新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員總結(jié)表彰暨選派動員會議上的講話
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在新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作總結(jié)表彰暨選派動員會議上的講話
同志們：
今天的會議，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大和總書記視察廣西重要講話精神，總結(jié)交流2007年度新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作情況和經(jīng)驗(yàn)，表彰在去年作出突出成績的先進(jìn)單位和個人，動員部署2008年度新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作。剛才，會議表彰了2007年度新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作先進(jìn)后盾單位、先進(jìn)工作隊(duì)和優(yōu)秀指導(dǎo)員，聽取了2個單位和3位同志的經(jīng)驗(yàn)介紹，講得都很好，聽了很受啟發(fā)。
下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真總結(jié)，充分肯定2007年度全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作取得的突出成績
組織選派萬名干部駐村擔(dān)任社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，是自治區(qū)黨委為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，鍛煉培養(yǎng)干部，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快富裕文明和諧新廣西建設(shè)步伐作出的一項(xiàng)重大決策。自2007年2月啟動以來，全區(qū)共選派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員29365名，組成105個工作隊(duì)，進(jìn)駐到14372個行政村，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。一年來，廣大指導(dǎo)員緊緊圍繞轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、服務(wù)基層群眾這個主題，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，農(nóng)民收入明顯增長，村容村貌明顯改觀，各項(xiàng)事業(yè)明顯進(jìn)步，基層組織明顯加強(qiáng)，促進(jìn)了農(nóng)村和諧發(fā)展。主要成效體現(xiàn)在以下五個方面：
一是有力推動了黨的十七大精神和“三農(nóng)”政策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變。發(fā)展的差距歸根到底是素質(zhì)和觀念的差距，小農(nóng)意識和陳舊觀念是制約農(nóng)村發(fā)展的最大因素，黨的方針政策是促進(jìn)農(nóng)民求富謀富快富的強(qiáng)有力武器。廣大指導(dǎo)員積極發(fā)揮方針政策宣傳員的作用，廣泛宣傳新時期黨在農(nóng)村的一系列方針政策，引導(dǎo)農(nóng)民解放思想、更新觀念，幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)政策、運(yùn)用政策，提高了農(nóng)民的思想素質(zhì)和政策水平，激發(fā)了群眾致富增收的熱情，最大限度地發(fā)揮了政策效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計，去年全區(qū)農(nóng)民人均政策性增收近100元，大大高于前幾年的受益水平。黨的十七大召開后，駐村指導(dǎo)員密切配合各級黨委開展宣講活動，迅速在全區(qū)農(nóng)村基層掀起了“萬人宣講十七大、萬村建設(shè)新農(nóng)村”大規(guī)模群眾性宣講活動，近3萬名指導(dǎo)員深入全區(qū)1.4萬多個行政村、26.6萬多個自然屯，形成了“3萬燈火點(diǎn)亮八桂大地”的壯麗圖景，前所未有地把黨的方針政策深入貫徹到農(nóng)村每一個農(nóng)戶、每一個角落，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)凝聚了民心和力量。
二是全面摸清了村屯情況和農(nóng)民所思所想所盼，為做好“三農(nóng)”決策提供了可靠依據(jù)。從一個省區(qū)來說，對村一級經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀作具體詳盡的掌握，本身就是一項(xiàng)耗費(fèi)大量人力物力的浩繁工程。我區(qū)作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口約占全區(qū)人口三分之二，全面深入具體了解農(nóng)村情況，是搞好全局決策的重要前提。廣大指導(dǎo)員充分發(fā)揮社情民意調(diào)查員作用，通過走村串戶，深入農(nóng)民群眾和田間地頭，與群眾進(jìn)行零距離接觸和面對面交流，掌握了所駐村的基本情況。一年間，各級指導(dǎo)員共走訪農(nóng)戶769萬戶，人均走訪260戶，其中自治區(qū)下派指導(dǎo)員人均走訪300戶。所有指導(dǎo)員都寫出了《村情報告》，記錄了所駐村的自然條件、氣候、交通、人口結(jié)構(gòu)素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及基層組織建設(shè)等情況。這是農(nóng)村工作幾十年來第一份相對完整的村情記錄，是組織選派指導(dǎo)員工作的一個重大成果。2007年12月，區(qū)黨委組織部組織指導(dǎo)員開展了“萬村60萬農(nóng)戶村情民意問卷調(diào)查”，傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿。郭聲琨書記對此給予了高度評價：“《調(diào)查報告》真實(shí)地反映了農(nóng)民群眾想什么？盼什么？需要各級黨委、政府干什么？對我們做決策、檢查作風(fēng)效能建設(shè)、密切干群關(guān)系具有較好的指導(dǎo)作用。”
三是有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，真正發(fā)揮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)生力軍作用。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)，是“三農(nóng)”工作的永恒主題。廣大指導(dǎo)員充分發(fā)揮生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)員作用，積極幫助所駐村定規(guī)劃、理思路、出舉措，引項(xiàng)目、引資金、引技術(shù)，著力培育“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)90%的行政村在指導(dǎo)員的幫助下制定和完善了發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)員共幫助駐點(diǎn)村引進(jìn)項(xiàng)目10656個，引進(jìn)發(fā)展資金40多億元，組織實(shí)施科技開發(fā)項(xiàng)目207項(xiàng)，引進(jìn)新品種336個、新技術(shù)184項(xiàng)，建立科技示范戶4503戶、科技示范基地48322畝，組建專業(yè)技術(shù)協(xié)會3056個，培育專業(yè)戶64.08萬戶。幫助農(nóng)民千方百計拓寬勞務(wù)輸出渠道，多途徑促進(jìn)農(nóng)民增收。2007年全區(qū)農(nóng)民人均增收400元以上，增長16.35％,人均增量和增長幅度第一次超過了全國平均水平，這是政策驅(qū)動、工作推動、市場拉動等多種動因綜合作用的結(jié)果，作為促進(jìn)發(fā)展的生力軍，全區(qū)指導(dǎo)員也功不可沒。
四是扎實(shí)推進(jìn)了以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。著力保障和改善民生，注重社會發(fā)展，注重公平正義，注重扶貧濟(jì)弱，促進(jìn)社會和諧，是新時期加強(qiáng)社會建設(shè)的重大舉措。廣大指導(dǎo)員以改善民生為重點(diǎn)，量力而行、盡力而為辦實(shí)事辦好事，解決了一批長期困擾農(nóng)村發(fā)展的難題，化解了一批嚴(yán)重影響農(nóng)村穩(wěn)定的矛盾，使農(nóng)民的生活質(zhì)量、生活方式、生活環(huán)境有了較大改善，使群眾心氣更加順暢、黨群關(guān)系更加密切。一年來，指導(dǎo)員共組織幫扶修建村、屯級道路26003.6公里，修建橋梁2173座，修建飲水工程7867處，解決群眾飲水難23.62萬人，修建校舍12775間，幫助新建沼氣池22.98萬座，組織加入“新農(nóng)合”33萬人。全年共聯(lián)系到捐款捐物折款6.4296億元，募集助學(xué)資金6500萬元，慰問五保戶6.53萬戶，幫扶困難戶15.36萬戶。全年共化解各類矛盾、調(diào)解各類糾紛18422多起，處理了一批陳年積案，消除了大量不穩(wěn)定因素。在去年5月個別地方發(fā)生不穩(wěn)定事件后，廣大指導(dǎo)員24小時堅(jiān)守崗位，密切關(guān)注社會動態(tài)，協(xié)助做好群眾思想疏導(dǎo)工作，努力把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，為維護(hù)我區(qū)農(nóng)村社會穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。“有事就找指導(dǎo)員”已成為農(nóng)民群眾表達(dá)利益訴求的重要途徑。在今年初全區(qū)遭受幾十年未遇的雨雪冰凍災(zāi)害中，指導(dǎo)員迅速奔赴第一線，全身心地和當(dāng)?shù)厝罕娨坏篱_展抗災(zāi)救災(zāi)工作，哪里有災(zāi)情、那里就有指導(dǎo)員的身影，在群眾中發(fā)揮了“主心骨”作用，在黨和群眾之間架起了一座座連心橋，受到了廣大群眾的普遍贊譽(yù)。
五是切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)了村級組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。農(nóng)村基層組織是落實(shí)的黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策、做好“三農(nóng)”工作的重要組織基礎(chǔ)，是帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。著眼于打造“永遠(yuǎn)不走的指導(dǎo)員”，廣大指導(dǎo)員充分發(fā)揮村級組織建設(shè)督導(dǎo)員作用，積極協(xié)助開展大規(guī)模黨員培訓(xùn)和新型農(nóng)民培養(yǎng)，大力推進(jìn)遠(yuǎn)程教育，加強(qiáng)村級陣地建設(shè)，培養(yǎng)入黨積極分子，完善村級辦事制度，努力提高基層組織和廣大黨員推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力。全年共培訓(xùn)黨員320萬人次，培訓(xùn)農(nóng)民群眾3235萬人次，幫助修建和改造村級組織活動場所2200多個，培養(yǎng)入黨積極分子3.2萬多名，協(xié)助制訂(修訂)村規(guī)民約65686個。著眼于保持黨的先進(jìn)性，積極推進(jìn)“八桂先鋒行”活動在農(nóng)村深入實(shí)施，扎實(shí)開展農(nóng)村黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)工作，推進(jìn)黨務(wù)公開和村務(wù)公開，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，協(xié)助推行“農(nóng)事村辦”等服務(wù)群眾的有效形式，努力探索鄉(xiāng)村治理的有效機(jī)制，在以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)方面取得了明顯效果。
實(shí)踐證明，自治區(qū)黨委選派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的決策是完全正確的，各地新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的工作是深入扎實(shí)、富有成效的。這是各級各部門重視支持和指導(dǎo)員自身努力的結(jié)果。在工作中，各級黨委把新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作納入重要議事日程，精心組織，周密安排，構(gòu)建了上下聯(lián)動、部門支持、各方參與、密切配合的工作格局；各級組織部門和相關(guān)部門加強(qiáng)管理、搞好協(xié)調(diào)、優(yōu)化服務(wù)，探索了有利于指導(dǎo)員發(fā)揮作用的有效辦法；各級后盾單位高度重視，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等方面大力支持。廣大指導(dǎo)員緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h員、干部和群眾，在完成各種急難險重任務(wù)中磨練意志、砥礪品格、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高能力，樹立了新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的良好形象。一年來的工作表明，這支隊(duì)伍作風(fēng)過硬、黨委滿意、群眾歡迎、值得信賴！我代表自治區(qū)黨委、政府向支持新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作的各級各部門和全體指導(dǎo)員表示誠摯的感謝和親切的慰問！
在肯定成績的同時，也要看到，與自治區(qū)黨委、政府的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾的期望相比，無論是指導(dǎo)員實(shí)際工作還是管理服務(wù)工作都存在一定差距，面臨一些問題和困難。一些地方、部門和部分指導(dǎo)員本身對新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的職責(zé)任務(wù)在理解上有較大偏差，一些地方相關(guān)部門之間溝通協(xié)調(diào)和資源整合利用不夠，一些地方和單位對指導(dǎo)員的日常管理和激勵約束等規(guī)定執(zhí)行不夠嚴(yán)格，等等。這些問題要引起足夠重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、深化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)一步做好新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作的責(zé)任感和自覺性
按照自治區(qū)黨委的部署，我區(qū)連續(xù)5年組織選派機(jī)關(guān)干部擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員。經(jīng)過一年的實(shí)踐，這項(xiàng)工作已經(jīng)有了良好的開局。隨著工作的推進(jìn)，其實(shí)踐效應(yīng)必將逐步放大。我們必須繼續(xù)解放思想、不斷深化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持把這項(xiàng)工作推向深入。
第一，從全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和“三農(nóng)”工作方針政策的需要看，繼續(xù)選派指導(dǎo)員更加必要。黨的十七大從中國特色社會主義事業(yè)總體布局出發(fā)，對新時期“三農(nóng)”工作作出了重大部署，進(jìn)一步明確了“三農(nóng)”工作的重要地位、總體要求、目標(biāo)道路和工作任務(wù)，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提出了新的更高要求。繼前4個中央1號文件之后，今年中央又下發(fā)了第5個1號文件，其政策含金量之高、受益面之廣是空前的。新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員來自縣以上直屬機(jī)關(guān)單位，普遍具有較高的政治素質(zhì)和政策理論水平，與鄉(xiāng)村干部有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。他們通過和鄉(xiāng)村干部一道走村串戶，直接面向農(nóng)戶宣傳政策、解釋政策，增添一支上情下達(dá)的新生力量，將更加有力地推動黨的方針政策深入落實(shí)到農(nóng)村基層。
第二，從深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神、開展災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)的需要看，繼續(xù)選派指導(dǎo)員更加迫切。今年的冰凍災(zāi)害，破壞最大的是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、損失最重的是農(nóng)林業(yè)、影響最大的是農(nóng)民，組織好災(zāi)后重建和農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)顯得尤為迫切。總書記視察廣西時對做好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)作了重要指示。在最近召開的全區(qū)農(nóng)村工作暨災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)工作會議上，郭聲琨書記對進(jìn)一步抓好抗災(zāi)救災(zāi)特別是災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救工作，堅(jiān)決奪取抗災(zāi)救災(zāi)斗爭的全面勝利提出了明確要求。繼續(xù)選派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，是落實(shí)中央和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神的實(shí)際行動。指導(dǎo)員在抗災(zāi)救災(zāi)中已經(jīng)發(fā)揮了重要作用，在災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)中必將發(fā)揮更加突出的作用。
第三，從推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的需要看，繼續(xù)選派指導(dǎo)員更加重要。在近年中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作新舉措的推動和農(nóng)村長期積蓄內(nèi)在力量的驅(qū)動下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻變化、經(jīng)歷廣泛而復(fù)雜變革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)快速變動，農(nóng)民思想觀念、利益訴求出現(xiàn)了新的動向。密切關(guān)注農(nóng)村社情民意，對于破解“三農(nóng)”問題、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧至關(guān)重要。新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員在各種矛盾關(guān)系中處在相對超脫地位，通過深入村屯群眾，可以直接感受基層動態(tài)和矛盾動向，成為農(nóng)民群眾傾訴心聲的知心人、排憂解難的貼心人，成為黨委、政府掌握農(nóng)村輿情的“耳目”，成為維護(hù)社會穩(wěn)定、建設(shè)“平安廣西”的一支重要力量。
第四，從引導(dǎo)社會力量參與支持新農(nóng)村建設(shè)的需要看，繼續(xù)選派指導(dǎo)員更加有力。建設(shè)新農(nóng)村是全黨全社會的共同事業(yè)，需要動員全社會力量關(guān)心、支持和參與。2008年中央1號文件強(qiáng)調(diào)：“要采取政策支持、輿論宣傳、榮譽(yù)激勵等形式，引導(dǎo)社會各方面力量對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進(jìn)行結(jié)對幫扶、捐資捐助和智力支持，營造強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的濃厚社會氛圍。”把選派指導(dǎo)員和領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系點(diǎn)制度及部門包村責(zé)任制結(jié)合起來，想方設(shè)法爭取相關(guān)部門及社會各界的支持，有利于建立全社會支持新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制。去年我區(qū)各級機(jī)關(guān)單位對指導(dǎo)員駐點(diǎn)村在財力物力支持超過5億元，各級新聞媒體報道指導(dǎo)員工作稿件達(dá)23000多篇，在社會各界引起了很大反響。這說明，選派指導(dǎo)員對于廣泛發(fā)動各行各業(yè)、各界人士以多種有效方式支持和參與新農(nóng)村建設(shè)，有著十分重要的導(dǎo)向作用。
第五，從鍛煉培養(yǎng)干部、提高素質(zhì)能力的需要看，繼續(xù)選派指導(dǎo)員更加有效。機(jī)關(guān)年輕干部大多是在順境中成長的，有很多優(yōu)勢和長處，但在基層實(shí)踐和群眾工作經(jīng)驗(yàn)方面有所欠缺。選派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，讓他們在陌生的環(huán)境從事陌生的工作，既是一種考驗(yàn)，也是一種“補(bǔ)課”，更是一種鍛煉。通過一年的實(shí)踐，廣大指導(dǎo)員提高了做好群眾工作的能力，增強(qiáng)了處理復(fù)雜局面的本領(lǐng)，增進(jìn)了同農(nóng)民群眾的感情，也積累了一筆人生閱歷的寶貴財富，達(dá)到了“一年駐村，終身受益”的效果。正如許多指導(dǎo)員所說：“在農(nóng)村這個廣闊天地，真正找到了自己的用武之地，體現(xiàn)了自我的人生價值。”也正如許多后盾單位領(lǐng)導(dǎo)所說：“短短一年時間，我們的干部由一個毛頭小伙子變成了一位有經(jīng)驗(yàn)的基層干部。”實(shí)踐證明，選派機(jī)關(guān)干部擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員確是干部鍛煉成長的有效途徑。
三、明確任務(wù)，努力做好2008年新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作
2008年新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作，總的要求仍然是要努力當(dāng)好方針政策的宣傳員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)員、社情民意的調(diào)研員、矛盾糾紛的調(diào)解員和基層組織建設(shè)的督導(dǎo)員。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，廣大指導(dǎo)員要全面貫徹落實(shí)黨的十七大和總書記視察廣西重要指示精神，按照中央和自治區(qū)關(guān)于“三農(nóng)”工作的部署要求，積極配合當(dāng)?shù)攸h組織開展工作，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
（一）勤學(xué)習(xí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到十七大和總書記重要講話精神上來。做好新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)工作，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高指導(dǎo)員自身的理論素養(yǎng)和政策水平。要繼續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會十七大關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列新部署新要求，準(zhǔn)確理解攸關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展、事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)的重大問題。要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹總書記的重要講話作為當(dāng)前和今后一個時期的一項(xiàng)重要工作來抓，并以講話精神為指導(dǎo)，找準(zhǔn)存在問題，明確努力方向，確定工作目標(biāo)，制定具體措施，切實(shí)把總書記的重要講話精神轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)最近幾年中央連續(xù)下發(fā)的5個1號文件精神，全面把握新時期中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的基本思路和政策體系。要結(jié)合當(dāng)前全區(qū)開展繼續(xù)解放思想大討論活動，在強(qiáng)化自身武裝的同時，帶動黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)清形勢，理清思路，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，更新觀念。
（二）促發(fā)展，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的根本任務(wù)，就是要幫助所駐村實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。自治區(qū)黨委、政府提出，大災(zāi)之年要堅(jiān)決做到農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6%、農(nóng)業(yè)增加值增長5%、農(nóng)民人均純收入增長6.5%的目標(biāo)不變、任務(wù)不減。廣大指導(dǎo)員必須把災(zāi)后重建和農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)作為當(dāng)前最重大最緊迫任務(wù)來抓，積極幫助駐點(diǎn)村落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)各項(xiàng)技術(shù)措施，加快修復(fù)損毀的農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備，及時組織供應(yīng)化肥農(nóng)藥和種子種苗等救災(zāi)物資，加強(qiáng)災(zāi)后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極探索發(fā)展抗災(zāi)避災(zāi)農(nóng)業(yè)，奮力奪取抗災(zāi)救災(zāi)斗爭的全面勝利。要把當(dāng)前救災(zāi)生產(chǎn)與全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作結(jié)合起來，指導(dǎo)村組織引導(dǎo)農(nóng)民抓好糧食生產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件；發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育“一村一品”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；堅(jiān)持多方挖掘潛力，多渠道增加收入；創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，培育新型農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，全面完成全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù)。
（三）保民生，著力解決農(nóng)民群眾特別是受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活困難。保障和改善民生，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，最值得關(guān)注的群體是農(nóng)民。廣大指導(dǎo)員要把解決最急迫的民生問題作為工作的重中之重，切實(shí)為農(nóng)民群眾辦一些看得見、摸得著的實(shí)事好事。2008年自治區(qū)確定為民辦的十件實(shí)事中，其中為農(nóng)民農(nóng)村辦的四件、與農(nóng)民農(nóng)村有關(guān)的五件。指導(dǎo)員要結(jié)合各地實(shí)際，突出重點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)，爭取支持，力爭在建立健全農(nóng)村社會保障體系、農(nóng)村教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展、整村推進(jìn)貧困村扶貧開發(fā)、農(nóng)村公共交通和其他民生設(shè)施建設(shè)方面有所建樹，讓農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠。沿海地區(qū)要抓住國家實(shí)施廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的機(jī)遇，多辦改善民生的實(shí)事；桂中地區(qū)要借助自治區(qū)實(shí)施桂中旱片治理的有利條件，協(xié)助搞好民生水利建設(shè)；革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)和特殊類型貧困地區(qū)要利用政策支持在改善民生方面有更大突破。桂北等地區(qū)受災(zāi)群眾數(shù)量大，一定要把保民生作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作來抓。駐村指導(dǎo)員要繼續(xù)按照自治區(qū)黨委“不漏一村，不漏一屯，不漏一戶，不漏一人”的要求，深入農(nóng)戶家中，調(diào)查農(nóng)戶家庭財產(chǎn)、農(nóng)作物受災(zāi)情況和基礎(chǔ)設(shè)施受損情況，做好重災(zāi)戶的慰問和幫扶工作。要發(fā)揮后盾單位優(yōu)勢，廣泛聯(lián)系各方力量，采取結(jié)對幫扶等方式，配合有關(guān)部門搞好設(shè)施重建、賑災(zāi)救濟(jì)等工作，積極幫助受災(zāi)戶修復(fù)住宅、料理善后，確保災(zāi)區(qū)農(nóng)民生活穩(wěn)定、生產(chǎn)發(fā)展、增收有路。
（四）抓穩(wěn)定，努力促進(jìn)農(nóng)村社會和諧。今年是改革開放30周年和自治區(qū)成立50周年，也是舉辦北京奧運(yùn)會之年。確保農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧，意義十分重大。廣大指導(dǎo)員一定要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，采取多種形式，大力宣傳黨和國家維護(hù)社會穩(wěn)定的方針、政策和法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)群眾的法制觀念和法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，積極推進(jìn)農(nóng)村和諧社會建設(shè)。要大力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委”抓好當(dāng)?shù)剞r(nóng)村穩(wěn)定隱患的排查工作，密切關(guān)注庫區(qū)移民上訪動態(tài)和土地征用、房屋拆遷、山林糾紛、計劃生育等問題，及時掌握社情民意，及早制定處置預(yù)案，協(xié)助做好群眾思想疏導(dǎo)工作，參與研究解決群眾反映強(qiáng)烈問題的辦法措施，努力把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要做好下情上達(dá)的工作，暢通輿情信息渠道，對可能引發(fā)或者已經(jīng)發(fā)生了大規(guī)模群體性事件的情況信息，要迅速、如實(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府報告,同時及時上報同級基層辦。總之，要通過一系列有效措施，把工作做實(shí)做細(xì)，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
（五）強(qiáng)組織，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)村基層組織是做好“三農(nóng)”工作的重要組織基礎(chǔ)。廣大指導(dǎo)員要在當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)下，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的思想作風(fēng)、改革創(chuàng)新的工作方法，大力推進(jìn)基層組織建設(shè)。要積極協(xié)助搞好村“兩委”換屆工作，選好配強(qiáng)班子，進(jìn)一步理順和規(guī)范工作關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”和“八桂先鋒行”活動，廣泛開展農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)等活動。進(jìn)一步完善一事一議制度，切實(shí)推行村務(wù)公開，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，著力解決村干部后繼乏人的問題。積極探索農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)新機(jī)制，繼續(xù)開展大規(guī)模黨員培訓(xùn)，大力推進(jìn)黨員遠(yuǎn)程教育。積極推廣“農(nóng)事村辦”等服務(wù)群眾的有效形式，探索完善集管理和服務(wù)于一體的辦法。
做好新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作，對新隊(duì)員來說是一項(xiàng)全新的任務(wù)。在工作中，要認(rèn)真處理好學(xué)與干的關(guān)系，在學(xué)中干、干中學(xué)，做到學(xué)習(xí)工作雙促進(jìn)；處理好繼與創(chuàng)的關(guān)系，既要運(yùn)用好老隊(duì)員的好辦法、好舉措，又要與時俱進(jìn)創(chuàng)新工作載體和工作方式，不斷豐富指導(dǎo)員工作經(jīng)驗(yàn)；處理好老與新的關(guān)系，在承接新任務(wù)的同時，繼續(xù)完善前任未完成的工作，保持工作的連續(xù)性；處理好虛與實(shí)的關(guān)系，既要積極爭取資金、項(xiàng)目支持，又要在打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)上下功夫，努力提高新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作水平。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作提供更加有力保障
組織選派機(jī)關(guān)干部駐村擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，是我區(qū)基層工作的一項(xiàng)重大創(chuàng)新，社會關(guān)注、影響深遠(yuǎn)。各級黨委、政府要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的大局出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，創(chuàng)新工作格局，完善管理辦法，營造良好氛圍，為新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作提供更加有力的保障。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把這項(xiàng)工作擺在重要位置。市縣黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員都要經(jīng)常深入農(nóng)村看望指導(dǎo)員，了解他們的工作和生活情況，激勵他們在服務(wù)“三農(nóng)”中發(fā)揮作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對本地指導(dǎo)員的管理工作，定期召開指導(dǎo)員工作例會，經(jīng)常聽取他們的工作建議，及時布置工作任務(wù)。要積極創(chuàng)造條件，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級派出的指導(dǎo)員把更多的精力投入到指導(dǎo)工作中去。
二要加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)和工作協(xié)調(diào)。進(jìn)一步完善各級“基層組織建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室”,充實(shí)力量，強(qiáng)化職能，切實(shí)承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)和檢查督促的職責(zé)，做好工作計劃制定、人員選派培訓(xùn)、階段工作布置、信息溝通、輿論宣傳、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、年度考核等工作，關(guān)心和了解指導(dǎo)員的思想、工作和生活狀況，及時幫助他們解決困難，讓他們安心工作。加強(qiáng)各級基層辦與新農(nóng)辦、扶貧辦的溝通協(xié)調(diào)，形成更為有效的工作機(jī)制，更好地發(fā)揮管理服務(wù)作用。加強(qiáng)支農(nóng)資金整合，把各部門年度安排的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和資金盡可能下達(dá)各級指導(dǎo)員組織實(shí)施，激發(fā)不同部門、不同行業(yè)指導(dǎo)員工作積極性，實(shí)現(xiàn)資源利用效益最大化。
三要加強(qiáng)后盾單位對指導(dǎo)員的管理和支持。強(qiáng)化后盾單位的管理職責(zé)，下派指導(dǎo)員必須與原單位工作脫鉤，派出單位不得隨意抽回安排其它工作。鞏固和強(qiáng)化部門包村、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，普遍建立派出單位與駐點(diǎn)村的掛鉤幫扶制度，單位領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作，真正把指導(dǎo)員駐點(diǎn)村作為部門工作的聯(lián)系點(diǎn)、村情民意的觀察點(diǎn)、工作創(chuàng)新的試驗(yàn)點(diǎn)，在財力、物力等方面給聯(lián)系點(diǎn)更多支持。要協(xié)助做好指導(dǎo)員的管理工作，完善激勵機(jī)制，更加關(guān)心愛護(hù)指導(dǎo)員成長，條件成熟的優(yōu)秀指導(dǎo)員要優(yōu)先提拔和重用。要真正體現(xiàn)組織關(guān)愛，幫助解決指導(dǎo)員及其家庭在工作和生活中的困難，保證各項(xiàng)應(yīng)有待遇。
四要加強(qiáng)工作隊(duì)的自身建設(shè)。各工作隊(duì)要切實(shí)負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的日常管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行教育培訓(xùn)制度、工作例會制度、工作匯報制度、重大事項(xiàng)報告制度、請銷假制度和《駐村日記》管理等各項(xiàng)制度。各縣工作隊(duì)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組長在抓好自己駐點(diǎn)村工作的同時，要積極履行組織、協(xié)調(diào)、督查、管理的職責(zé)。要采取培訓(xùn)交流等多種形式，教育指導(dǎo)員不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持心系群眾、服務(wù)人民，堅(jiān)持真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)持秉公用權(quán)、廉潔從政，在廣大農(nóng)民群眾中樹立指導(dǎo)員的良好形象。
五要加強(qiáng)督促檢查和輿論宣傳。各級要建立新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作督導(dǎo)機(jī)制，定期派出督導(dǎo)組檢查督促各地指導(dǎo)員工作情況和管理服務(wù)情況。要及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)指導(dǎo)員工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和好成效，樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮示范作用。各新聞媒體要大力宣傳指導(dǎo)員的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)他們克服困難、忘我奉獻(xiàn)的精神，進(jìn)一步形成全社會關(guān)心和支持指導(dǎo)員的濃厚氛圍。
同志們，做好新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，黨和政府寄予厚望，農(nóng)民群眾熱切期盼。希望大家按照自治區(qū)黨委的部署和要求，解放思想，大膽探索，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)富裕文明和諧新廣西作出新的貢獻(xiàn)。
