶*的項目，因投資環(huán)境問題或跟蹤服務(wù)不到位而使投資者投訴的，追究有關(guān)單位負責(zé)人的行政責(zé)任。

2、第一年完不成指導(dǎo)性計劃的招商小組（服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展小組）所在單位，第二年單位主要負責(zé)人離崗招商，第二年仍沒有完成指導(dǎo)性計劃的，主要負責(zé)人進行調(diào)整。

3、對在引進資金項目上弄虛作假的，一經(jīng)調(diào)查核實，取消受獎榮譽，追回已發(fā)經(jīng)費補助或獎金，在新聞媒體上通報批評，對相關(guān)工作人員給予行政處分。