農(nóng)村養(yǎng)老亟待破解的民生難題

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“老有所養(yǎng)”是黨的十七大報(bào)告中提出的重要民生目標(biāo)之一。養(yǎng)老問(wèn)題尤其是農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題已成為當(dāng)前十分突出的社會(huì)問(wèn)題。目前，中國(guó)人口老齡化的速度居世界首位，*年，我國(guó)60歲及以上老年人口已經(jīng)超過(guò)1．49億，本世紀(jì)中葉將達(dá)到4億多。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于典型的未富先老，而且到本世紀(jì)中葉達(dá)到高峰。我們面臨的人口老齡化挑戰(zhàn)將比其他國(guó)家更加嚴(yán)峻。農(nóng)村老年人口大約占全國(guó)老年人口的2／3，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平落后使農(nóng)村面臨更為嚴(yán)峻的養(yǎng)老問(wèn)題。

老劉兩口是豫南農(nóng)村一對(duì)老年夫婦。老劉夫婦倆今年65歲，育有三女兩男，最小的女兒也在前年出嫁。兒子兒媳10年前就去了北京打工。兩個(gè)兒子由于工作忙，平時(shí)很少回來(lái)，近3年甚至連春節(jié)也不回來(lái)了。和大多數(shù)出去打工的農(nóng)村外出務(wù)工人員一樣，兩個(gè)兒子均是把正在上小學(xué)的孩子留給老劉夫婦倆照看。兩個(gè)兒子全家的地也由老夫婦倆種。算起來(lái)，兩位老人要種三家10個(gè)人的地。已白發(fā)蒼蒼的老兩口成了家里的頂梁柱。老劉的腿有嚴(yán)重的關(guān)節(jié)炎，年輕時(shí)也不敢干太重的活。現(xiàn)在，連挑水都是老伴去。農(nóng)忙時(shí)，全靠鄰里和親戚幫忙。兩個(gè)兒子平時(shí)寄回來(lái)一些錢(qián)，但僅夠?qū)O子、孫女上學(xué)的花費(fèi)。當(dāng)問(wèn)到，何不讓兒子們多匯些錢(qián)回來(lái)時(shí)，老劉老伴顯得很激動(dòng)，“在北京花銷(xiāo)大，掙的錢(qián)還不夠他們花的，他們也很難。讓他們養(yǎng)老，指望不上。平常我們花錢(qián)都是靠養(yǎng)豬等換來(lái)的。”“別人養(yǎng)兒是防老，我們老兩口到老了腿腳不便，卻還得給他們操持，兒女一大堆，一個(gè)都指望不上。還不如沒(méi)有他們，落個(gè)五保戶(hù)公家還能管！”“平常不生病還好說(shuō)，如果生病了，麻煩可就大了。”在談及以后有什么打算時(shí)，老劉夫婦顯得很無(wú)奈：“不知道什么時(shí)候是個(gè)頭。過(guò)一天算一天，到哪一天干不動(dòng)了，兩眼一閉也就一了百了了。”

豫東*的情況與老劉的有些不同：*今年70歲，有一個(gè)兒子，四個(gè)女兒，兒女均沒(méi)有出去打工，都在家里。由于住在小鎮(zhèn)附近，所以地很少，人均不到三分地，近些年由于小鎮(zhèn)不斷地?cái)U(kuò)大，耕地越來(lái)越少，與他兒子一家加在一起，總共六口人還不到一畝地。雖然只有一個(gè)兒子，但自從兒媳婦進(jìn)門(mén)后不久就分家單過(guò)了。地給了兒子種，打下的糧食分給*夫婦一部分作為口糧。*平時(shí)主要靠做些小生意補(bǔ)貼家用。*年輕時(shí)在外闖蕩多年，在當(dāng)?shù)匾菜闶且?jiàn)過(guò)世面的人物。近年來(lái)，由于年齡的關(guān)系不再出遠(yuǎn)門(mén)，只在近處集市上做些小買(mǎi)賣(mài)。每天*清晨起床，然后去集市，傍晚回來(lái)。刮風(fēng)下雨從不間斷。當(dāng)筆者問(wèn)有兒子在，這么大年紀(jì)了，怎么還這么辛苦，可以讓兒子去嘛。*嘆道：“這理我都懂，城里人像我這把年紀(jì)早在享清福了。我實(shí)在是沒(méi)法子，兒子有兩個(gè)孩子在上學(xué)，地少，開(kāi)銷(xiāo)大，也很不容易，我能干得動(dòng)就不給兒子增加負(fù)擔(dān)，別指望他養(yǎng)老。將來(lái)哪一天實(shí)在干不動(dòng)了再說(shuō)。”天有不測(cè)風(fēng)云，去年*查出了嚴(yán)重的椎間盤(pán)突出病。看病的錢(qián)都是大女兒出的。*聽(tīng)說(shuō)這個(gè)病得養(yǎng)著，提起以后的生活，他一臉的茫然。

其實(shí)，*和老劉兩家，是農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的一個(gè)縮影：作為農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老，在傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)解體和城鎮(zhèn)化的沖擊下，其養(yǎng)老功能正在迅速弱化，而新的保障體系還沒(méi)有建立起來(lái)。作為全國(guó)人口大省和農(nóng)業(yè)大省的河南，同時(shí)也是老年人口與老年農(nóng)村人口大省，而河南的人均國(guó)民生產(chǎn)總值目前不到2000美元，未富先老的特征在我省特別明顯。據(jù)預(yù)測(cè)，本世紀(jì)前二三十年，將是河南“老齡化”發(fā)展的最快速時(shí)期，到2020年就會(huì)進(jìn)入“超高老齡化”階段，屆時(shí)老人相對(duì)更多、工作人口則相對(duì)更少，社會(huì)養(yǎng)老體系特別是農(nóng)村養(yǎng)老體系隨之承受更大壓力。解決廣大農(nóng)民老有所養(yǎng)、老有所靠的問(wèn)題，已成當(dāng)務(wù)之急。