城建局城市房屋拆遷管理制度
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第一條為加強我市城市房屋拆遷管理，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。
第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊城改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡，保障國家、省市重點工程和城市建設(shè)的需要。
第四條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第五條市人民政府房產(chǎn)行政主管部門對全市城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。縣人民政府房產(chǎn)行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。
市、縣有關(guān)行政主管部門和單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，支持、配合市、縣房產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱“房屋拆遷管理部門”）做好城市房屋拆遷管理工作。
第二章拆遷管理
第六條拆遷房屋的單位必須在取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。
第七條申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的房屋拆遷管理部門提交下列資料：
㈠建設(shè)項目批準文件；
㈡建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
㈢國有土地使用權(quán)批準文件；
㈣拆遷計劃和拆遷方案；
㈤辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在收到拆遷申請之日起20日內(nèi)，對申請事項進行審查。經(jīng)審查，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證.
第八條拆遷人提交的拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
㈠拆遷方式；
㈡拆遷期限和過渡期限；
㈢拆遷人擬提供的拆遷補償標準；
㈣預(yù)計所需拆遷補償安置資金；
㈤對拆遷范圍內(nèi)依法應(yīng)予保護的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、樹木等采取的保護措施。
第九條房屋拆遷管理部門應(yīng)在頒發(fā)房屋拆遷許可證之日起5日內(nèi)房屋拆遷公告。拆遷公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
㈠拆遷人；
㈡拆遷范圍；
㈢拆遷期限；
㈣拆遷后的土地用途（含建設(shè)項目批準文件號、建設(shè)用地規(guī)劃許可證號、國有土地使用權(quán)批準文號）。
在房屋拆遷管理部門房屋拆遷公告的同時，拆遷人應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷管理部門審查批準的拆遷方案予以公布；拆遷人不公布拆遷方案的，被拆遷人有權(quán)拒絕搬遷。
拆遷公告后，拆遷范圍內(nèi)的在建工程必須停止施工。拆遷人應(yīng)當(dāng)就該在建工程向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全，對該在建工程的補償范圍，以經(jīng)證據(jù)保全的范圍為準。
第十條拆遷公告后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人不得進行下列活動：
㈠改變房屋和土地用途；
㈡建立新的房屋租賃關(guān)系；
㈢新建、擴建、改建和裝修房屋。
房屋拆遷管理部門在頒發(fā)房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)就上述事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并載明暫停期限。暫停期限最長不超過1年；拆遷人需延長暫停辦理期限的，必須在暫停期限屆滿前30日向房屋拆遷管理部門提出申請，延長暫停期限不得超過1年。
第十一條拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實施拆遷，不得擴大或者縮小拆遷范圍。
需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在批準的拆遷期限屆滿前15日，向房屋拆遷管理部門提出延期申請；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期申請之日起5個工作日內(nèi)予以答復(fù)。準予延期的，只在原房屋拆遷許可證上注明，不得重新核發(fā)房屋拆遷許可證。
第十二條拆遷人實施拆遷前，必須具有經(jīng)房屋拆遷管理部門認可的房屋拆遷項目預(yù)計所需拆遷補償安置資金，并足額存入辦理存款業(yè)務(wù)金融機構(gòu)專門賬戶；按房屋拆遷許可證實行分期拆遷的，在每期拆遷前，拆遷人存入銀行的資金應(yīng)當(dāng)不少于該期拆遷所需的補償安置資金。
拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷補償安置，不得挪作他用。
拆遷人、金融機構(gòu)、房屋拆遷管理部門可以簽訂《房屋拆遷補償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議》，實行拆遷人、金融機構(gòu)、管理部門三方共同監(jiān)督補償安置資金專款專用，保障被拆遷人的合法權(quán)益。
第十三條拆遷人與被拆遷人簽訂補償安置協(xié)議后，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議的約定向被拆遷人開具領(lǐng)款憑證，被拆遷人憑領(lǐng)款憑證到拆遷人辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)領(lǐng)取補償款。
當(dāng)拆遷補償安置實際所需資金超出預(yù)計所需資金時，拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向金融機構(gòu)的專門賬戶追加資金；拆遷人完成全部拆遷補償安置任務(wù)后，存入的拆遷補償安置資金尚有余額，拆遷人可以憑房屋拆遷管理部門的證明提取余款。
第十四條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。
拆遷人自行拆遷的，應(yīng)當(dāng)具有與拆遷項目相適應(yīng)的熟悉有關(guān)房屋拆遷、工程建設(shè)、房屋面積測量的專業(yè)技術(shù)人員。拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向受委托的拆遷單位出具委托書，并簽訂拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自委托拆遷合同簽訂之日起15日內(nèi)，報房屋拆遷管理部門備案。受委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。
房屋拆遷管理部門或者市（縣、區(qū)）政府的臨時性機構(gòu)不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。
第十五條承擔(dān)房屋拆除工程的企業(yè)，必須具備相應(yīng)的建筑企業(yè)資質(zhì)，并對施工安全負責(zé)。
第十六條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷時限、搬遷過渡方式和過渡時限等事項，簽訂拆遷補償安置書面協(xié)議。
拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立補償安置協(xié)議。
第十七條實行貨幣補償?shù)模疬w補償安置協(xié)議應(yīng)載明下列事項：
㈠被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)、面積、地點、層次、朝向及土地使用權(quán)取得方式等基本情況；
㈡拆遷補償方式；
㈢搬遷期限；
㈣補償金額及支付辦法和期限；
㈤搬遷補助費、其他拆遷補償費用及支付辦法和期限；
㈥違約責(zé)任。
實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷補償安置協(xié)議除應(yīng)載明前款規(guī)定的第㈠、㈡、㈢、㈤、㈥項外，還應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
㈠產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積、地點、層次、戶型、成新、結(jié)構(gòu)、朝向等；
㈡搬遷過渡方式和過渡期限；
㈢過渡用房地點、面積；
㈣產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價結(jié)算辦法；
㈤臨時安置補助費及支付辦法和期限。
第十八條拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或房屋承租人在規(guī)定搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。
第十九條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋所在地的房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。
房屋拆遷管理部門或人民政府在裁決時，應(yīng)當(dāng)就拆遷補償?shù)墓纼r聽取有關(guān)專家的意見。
當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起2個月內(nèi)向有管轄權(quán)的行政機關(guān)申請行政復(fù)議，也可以在裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。在復(fù)議和訴訟期間，拆遷人已按規(guī)定給予被拆遷人貨幣補償或者提供了產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房的，在復(fù)議和訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
第二十條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。
實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全，并就裁決確定的補償款中被拆遷人未接受的部分辦理提存公證。未辦理證據(jù)保全和提存公證的，不得實施強制拆遷。
第二十一條拆遷人轉(zhuǎn)讓尚未完成拆遷補償?shù)慕ㄔO(shè)項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋所在地的房屋拆遷管理部門同意，并書面通知被拆遷人、房屋承租人。轉(zhuǎn)讓人與受讓人訂立的轉(zhuǎn)讓合同，應(yīng)當(dāng)在簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。
第二十二條拆遷中涉及的軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第三章拆遷補償與安置
第二十三條拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補償。
拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。
第二十四條拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本條第二、三款規(guī)定情形外，被拆遷人可以選擇補償方式，提倡被拆遷人選擇貨幣補償方式。
拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。
拆除租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
第二十五條拆遷補償安置資金由被拆遷房屋貨幣補償金額、實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋折抵的貨幣金額、搬遷補助費、臨時安置補助費及其他拆遷補償費用組成。
被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。
第二十六條拆遷當(dāng)事人可以通過協(xié)商確定貨幣補償金額和產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價，也可以委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估。
協(xié)商或評估確定貨幣補償金額和產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價時，應(yīng)當(dāng)綜合反映被拆遷房屋的區(qū)位、用途、環(huán)境、容積率、結(jié)構(gòu)、成新、層次、建筑面積等情況以及裝飾裝修等因素，并以房屋所在地的人民政府公布的房屋拆遷貨幣補償基準價格（以下簡稱“市場基準價”）為參考。
實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人安置房面積大于被拆遷人原房屋面積10平方米（含本數(shù)）以內(nèi)部分，可以由被拆遷人按市場基準價購買；大于被拆遷人原房屋面積10平方米以上部分按市場價購買。
第二十七條拆遷直管公有住房，被拆遷人與房屋承租人達不成解除租賃合同協(xié)議的，按下列規(guī)定執(zhí)行：
㈠實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人繼續(xù)承租，被拆遷人應(yīng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同；
㈡實行貨幣補償?shù)模疬w人按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)評估價格的10%補償給被拆遷人，90%補償給房屋承租人。
第二十八條拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。
被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
第二十九條拆遷按房改政策購買部分產(chǎn)權(quán)的住房，房屋購買人應(yīng)按拆遷時的房改政策及有關(guān)規(guī)定完善產(chǎn)權(quán)后，由拆遷人按本辦法規(guī)定給予補償安置。
第三十條被拆遷房屋的用途，以房屋所有權(quán)證載明的為準。原作住宅的房屋在2003年10月1日前連續(xù)2年已改為非住宅房屋，并依法辦理營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記的，拆遷時按非住宅房屋予以補償。
第三十一條被拆遷人屬于連續(xù)2年享受最低生活保障待遇的城市居民，其被拆遷住宅用房建筑面積小于36平方米，被拆遷人要求貨幣補償?shù)模疬w人對被拆遷人的貨幣補償額應(yīng)當(dāng)足以保證被拆遷人在低一級別的地段購買建筑面積不小于36平方米的成套住房。
第三十二條被拆遷房屋的建筑面積，以房屋所有權(quán)證載明的為準。拆遷當(dāng)事人對房屋所有權(quán)證載明的建筑面積有異議的，可以申請發(fā)證部門重新核定；對尚未辦理房屋權(quán)屬登記的，由建房人委任有房屋測繪資質(zhì)的機構(gòu)測定，費用由申請人承擔(dān)。
第三十三條房屋成新（即新舊程度）按照耐用年限遞減。房屋耐用年限按以下規(guī)定確定：
㈠框架結(jié)構(gòu)的為60年；
㈡磚混結(jié)構(gòu)的為50年；
㈢磚木結(jié)構(gòu)的為40年；
㈣簡易結(jié)構(gòu)的為10年。
超過耐用年限的房屋，其折舊程度最低按三成計算，成新折舊按重置價進行，區(qū)位不折舊。
第三十四條房屋拆遷貨幣補償評估價格由具備相應(yīng)資格的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔(dān)并遵循房地產(chǎn)估價規(guī)范。
房屋評估實行“誰委托、誰付費”的原則。
第三十五條對被拆遷的房屋，宜選用兩種以上的估價方法進行估價，有條件選用市場比較法進行估價的，應(yīng)當(dāng)以市場比較法為主要估價方法；收益性房屋的估價，應(yīng)當(dāng)選用收益法作為其中一種估價方法。
第三十六條對實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋進行估價時，應(yīng)當(dāng)以房屋拆遷許可證頒發(fā)之日為估價時點，運用相同的估價方法，對被拆遷的房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋分別進行估價確定差價，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋屬期房的，該期房按同類地段、環(huán)境相同或相近的新建商品房價格的95%進行估價。
第三十七條被拆遷的房屋需要拆遷補償估價的，先由拆遷人委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估，拆遷人應(yīng)當(dāng)將評估報告送達被拆遷人。
拆遷人應(yīng)當(dāng)將被拆遷人的姓名（名稱），被拆遷人房屋的門牌號、拆遷補償價結(jié)果等在被拆遷地段公示，公示時間不得少于7日。被拆遷人要求不予公示的，可不予公示。
第三十八條被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以自評估報告送達之日起5日內(nèi)，要求原評估機構(gòu)進行復(fù)估，原評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到請求之日起3日內(nèi)出具復(fù)估報告；被拆遷人對復(fù)估結(jié)果仍有異議的，可以另行委托其他的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)進行評估，接受委托的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接受委托之日起7日內(nèi)出具評估報告。
經(jīng)復(fù)估，另行委托評估，仍達不成補償安置協(xié)議的，按照本辦法第十九條的規(guī)定申請裁決。
第三十九條拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家設(shè)計規(guī)范和質(zhì)量安全標準的房屋，用于拆遷安置。拆遷人提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)明晰，未設(shè)置抵押或者提供擔(dān)保。
拆遷人應(yīng)按立體切塊提供住宅安置房，對被拆遷人樓層的安置，應(yīng)按照搬遷先后，面積套戶型等因素合理安排。對行走不便的殘疾人及孤寡老人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧。安置分配方案應(yīng)張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。
第四十條對產(chǎn)權(quán)人下落不明、暫時無法確認產(chǎn)權(quán)或者產(chǎn)權(quán)不清的房屋實施拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補償安置方案，到公證機關(guān)辦理補償款提存公證和證據(jù)保全手續(xù)，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆除。
第四十一條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新設(shè)定擔(dān)保或者達成債務(wù)清償協(xié)議。抵押人和抵押權(quán)人不能重新設(shè)定擔(dān)保或者不能達成債務(wù)清償協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行貨幣補償，并將補償款向公證機關(guān)辦理提存公證。
第四十二條拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或房屋承租人支付搬遷補助費；實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，屬于現(xiàn)房安置的，應(yīng)當(dāng)支付1次搬遷補助費，屬于期房安置的應(yīng)當(dāng)支付2次搬遷補助費。
第四十三條拆遷人不得擅自延長過渡期限。周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時騰退周轉(zhuǎn)房。過渡期從搬遷之日起計算。
實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷過渡期限可按下列規(guī)定確定：
㈠安置房面積在1萬平方米以下的（含1萬平方米），不得超過18個月；
㈡安置房面積在1萬平方米以上的，不得超過24個月。
因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之日起，每月付給2倍的臨時安置補助費；超過6個月的，從超過之日起每月付給3倍的臨時安置補助費；對周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)自逾期之日起每月付給2倍的臨時安置補助費。
第四十四條拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)引起經(jīng)濟損失的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或房屋承租人給予補償。
第四十五條拆遷人應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧⒐╇姟⒐狻⑼ㄓ崱⒂芯€電視等部門辦理相關(guān)手續(xù)，待搬遷期限（含強制拆遷限定的搬遷期限）結(jié)束后，方可對被拆遷房屋停止供水、供電、供氣等。
被拆遷人因房屋拆遷發(fā)生的供水、供電、供氣、通訊、有線電視和其他重要設(shè)施遷移的費用，由拆遷人承擔(dān)。
第四十六條因拆遷損壞相鄰建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由拆遷人負責(zé)修復(fù)或者賠償。
第四章責(zé)任
第四十七條違反本辦法，按國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》及《*省城市房屋拆遷管理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第四十八條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的房屋拆遷補償估價結(jié)果經(jīng)專家委員會認定為嚴重背離市場行情的，評估結(jié)果無效，由房屋拆遷管理部門重新組織評估，并對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人依法給予處罰。對當(dāng)事人造成損失的，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十九條有關(guān)部門工作人員在房屋拆遷管理部門通知暫停辦理手續(xù)期間，弄虛作假，給被拆遷人辦理了手續(xù)的，所辦手續(xù)無效，并依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
