構建農村和諧社會 鄉鎮企業重任肩

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尊敬的布赫副委員長、孫孚凌副主席、尊敬的老部長何康同志、各位企業家、同志們：

正當全黨全國人民認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神的時候，由中國鄉鎮企業協會鄉鎮企業導報社主辦及首都數家主要新聞媒體參與的2005中國鄉企創新與和諧發展論壇暨中國最具生命力十大民營企業、中國鄉鎮企業十大經濟人物揭曉儀式在北京人民大會堂隆重舉行，躬逢盛會，有機會與來自全國各地的優秀企業家和優秀企業代表相聚，聆聽他們切磋經驗、共商發展大計，感到非常高興。首先向獲得雙十佳榮譽的優秀企業和優秀企業家表示敬意、祝賀，并祝《論壇》研討會圓滿成功。

同志們！本世紀頭20年，我國要建成惠及十幾億中國人民的小康社會，這是一個必須萬眾一心、全民動員、全力以赴才能實現的艱巨的歷史性任務。即將到來的國民經濟社會發展“十一五”建設期，是一個極不平凡的五年。黨的十六屆五中全會和通過的有關文件，為我國今后發展指明了前進方向，規劃了美好藍圖。今天舉辦的《論壇》研討會，就是一次很有意義的學習、貫徹五中全會精神的活動。《論壇》確定的“和諧”與“創新”兩大主題，也非常切合五中全會精神、切合鄉鎮企業實際，是大家共同感興趣的話題。下面我就這兩個問題談點學習體會。

眾所周知，我國人多地少，農業生產力低下，農村還有大量的富余勞動力和貧困人口。要構建農村和諧社會，必須始終把發展作為第一位的重要任務，只有這樣才能較快改變農村落后的面貌。改革開放二十多年的實踐已經無可爭辯地證明，發展鄉鎮企業在構建農村和諧社會及推動社會主義新農村建設方面具有不可替代的作用：

第一，發展鄉鎮企業是擴大農民就業和增收的主要渠道。農民增收的關鍵是就業。鄉鎮企業從誕生之日起，就以吸納農村富余勞動力為己任，通過各種方式安排農民就業，把上億農民從農業中分離開來，農村的勞動力有約三分之一在鄉鎮企業就業，鄉鎮企業為其提供了穩定的就業方式和載體，建立了獨特的社會保障體系，全國農民的收入有三分之一多來自鄉鎮企業。但東、中西部農民之間收入差距較大，主要原因差在鄉鎮企業上。中西部有廣闊的土地，人均占有農業資源比東部要多，來自第一產業的人均收入甚至比東部有些地方還要高，但中西部農民人均收入一直徘徊在2000元左右，而浙江省的農民人均收入達到6000元。為什么東、西之間農民的收入差距這么大呢？主要在于鄉鎮企業發展水平的差距大。改革20多年農村發展的實踐證明，要致富農民，就必須發展以農村二、三產業為主的鄉鎮企業，要減少農民，繁榮農村，發展鄉鎮企業是最現實的選擇。

第二，發展鄉鎮企業是提高農業效益，促進農業現代化的重要途徑。多年來，鄉鎮企業一直承擔著補農、建農的義務。鄉鎮企業通過對農業的資金投入（“十五”期間，每年平均補農資金156億元），改善了農業的基礎條件；通過對農業富余勞動力的吸納，擴大了農業的規模效應，促進了農業的集約經營。發展農產品加工是鄉鎮企業一大優勢，現在全國500萬元規模以上的農產品加工企業有7萬多家，它們圍繞本地優勢或特色農產品和市場需求，發展農產品加工業，在全國范圍內形成了一批特色鮮明的農產品加工產業帶和加工區，如內蒙古的乳品加工，河北、河南的小麥、肉類加工，吉林的玉米、牛肉加工，湖南的水稻加工，江蘇、福建的茶葉加工，京津滬等大城市郊區的畜禽、果蔬、乳品精深加工等都具有相當規模。通過發展農產品加工業，延長了農業產業鏈，增加了農業的綜合效益，促進了農業結構的調整和產業化經營。

第三，發展鄉鎮企業是有效配置農村資源、調整和優化農村產業結構和就業結構的現實選擇。鄉鎮企業的發展過程，實際上就是通過整合農村各種資源、促進農民向二、三產業轉移的過程，是引導農村外部資源和市場份額向農村轉移的過程。鄉鎮企業的發展拓展了農村經濟的發展空間，優化了農村的產業結構，改變了農民單純靠農業增收的格局，改變了農村經濟和縣域經濟單純靠農業支撐的格局，對于放開農民手腳，搞活農村經濟，保持農村穩定，加強農村基層組織建設，具有十分重要的意義。

第四，發展鄉鎮企業是推動國家工業化、農村城鎮化和農業現代化的必由之路。我們這樣一個農業弱、農村大、農民多的國家，實現工業化不能單靠大工業，實現城市化不能單靠無限發展、擴充大中城市，實現農業現代化不能照搬發達國家大規模經營的模式。要通過發展鄉鎮企業，在農村就地發展二、三產業，進而通過產業支撐發展小城鎮，實現農村二、三產業向城鎮集中發展，農村非農人口向城鎮轉移，農村工業帶動反哺農業，用農村工業裝備農業，實現農業的規模化和集約化經營，從而走出一條具有中國特色的國家工業化、農村城鎮化和農業現代化道路。改革開放20多年，我國沿海、經濟發達地區及全國大中城市、周邊小城鎮星羅棋布、二三產業方興未艾、農業現代化大步前進、農民安居樂業、農村一片繁榮景象，正是走的這樣一條發展道路。

同志們！近幾年，外部環境出現了許多不利于鄉鎮企業發展的因素，盡管如此，鄉鎮企業仍然保持了較好的發展勢頭，經濟運行總體上保持平穩增長的態勢。預計2005年全國鄉鎮企業增加值將突破4.65萬億元，從業人員達14100萬人，“十一五”期間，仍然年均轉移農村勞動力250—300萬人，農村居民從鄉鎮企業獲得工資性收入1050元，比上年增加50元。在整個“十五”期間，鄉鎮企業抓住我國加入WTO的機遇，堅持以市場為導向，以發展提高為主題，積極推進體制創新、結構調整和技術進步，全面提高鄉鎮企業整體素質和水平，形成了新的發展格局，全面完成了“十五”規劃的各項目標，為農民就業增收，為構建農村和諧社會和全面建設小康社會做出了重要貢獻。今后，在前進中我們還會遇到很多困難，但發展鄉鎮企業的信心決不能動搖。

同志們！黨的十六屆五中全會強調，要用科學發展觀統領經濟社會發展全局，把提高自主創新能力作為調整產業結構，轉變經濟增長方式的中心環節，這也是鄉鎮企業發展的指導原則。鄉鎮企業如何堅持和落實科學發展觀，為建設社會主義新農村再做新貢獻，我認為，今后一個時期，鄉鎮企業首先要確立主導產業的發展方向，這就是必須立足“三農”，以發展農村二、三產業為主導的鄉鎮企業，積極發展勞動密集型產業，農產品加工業，規模企業配套產業和農村服務業，發展科技創新、外向帶動、專業配套、環保節能和資源綜合利用等類型的鄉鎮企業。

其次是以產業集聚為平臺，推進鄉鎮企業的結構調整和產業素質的提升。各地要充分利用多年來建設鄉鎮企業工業園區的優勢，大力推進企業集聚和產業集聚。在集聚中，培育和發展主導產業，做大做強龍頭企業，增強帶動與輻射能力。

第三是以構筑自主創新能力為支撐，積極推進企業的科技進步。21世紀是知識經濟的世紀，誰擁有了知識產權誰就擁有了競爭力。鄉鎮企業經過20多年的發展，已具備了一定的基礎和實力。特別是一些規模企業，在自主創新能力上已有了明顯的進展。據統計，目前全國鄉鎮企業建立的技術創新中心和研發機構已達3800多個，部分大型企業還建立了科研成果轉化基地、高新技術孵化基地和博士后流動站。我們要在這個基礎上，大力培養自主的核心技術，打造一批有國際競爭實力的知名品牌。同時，一些中小型鄉鎮企業也要主動與大專院校和科研院所聯姻，搞好科技成果對接。各級鄉鎮企業主管部門要為此搭建一個合作的平臺，還要在職工技能培訓與鑒定方面下真功夫，培養一支宏大的高技能的職工隊伍，使鄉鎮企業在激烈的市場競爭中掌握發展的主動權。

第四要不斷創新鄉鎮企業的體制與機制，永葆發展的活力。長期以來鄉鎮企業依靠體制與機制優勢，贏得了發展的動力，但隨著社會主義市場經濟體制的建立與完善，體制與機制的優勢也在逐步喪失。對此，我們企業要有緊迫感，應以與時俱進的精神，不斷地創新體制與機制，要從深化產權制度改革，建立現代企業制度，創新企業的激勵與約束機制，激勵發展的原動力，即使一些小企業也要創新管理理念，采取科學的現代的經營模式經營企業，要從經驗管理逐步上升到文化管理，建立先進的企業文化，以創新管理，謀求企業的發展與提升。

第五，各級鄉鎮企業的管理部門，要轉變作風，轉換職能，積極為企業需求提供全方位的服務，為企業持續、健康發展，創造良好的環境與氛圍，要按照科學發展觀的要求，對企業發展實施有效的指導和引導，推進鄉鎮企業在建設社會主義新農村中扮演積極角色。

同志們！即將過去的一年，鄉鎮企業戰線取得了輝煌的業績，但構建農村和諧社會，實現全面小康的艱巨重任還等待我們繼續拼搏。借此年末歲尾之際，提前向大家拜個年，并祝新的一年鄉鎮企業開創新局面，取得更加輝煌的業績。

謝謝大家！