交通局安全監(jiān)督管理制度縣

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為進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各職能部門在交通安全監(jiān)督管理、交通安全設(shè)施建設(shè)、交通安全隱患整改、機(jī)動(dòng)車和駕駛員管理、交通安全宣傳教育、維護(hù)交通秩序、處理交通違章和交通事故等工作中應(yīng)履行的職責(zé)和義務(wù)，加強(qiáng)道路交通安全管理，預(yù)防和減少道路交通事故，保障社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建“平安暢通縣”活動(dòng)為載體，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，圍繞“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作，社會(huì)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，綜合治理”的總體要求，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職、責(zé)任明確、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的道路交通安全工作格局，實(shí)現(xiàn)道路交通安全設(shè)施明顯改善，管理水平明顯提高，全民交通安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。

二、管理職責(zé)

（一）縣監(jiān)察部門職責(zé)

負(fù)責(zé)依法對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各職能部門及其工作人員履行道路交通安全管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察；按照事故調(diào)查“四不放過”原則開展重（特）大道路交通事故，或者造成重大社會(huì)影響、損害后果嚴(yán)重的道路交通事故的調(diào)查，嚴(yán)肅追究國家機(jī)關(guān)工作人員失察、失職和玩忽職守等違法違紀(jì)的責(zé)任，同時(shí)對(duì)事故調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督。

（二）縣政法委職責(zé)

負(fù)責(zé)將交通安全管理工作納入平安縣、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜治部門配合有關(guān)部門開展交通安全工作。

（三）縣安監(jiān)部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)將交通安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門的安全生產(chǎn)考核體系。

2、負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督各有關(guān)單位落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任和工作措施。

3、牽頭組織交通安全專項(xiàng)檢查和開展事故多發(fā)地區(qū)、多發(fā)點(diǎn)段的專項(xiàng)整治。

4、對(duì)發(fā)生的重（特）大交通事故，或者造成重大社會(huì)影響、損害后果嚴(yán)重的道路交通事故相關(guān)情況，按規(guī)定程序及時(shí)報(bào)送。

5、參加重（特）大道路交通事故,或者造成重大社會(huì)影響、損害后果嚴(yán)重的道路交通事故的責(zé)任倒查工作。

（四）縣公安部門職責(zé)

1、扎實(shí)推進(jìn)平安暢通縣創(chuàng)建工作，并定期向縣政府匯報(bào)道路交通安全的各項(xiàng)工作。

2、負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車和駕駛員管理、道路交通秩序管理、道路交通事故處理以及交通安全宣傳等工作。

3、定期分析道路交通事故原因、特點(diǎn)，制定落實(shí)預(yù)防事故措施，并及時(shí)向縣政府報(bào)告交通安全工作的建議和意見。

4、科學(xué)調(diào)整勤務(wù)模式，加大科技投入，強(qiáng)化路面管控，依法從嚴(yán)查處無證駕駛、酒后駕車、超載、超速、非法拼裝（組裝）車輛等交通違法行為，會(huì)同有關(guān)部門治理交通秩序亂、事故多的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段。

5、負(fù)責(zé)轄區(qū)道路路況實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)會(huì)同交通等部門排查交通安全隱患，全面掌握道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、安全設(shè)施缺失情況，道路毀壞情況及道路水漫、滑坡、塌方等險(xiǎn)情，并及時(shí)向有關(guān)職能部門通報(bào)，配合相關(guān)部門開展整治。

6、對(duì)發(fā)生的重（特）大交通事故，或者造成重大社會(huì)影響、損害后果嚴(yán)重的道路交通事故相關(guān)情況，按規(guī)定程序及時(shí)報(bào)送。

7、參加重（特）大交通事故,或者造成重大社會(huì)影響、損害后果嚴(yán)重的道路交通事故責(zé)任倒查工作。

（五）縣交通部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。按照國家和交通部有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行公路、橋梁監(jiān)測(cè)評(píng)定；做好新建、改建道路開通前的定審、驗(yàn)收工作；設(shè)置明顯標(biāo)志、標(biāo)線及必要的交通安全設(shè)施，逐步完善公路服務(wù)設(shè)施；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，會(huì)同縣公安部門排查道路交通安全隱患，落實(shí)各項(xiàng)隱患整治措施。

2、負(fù)責(zé)公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)把運(yùn)輸企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)。按“三關(guān)一監(jiān)督”要求，督促運(yùn)輸企業(yè)（客運(yùn)企業(yè)）建立健全安全評(píng)估制度、落實(shí)道路交通安全主體責(zé)任、履行安全管理職責(zé)、采取安全管理措施；依法查處營運(yùn)企業(yè)(車主)、營運(yùn)車輛和駕駛員的運(yùn)輸違章行為以及依法打擊非法從事載客營運(yùn)行為。

3、從嚴(yán)監(jiān)管駕駛員培訓(xùn)工作。監(jiān)督各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，確保培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)項(xiàng)目達(dá)到相關(guān)要求，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

4、參加重（特）大交通事故,或者造成重大社會(huì)影響、損害后果嚴(yán)重的道路交通事故責(zé)任倒查工作。

（六）縣建設(shè)部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)城市道路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。做好新建、改建城區(qū)道路開通前的定審、驗(yàn)收工作；按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，會(huì)同縣公安、交通部門設(shè)置和完善城市道路交通信號(hào)燈、標(biāo)志標(biāo)線等交通安全設(shè)施；及時(shí)排查、整改存在安全隱患的城市道路、橋梁，對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)段采取工程防護(hù)措施。

2、會(huì)同縣公安部門對(duì)城區(qū)道路占道經(jīng)營，人行道上非機(jī)動(dòng)車亂停亂放等影響城區(qū)交通秩序的行為進(jìn)行依法處理。

（七）縣工商部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)生產(chǎn)、經(jīng)營機(jī)動(dòng)車和電動(dòng)自行車的企業(yè)以及交通運(yùn)輸單位或個(gè)人的注冊(cè)登記。

2、會(huì)同縣質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門依法查處非法生產(chǎn)(拼、組裝)、銷售不符合安全技術(shù)條件的車輛及其產(chǎn)品，以及擅自從事報(bào)廢汽車回收活動(dòng)的行為。

（八）縣質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車及零配件生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和對(duì)機(jī)動(dòng)車質(zhì)量的監(jiān)督管理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。

2、負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品承壓類罐車的動(dòng)態(tài)管理。建立承壓類罐車信息查詢系統(tǒng)，按期進(jìn)行罐車檢驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)改變罐車使用條件的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)毒性介質(zhì)運(yùn)輸總量實(shí)施限制。

（九）縣農(nóng)業(yè)部門職責(zé)

1、接受縣公安部門的委托，負(fù)責(zé)上道路行駛拖拉機(jī)、拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)以及聯(lián)合收割機(jī)的安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛員考核發(fā)證、宣傳教育以及道路行駛牌證核發(fā)等工作。

2、配合縣公安部門加強(qiáng)對(duì)在農(nóng)村道路上行駛的農(nóng)用車、拖拉機(jī)、農(nóng)用機(jī)械的交通安全管理以及調(diào)查處理農(nóng)機(jī)道路交通事故。

（十）縣殘聯(lián)職責(zé)

1、及時(shí)掌握全縣的營運(yùn)殘疾人車車輛底數(shù)，駕駛?cè)嘶厩闆r，并對(duì)駕駛?cè)藲埣睬闆r進(jìn)行明確鑒別，對(duì)確為下肢殘疾且身體條件符合駕駛殘疾人專用車要求的按照相關(guān)政策規(guī)定發(fā)放相應(yīng)證件證明。

2、配合縣交通、公安、工商部門對(duì)殘疾運(yùn)營市場進(jìn)行整頓和規(guī)范管理。

3、做好殘疾人的安全宣傳教育活動(dòng)。

（十一）縣教育部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)對(duì)全縣學(xué)生的道路交通安全教育，及時(shí)將道路交通安全知識(shí)納入教材內(nèi)容，改進(jìn)教育方法，提高教育效果。

2、配合縣公安部門對(duì)學(xué)校及周邊道路存在的交通安全隱患開展排查和整治，同時(shí)加大學(xué)生接送車輛行車秩序和安全管理力度，發(fā)現(xiàn)和制止使用報(bào)廢車、農(nóng)用車等不符合安全條件的車輛接送學(xué)生行為。

（十二）縣宣傳部門職責(zé)

負(fù)責(zé)將交通安全宣傳教育納入精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞媒體，利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等媒體和信息技術(shù)，采取多種形式廣泛宣傳道路交通安全管理法律法規(guī)、方針政策和交通安全知識(shí)，報(bào)道交通安全信息，并對(duì)道路交通安全管理工作實(shí)施輿論監(jiān)督。

（十三）縣司法部門職責(zé)

按照“五五”普法規(guī)劃要求，把道路交通安全法制教育作為全民普法教育的重要內(nèi)容，在全社會(huì)廣泛開展交通安全法制教育，促進(jìn)交通安全法制宣傳工作經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，指導(dǎo)、督促相關(guān)職能部門建立普法宣傳教育長效機(jī)制。

（十四）縣衛(wèi)生部門職責(zé)

負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)做好交通事故傷員的搶救工作。全面開通交通事故受傷人員搶救綠色通道，確保醫(yī)療單位在接到交通事故報(bào)警后，能迅速組織醫(yī)療人員趕赴現(xiàn)場，搶救傷員。

（十五）車輛所有單位職責(zé)

負(fù)責(zé)制定本單位的交通安全管理規(guī)章制度，履行交通安全管理責(zé)任制。教育本單位職工自覺遵守交通管理法規(guī)，組織開展安全檢查，整改本單位安全隱患，保證本單位的安全投入，落實(shí)車輛維修、保養(yǎng)和檢測(cè)制度，淘汰、更新老舊、報(bào)廢車輛。

（十六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)

1、負(fù)責(zé)將交通安全納入安全生產(chǎn)總體工作，組織落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公路交通安全責(zé)任制；建立健全道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和交通安全專干具體負(fù)責(zé)交通安全工作，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)道路交通安全工作組織協(xié)調(diào)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立健全交通安全工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，積極協(xié)助縣公安部門開展交通安全管理工作；督促縣道以上公路沿線的村（居）和有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)配備道路交通安全宣傳信息員，促使其整合力量，確保在交通安全宣傳、交通管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)排摸、協(xié)助處理交通事故等方面起到應(yīng)有的作用。

3、配合開展轄區(qū)道路交通安全隱患排查工作；組織開展對(duì)公路沿線村民的交通安全教育，對(duì)涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的交通事故，配合有關(guān)部門做好善后處理工作。

三、責(zé)任督查

由縣安監(jiān)牽頭會(huì)同監(jiān)察、公安、交通等部門聯(lián)合組成檢查組適時(shí)開展交通安全專項(xiàng)督查，對(duì)交通安全管理責(zé)任制不落實(shí)、交通安全隱患突出、違章事故較多的車輛所有單位，當(dāng)場下發(fā)限期整改通知書；對(duì)整改不力的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、責(zé)任追究

發(fā)生重（特）大道路交通事故，或者造成重大社會(huì)影響、損害后果嚴(yán)重的道路交通事故后，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，追究直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者以及重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者相關(guān)責(zé)任。

對(duì)屬于縣級(jí)負(fù)責(zé)調(diào)查處理的，由縣政府組織縣安監(jiān)、監(jiān)察、公安、交通等部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查：

（一）有下列情形之一的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處分或者組織處理；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

1、違反規(guī)定的條件、程序作出審批決定或者給有關(guān)事故當(dāng)事人發(fā)放牌證、許可證的；

2、對(duì)法律法規(guī)和上級(jí)規(guī)定要求進(jìn)行的安全檢查，沒有按規(guī)定進(jìn)行檢查的；

3、對(duì)明顯的嚴(yán)重交通違章只處罰不糾正，致使嚴(yán)重違章行為連續(xù)發(fā)生的；

4、工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)存在的重大交通安全隱患，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)或者未及時(shí)進(jìn)行整改的；

5、有其他不按規(guī)定履行職責(zé)或者失職、瀆職行為的。

（二）有下列情形之一的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，視情節(jié)輕重，分別給予相應(yīng)的行政處分或者組織處理；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

1、對(duì)本部門、本單位貫徹執(zhí)行交通安全管理法律法規(guī)、方針政策和上級(jí)部署要求組織、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查不力的；

2、對(duì)有關(guān)部門通報(bào)和群眾投訴舉報(bào)的交通安全隱患，沒有及時(shí)組織有效整改的；

3、發(fā)生重（特）大道路交通事故后，沒有到現(xiàn)場指揮救援，或者因處置不當(dāng)、搶救不及時(shí)，導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的；

4、發(fā)生重（特）大道路交通事故后，未按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)，或者故意隱瞞不報(bào)的；

5、阻礙、干涉事故調(diào)查處理或者提供虛假證明的；

6、有其他不按規(guī)定履行職責(zé)或者失職、瀆職行為的。

對(duì)屬于上級(jí)負(fù)責(zé)調(diào)查的，由上級(jí)政府或主管部門調(diào)處，縣級(jí)政府和相關(guān)部門配合。

五、本《辦法》自之日起實(shí)施，其解釋權(quán)歸*縣人民政府辦公室。