全縣鄉(xiāng)村土地復(fù)墾補(bǔ)充辦法

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為加快推進(jìn)我縣增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，確保完成年度、年度全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)縣農(nóng)村建設(shè)用地整治復(fù)墾暫行辦法的通知》（政辦字〔〕79號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，制定如下補(bǔ)充辦法。

第一條增減掛鉤試點(diǎn)工作由縣政府主導(dǎo)，縣國土資源局會(huì)同縣財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門具體監(jiān)管，共同推進(jìn)。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）負(fù)責(zé)增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目的具體實(shí)施工作，并對(duì)增減掛鉤指標(biāo)的使用、歸還負(fù)主要責(zé)任。

第二條凡是縣財(cái)政已投資開工的年度增減掛鉤項(xiàng)目，繼續(xù)由縣財(cái)政投資，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）仍按原定標(biāo)準(zhǔn)、要求盡快完工。驗(yàn)收合格后，節(jié)余建新指標(biāo)由縣政府統(tǒng)一安排使用。

第三條未開工的年度掛鉤項(xiàng)目和年度第二批掛鉤項(xiàng)目，全部改由所在鎮(zhèn)（街、區(qū)）自行籌集資金組織實(shí)施。竣工驗(yàn)收后，節(jié)余建新指標(biāo)歸所在鎮(zhèn)（街、區(qū)）自主支配。

第四條增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施要參照國土資源部開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)程要求，以招投標(biāo)方式確定施工單位和監(jiān)理單位，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、合同制、公告制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量如期完工。

第五條所有新開工項(xiàng)目要嚴(yán)格按照省政府批復(fù)的立項(xiàng)規(guī)劃組織實(shí)施?？h國土資源局要及時(shí)監(jiān)管項(xiàng)目的規(guī)劃執(zhí)行情況，做到逐一現(xiàn)場(chǎng)放線定界，并設(shè)置界樁。農(nóng)村建新區(qū)（安置區(qū)）規(guī)模不得超出立項(xiàng)規(guī)劃面積。

第六條對(duì)確實(shí)不能完成的掛鉤項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（街、區(qū)）向縣政府提出撤銷申請(qǐng)，經(jīng)縣政府報(bào)省政府批準(zhǔn)后予以核減。但對(duì)已開工建設(shè)安置區(qū)的項(xiàng)目，必須按期完成拆舊復(fù)墾任務(wù)，歸還所占用的周轉(zhuǎn)指標(biāo)。

第七條掛鉤項(xiàng)目要堅(jiān)持“群眾自愿、尊重群眾意愿，因地制宜、依法推動(dòng)”的原則，嚴(yán)禁強(qiáng)拆強(qiáng)建，做到整治前群眾同意，整治中群眾參與，整治后群眾滿意。

第八條各鎮(zhèn)（街、區(qū)）在涉及農(nóng)戶拆遷、安置、補(bǔ)償?shù)壤鏁r(shí)，要根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理工作的通知》（政辦字〔〕137號(hào)）要求，實(shí)行最低補(bǔ)償制度，即每畝補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于15萬元。

第九條由企業(yè)投資、各鎮(zhèn)（街、區(qū)）組織實(shí)施的增減掛鉤項(xiàng)目，可依據(jù)雙方簽訂的合同書，由投資企業(yè)優(yōu)先使用流量指標(biāo)，在辦理異地建設(shè)用地出讓手續(xù)時(shí)，工業(yè)項(xiàng)目只需繳納行政審批成本和征地補(bǔ)償費(fèi)成本，免繳新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地復(fù)墾費(fèi)，對(duì)耕地占用稅實(shí)行等額補(bǔ)助。商業(yè)開發(fā)用地不再繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地復(fù)墾費(fèi)。

第十條本辦法由縣國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第十一條本辦法自公布之日起施行，有效期三年。