區(qū)政投資監(jiān)管辦法

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第一條為了規(guī)范政府投資項目質(zhì)量管理，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》和《國家重點建設項目管理辦法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的政府投資項目是指投資額在30萬元以上，以財政資金、政府設立的專項資金、政府統(tǒng)一借貸的資金、政府專項補助資金等為資金來源的項目，或者以政府及其部門為投資主體的項目。

第三條區(qū)政府成立政府投資項目質(zhì)量監(jiān)督管理委員會，主任由區(qū)長擔任，副主任由區(qū)政府常務副區(qū)長和分管城建的副區(qū)長擔任，成員由區(qū)監(jiān)察局、審計局、住房和建設管理局、發(fā)展和改革局、環(huán)境保護局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國土資源分局、規(guī)劃分局、建筑業(yè)管理處等部門和單位主要負責人組成。

政府投資項目質(zhì)量監(jiān)督管理委員會主要負責對區(qū)政府投資項目進行確定和綜合管理。委員會下設辦公室（以下簡稱監(jiān)管辦，設在區(qū)住房和建設管理局）,具體監(jiān)督管理項目從立項至施工、驗收所有流程工作。

第四條監(jiān)督管理的主要內(nèi)容：

（一）工程項目環(huán)評、安評、土地、規(guī)劃、立項、招投標文件、施工合同、質(zhì)監(jiān)安監(jiān)、竣工驗收等資料是否齊全；

（二）工程計價程序、定額套用、費率、設備材料價格、人工單價的計取是否合適、合規(guī)、合法，隱蔽工程驗收是否合規(guī)，造價計算是否準確；

（三）工程是否按圖施工，設計變更手續(xù)是否齊全，變更審批是否符合規(guī)定；相關事項的確定是否經(jīng)集體研究，有無違反基本建設程序的，擅自改變建設內(nèi)容、提高或降低建設標準的；

（四）從事工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位是否取得相應等級的資質(zhì)證書，是否在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬工程；

（五）勘察、設計文件的編制、審批程序是否合乎要求，勘察、設計單位是否認真及時解決圖紙會審和施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題；

（六）施工方案、監(jiān)理規(guī)劃和實施細則的編制、審批程序是否符合法定要求；

（七）工程施工是否采取樣板帶路的方法，檢驗批、分項、分部和單位工程質(zhì)量驗收人員組成、驗收程序、驗收內(nèi)容是否符合要求，施工和驗收過程記錄是否詳實；

（八）質(zhì)量缺陷的處理是否嚴格按照驗收規(guī)范要求的程序進行；

（九）其他需要監(jiān)管的事項。

第五條監(jiān)督管理應遵循以下程序進行：

（一）區(qū)政府投資項目立項后，由區(qū)發(fā)展和改革局將所有立項項目基本情況送交監(jiān)管辦，并送區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局備案，由監(jiān)管辦負責通知相關項目單位。不在區(qū)發(fā)展和改革局立項的政府投資項目，由區(qū)財政局負責，督促項目責任單位將基本情況及時報區(qū)發(fā)展和改革局。

（二）項目開工前，項目單位須填寫《區(qū)政府投資項目監(jiān)督管理備案表》，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督管理委員會相關成員單位共同審核后，提交監(jiān)管辦，方可組織施工。

（三）項目正式動工前3日，項目單位須書面告知監(jiān)管辦。

（四）項目開工后，監(jiān)管辦應組織對項目施工、監(jiān)理單位工程各階段操作依據(jù)、檢測項目、驗收依據(jù)及管理人員從業(yè)資格、到崗到位情況進行審查，監(jiān)督施工單位建立健全質(zhì)量保證體系。對項目建設質(zhì)量，建筑、市政等工程由監(jiān)管辦委托區(qū)建筑業(yè)管理處全程負責監(jiān)管；交通、公路、水利、電力等專業(yè)工程，有行業(yè)監(jiān)督機構的，由行業(yè)監(jiān)督機構監(jiān)管，監(jiān)管辦負責監(jiān)督審核；其他工程由項目單位委托職能部門采取公開招標等方式，確定具有資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理，監(jiān)管辦負責監(jiān)督檢查。

（五）項目建成后，監(jiān)管辦監(jiān)督審核項目建設單位對項目的組織驗收情況；驗收完畢，督促建設單位將項目相關資料及時報送監(jiān)管辦，審核后分別送至區(qū)財政局、區(qū)審計局。驗收和審計結果作為財政撥款的重要依據(jù)。

第六條項目建設、手續(xù)辦理必須執(zhí)行國家基本建設程序和有關規(guī)定。相關部門在各自的職責范圍內(nèi)對項目實施監(jiān)督管理。項目推進、建設單位以及勘察、設計、施工和監(jiān)理等從業(yè)單位應當主動接受監(jiān)管辦的監(jiān)督檢查，并給予支持和配合。

第七條建立施工單位信用等級評價體系，評價等級作為責任主體在以后的投標和施工中的信用依據(jù)。

第八條區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局每年至少組織一次對項目單位辦理手續(xù)和建設質(zhì)量情況的監(jiān)督檢查。建設項目違規(guī)問題舉報由區(qū)監(jiān)察局受理承辦。

第九條對未按照合同履行義務、情節(jié)嚴重的，取消項目施工單位二年至五年內(nèi)投標資格并予以公告。

對因職責履行原因出現(xiàn)監(jiān)管不力等問題的，將依據(jù)項目實際情況，對監(jiān)管辦及其負有監(jiān)管職責的成員單位依法依規(guī)進行問責。

第十條本辦法由區(qū)住房和建設管理局負責解釋。

第十一條各鎮(zhèn)街要根據(jù)本辦法制定相應的管理辦法，加強對本鎮(zhèn)街政府投資項目的監(jiān)管。