公路局農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度
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第一章總則
第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，建立和完善公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，保障公路的完好、安全和暢通，充分發(fā)揮公路在我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國公路法》（以下簡稱《公路法》）、《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》、交通部《路政管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于興國縣行政區(qū)域內(nèi)的縣鄉(xiāng)公路和鄉(xiāng)村可供機(jī)動車通行的公路及公路附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理（不包括國省道、市養(yǎng)縣道和專用公路）。
本辦法所指公路及附屬設(shè)施，包括路基、路面、水溝、邊坡、公路用地、橋梁、涵洞、隧道、渡口及為保護(hù)、養(yǎng)護(hù)公路和保障公路安全暢通所設(shè)置的公路防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、交通安全、渡運(yùn)等設(shè)施、設(shè)備等。
第三條公路及公路設(shè)施是社會公益性基礎(chǔ)設(shè)施，受國家法律保護(hù)。任何單位和個人都有愛護(hù)公路的義務(wù)，有權(quán)檢舉和控告破壞、損害公路、公路用地、公路附屬設(shè)施及影響公路安全的行為。
第四條縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則；鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行“村民自主”的原則。縣公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)縣至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地公路養(yǎng)護(hù)管理工作（具體養(yǎng)護(hù)管理線路見附表）；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府具體負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)至鄉(xiāng)、鄉(xiāng)至村公路的養(yǎng)護(hù)工作；行政村負(fù)責(zé)本村內(nèi)的村組公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。
第二章養(yǎng)護(hù)管理
第五條縣交通主管部門負(fù)責(zé)全縣公路養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。縣公路養(yǎng)護(hù)管理部門負(fù)責(zé)具體組織全縣縣至鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護(hù)管理，按照定里程、定人員、定等級、定工資、定任務(wù)的辦法，組織聘用臨時養(yǎng)護(hù)工人實(shí)施日常養(yǎng)護(hù)工作，并負(fù)責(zé)對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
第六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)至鄉(xiāng)、鄉(xiāng)至村公路的養(yǎng)護(hù)和管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實(shí)際，設(shè)置公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)或?qū)＃妫┞毠佛B(yǎng)護(hù)管理人員，具體實(shí)施本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路養(yǎng)護(hù)管理和路產(chǎn)保護(hù)工作，并指導(dǎo)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上受縣公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。
第七條村、組公路堅(jiān)持村民自養(yǎng)、自管的方針。村、組公路的管養(yǎng)辦法由村民委員會自行確定，訂立“村規(guī)民約”及其他有效方法，確保村、組公路的完好、安全、暢通，對村、組公路的管養(yǎng)工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)方面給予扶持，縣交通主管部門在技術(shù)上給予指導(dǎo)。
第八條縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護(hù)工作均應(yīng)執(zhí)行交通部頒發(fā)的《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定暫行辦法》評定路況，制定質(zhì)量考核指標(biāo)，保證公路完好，正常通行。本縣的縣至鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)考核辦法，由縣交通主管部門制定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村委會可參照制訂本區(qū)域的養(yǎng)護(hù)考核辦法。
第九條縣公路養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)制定年度公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)方案報(bào)縣交通主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和方案報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十條縣、鄉(xiāng)級人民政府對公路養(yǎng)護(hù)需要的挖砂、采石、取土以及取水，應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。
第十一條因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使縣鄉(xiāng)公路中斷，縣公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)，公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)難以及時修復(fù)時，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)組織附近的機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位及居民無償進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)交通。
第十二條縣鄉(xiāng)公路綠化工作由公路管理機(jī)構(gòu)按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。不得任意砍伐公路用地上的樹木，需要更新砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣交通主管部門同意后，依照《中華人民共和國森林法》的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并完成更新補(bǔ)種任務(wù)。
第三章養(yǎng)護(hù)資金來源
第十三條縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理資金，實(shí)行“多方籌措、統(tǒng)一管理、分級使用”的原則。
第十四條縣至鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理資金來源：
（一）縣財(cái)政從農(nóng)村稅費(fèi)改革中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中安排專項(xiàng)資金；
（二）拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)（縣部分）；
（三）公路遇到大的自然災(zāi)害時，上級下?lián)艿膶ｍ?xiàng)補(bǔ)助資金。
第十五條：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組公路養(yǎng)護(hù)管理資金來源：
（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度財(cái)政預(yù)算支出中安排的公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金。
（二）村民以“村規(guī)民約”及辦公益事業(yè)方式籌集的資金。
（三）公路受益單位和個人投入養(yǎng)護(hù)的資金。
（四）法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)的其它方式籌資。
第十六條鼓勵在公路兩側(cè)的單位和大中型廠礦企業(yè)主及個人捐資養(yǎng)護(hù)公路。
第四章養(yǎng)護(hù)資金管理
第十七條縣交通主管部門每年按公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)編制公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)縣財(cái)政部門審核后列入當(dāng)年預(yù)算安排；縣財(cái)政按年初預(yù)算下?lián)莛B(yǎng)護(hù)管理資金至縣交通主管部門，由縣交通主管部門按照使用計(jì)劃進(jìn)行支付。
第十八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌列支的年度養(yǎng)護(hù)資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理。
第十九條縣、鄉(xiāng)公路籌集的養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行收支兩條線，專款專用。任何單位和個人不得擠占、挪用。
第二十條縣、鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理資金實(shí)行行政監(jiān)督和年度審計(jì)制度。縣交通行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護(hù)管理部門每年年初向同級人民政府報(bào)告上年度養(yǎng)護(hù)管理資金使用情況，并接受審計(jì)部門的審計(jì)。
第二十一條村、組籌集的公路養(yǎng)護(hù)資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民監(jiān)督使用，實(shí)行帳務(wù)公開、民主監(jiān)督。
第五章縣鄉(xiāng)公路路政管理
第二十二條縣交通主管部門主管全縣的縣鄉(xiāng)公路路政管理工作，履行下列職責(zé)：
（一）宣傳、貫徹執(zhí)行公路路政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）負(fù)責(zé)管理和保護(hù)公路、公路用地和公路附屬設(shè)施；
（三）依法在公路、建筑控制區(qū)內(nèi)、車輛停放場所、車輛所屬單位等進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（四）審批公路的占用、利用和超限運(yùn)輸；
（五）依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件；
（六）維護(hù)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)秩序，參與公路工程交工、竣工驗(yàn)收；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
縣交通主管部門可以決定由縣公路管理機(jī)構(gòu)依照《公路法》等公路法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定行使公路路政管理職責(zé)。
第二十三條縣鄉(xiāng)公路的路政管理工作，應(yīng)當(dāng)遵循管養(yǎng)一體、綜合治理、預(yù)防為主和依法治路的原則。
第二十四條任何單位和個人都不得破壞、損壞或者非法占用公路、公路用地及公路附屬設(shè)施，都有愛護(hù)公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù)。縣公安、國土、建設(shè)、工商、水利、電力、電信、移動、聯(lián)通等單位有責(zé)任協(xié)助縣交通主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好縣鄉(xiāng)公路的路政管理工作，公路路政管理人員依法執(zhí)行公務(wù)時，任何單位和個人不能阻撓。
第二十五條縣鄉(xiāng)公路的公路用地范圍為公路兩側(cè)邊溝（或截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起：縣道不少于2米，鄉(xiāng)道、已硬化村道不少于1米。
第二十六條縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)建筑物控制區(qū)范圍為公路邊溝（或截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起：縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。
（一）除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，任何單位和個人不得在縣鄉(xiāng)道公路兩側(cè)建筑物控制區(qū)范圍內(nèi)批準(zhǔn)興建永久性建筑物和地面構(gòu)造物。
（二）現(xiàn)有公路兩側(cè)建筑物控制區(qū)范圍內(nèi)的建筑物一律不得在原地改建、重建、擴(kuò)建，需要新建的必須在建筑控制區(qū)范圍外。
（三）對確需在公路兩側(cè)建設(shè)中心村、農(nóng)村開發(fā)區(qū)的，有關(guān)部門要嚴(yán)格審查，嚴(yán)格把關(guān)，并制定出相應(yīng)的具有科學(xué)性、前瞻性、可操作性的實(shí)施方案，在規(guī)劃審批建設(shè)前要征求縣交通主管部門的意見。
第二十七條為了保護(hù)公路、公路橋梁和渡口及公路隧道的安全，在大中型橋梁和渡口周圍二百米，公路隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi)，以及在公路兩側(cè)不少于十米距離內(nèi)，任何單位和個人不得挖（抽）沙、采石（礦）、取土、傾倒廢棄物，不得進(jìn)行開山放炮等爆破作業(yè)及其它危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動。
第二十八條建設(shè)跨越、穿越縣鄉(xiāng)公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施的，以及在公路用地、公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等臨時設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得縣交通主管部門同意，所修建、架設(shè)或者埋沒的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)的要求并采取措施保證公路暢通，對公路造成損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按損壞程度給予補(bǔ)償。
第二十九條任何單位和個人不得擅自占用、挖掘縣鄉(xiāng)公路。
因修建工程設(shè)施須臨時占用、利用縣鄉(xiāng)公路時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得縣交通主管部門的同意，影響安全的，還須征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)同意。占用、挖掘縣鄉(xiāng)公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該段公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第三十條除農(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需在公路上短距離行駛外，履帶車、鐵輪車和其它可能損害公路路面的機(jī)具，不得在鋪有路面的縣鄉(xiāng)公路上行駛，確需行駛的，必須經(jīng)縣交通主管部門批準(zhǔn)同意，采取有效的防護(hù)措施，對公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。
第三十一條在縣鄉(xiāng)公路上行駛的車輛的軸載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合縣鄉(xiāng)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對超過公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限長、限寬標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁、公路隧道上行駛，確需行駛的，必須報(bào)縣交通主管部門批準(zhǔn)，并按要求采取有效的防護(hù)措施。
第三十二條縣鄉(xiāng)公路沿線的廠礦、加油站、沙（石）場等為了便于車輛通行需增設(shè)交叉道口的，必須報(bào)經(jīng)縣交通主管部門同意，并按照國家有關(guān)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
第三十三條未經(jīng)縣交通主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在縣道、鄉(xiāng)道公路用地范圍內(nèi)設(shè)置廣告、牌匾等非公路標(biāo)志以外的標(biāo)志。
第六章獎懲
第三十四條任何單位和個人違反本《辦法》中路政管理規(guī)定的，由縣交通主管部門依照《公路法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十五條對在公路養(yǎng)護(hù)管理工作中做出突出成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第三十六條對違反財(cái)政紀(jì)律，挪用、侵占公路養(yǎng)護(hù)管理資金的，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十七條未完成養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，造成公路失養(yǎng)損壞的，給予通報(bào)批評并追究責(zé)任人責(zé)任。
