煙塵控制管理辦法

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第一章總則

第一條根據《中華人民共和國大氣污染防治法》和國務院環委會《城市煙塵控制區管理辦法》的規定，為防治煙塵污染，改善城市大氣環境質量，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“煙塵控制區”，系指泰州市市區、所屬市城市規劃區及國道、省道兩側一公里范圍內，各種鍋爐（含E級鍋爐、茶水爐）、窯爐、營業灶和食堂大灶（以下簡稱爐、窯、灶）以及工業生產排煙排塵設施，其排放的煙塵濃度和黑度均應達到國家或地方規定的排放標準（見附件）。

第三條煙塵控制區建設是城市環境綜合整治的重要組成部分，由市政府統一規劃，統籌安排。所屬市人民政府根據市政府規劃要求，組織所轄區域內各單位實施。

煙塵控制區的管理由泰州市環保局和所屬市環保局統一監督管理。

市和所屬市政府的汁委、經委、城建、各工業局、物資、勞動、公安、衛生、財政、工商行政管理等部門，應根據煙塵控制區建設規劃和計劃，組織力量，主動配合，為煙塵控制區的建設，鞏固和提高，進行技術指導和做好各自承擔的工作。

第四條按照“誰污染，誰治理”的原則，煙塵控制區內超標排放煙塵黑度和煙塵濃度的爐、窯、灶，由市環保局和所屬市環保局責成限期治理。被限期治理的單位都必須在限期內進行更新、改造，達到國家規定的排放標準，所需費用由爐、窯，灶的所有者自行解決。

第二章監督和管理

第五條煙塵控制區范圍內所有爐、窯、灶都必須向所屬轄區的環保局申報登記。市和所屬市環保局根據省有關煙塵控制區建設的要求，有計劃地油查爐、窯、灶消煙除塵沒施運行情況。

對申報的爐、窯，灶，經環境監測站測試，煙氣黑度和煙塵濃度符合規定要求的，由受理申報的環保局發給“煙塵排放許可證”，有效期二年。未達標者，由受理申報的環保局發給“煙塵臨時排放許可證”，并限期改造和征收超標排污費，逾期仍未達標的，加二倍征收超標排污費或給予罰款，直至責令停止使用。

第六條煙塵控制范圍內有超標排放煙塵的爐、窯，灶，不論間斷運行或連續運行，每月均按國家標準征收超標排污費。

第七條實行環保第一審批權，凡新建、改建，擴建各種鍋爐（含E級鍋爐）、工業窯爐、營業灶、食堂大灶的單位和個人，均須先到所在地區的環保部門申報審批，待批準后，方可向有關部門申請領取建筑執照和營業執照。爐、窯，灶投入使用前，報經環保部門及有關部門驗收，驗收合格后方可啟用，并領取環保部門發給的“煙塵臨時排放許可證”。三個月之內，憑環境監測站煙氣黑度和煙塵濃度測試達標報告，領取“煙塵排放許可證”。持“煙塵排放臨時許可證”爐、窯、灶的單位和個人，在有效期內按本辦法規定繳納超標排污費。移位和報廢鍋爐仍按有關規定執行。

第八條各單位對已建成投入使用的消煙除塵設施應加強管理，定期維護，有故障或損壞時應及時搶修或更新，保證正常運行。特殊需要閑置或拆除消煙除塵設施的，必須經環保和有關主主部門批準。

第九條煙塵控制區內所有爐、窯、灶嚴禁焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮毛、布片及產生異味或了害有毒氣體的工業和生活廢物。

第十條利用多種氣源，發展城市燃氣，提高氣化率。大力推廣民用型煤或無煙煤，燃料供應部門要把低硫、低揮發份的煤炭優先供應居民及飲服行業使用。

第三章獎勵和處罰

第十一條對認真執行本辦法，防治煙塵污染，改善大氣環境質量做出顯著成績和貢獻的單位、個人給予表彰和獎勵，獎勵由環保部門會同財政部門實施，獎勵金額為排污費征收額的0.5％，獎勵費用從排污費75％中列支。

第十二條每年對各所屬市煙塵控制區建設和鞏固工作，進行一次檢查評比。

第十三條凡排放煙塵黑度、濃度不符合排放標準又不積極治理的單位，不得評為先進文明單位。

第十四條對違反本辦法規定有下列行為之一者，由環保部門視其情節分別給予警告、通報批評、加倍征收排污費、罰款、吊銷“煙塵排放許可證”、封爐等處罰：

（一）在限期內拒報或者謊報污染物排放申報登記事項者；

（二）不按剛繳納煙塵超標排污費者；

（三）未經審批新、改、擴建爐、窯、灶，擅自施工或工程竣工后未經驗收或驗收不合格擅自投入使用者；

（四）拒絕環保部門現場檢查或在檢查時弄虛作假者。

第十五條持“煙塵排放許可證”的單位和個人超標排放煙塵，加一倍”三收超標排污費并限期治理。逾期仍超標排放的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第十六條持“煙塵排放許可證”或“煙塵臨時排放許可證”的單位和個人，應按期申報換證。逾期不換者，按月加一倍征收超標排污費或處以罰款（食堂大灶一百～五百元，鍋爐與工業窯爐五百～一千元），并限期換領證件。

第十七條已建消煙除塵設施，擱置不用或擅自拆除超標排放煙塵者，處以五百元以上三萬元以下罰款。

第十八條在人口集中地區焚燒瀝青、油氈、布片、橡膠、塑料、皮革以及其它產生有毒有害煙塵和惡臭氣體者，處以三百元以上三千元以下罰款。

第十九條市和所屬市環保部門應加強自身隊伍建設，提高專業技術和法制水平，嚴格依法行政，秉公辦事。

第四章附則

第二十條凡在煙塵控制區內的一切企業、事業單位、機關、部隊和個人都必須遵守本辦法。所屬市的城鎮，可參照執行。

第二十一條本辦法由泰州市環保局負責解釋。

第二十二條本辦法自公布之日起實施。