做好農(nóng)村流動(dòng)人員黨建

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黨員是構(gòu)成黨的肌體的細(xì)胞，黨員的質(zhì)量關(guān)系到黨的生命。黨的十七大特別重視黨員隊(duì)伍建設(shè)，要求扎實(shí)抓好發(fā)展黨員這一基礎(chǔ)工程，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。然而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，地域之間人員流動(dòng)日益頻繁，形成了流動(dòng)人員這一特殊的社會(huì)群體，尤其是在廣大農(nóng)村，外出務(wù)工經(jīng)商的人員日益增多，且大多數(shù)是年富力強(qiáng)的農(nóng)村骨干力量，其中不乏思想政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年，但是他們常常成為基層黨組織發(fā)展黨員工作中的“盲點(diǎn)”。在這一特殊群體中發(fā)展黨員，是當(dāng)前黨建工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。在新的形勢(shì)下，如何做好在流動(dòng)人員中培養(yǎng)積極分子和發(fā)展黨員工作，本人談一些個(gè)人的建議。

加強(qiáng)培訓(xùn)，制定有效的工作方案

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨于成熟，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力走出農(nóng)門外出務(wù)工、經(jīng)商，這些人中大多數(shù)是精壯勞力和有文化、有專長的年輕人，他們農(nóng)忙返鄉(xiāng)，農(nóng)閑外出，給農(nóng)村黨員發(fā)展工作帶來一定的困難。在農(nóng)村流動(dòng)人員中發(fā)展黨員的目的就是解決流動(dòng)人員加入黨組織難，農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)老化和提高農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)問題。基層黨組織要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，講清楚在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員的目的和意義、重要性和緊迫性，調(diào)動(dòng)工作積極性。要按“流動(dòng)人員到哪里，發(fā)展黨員的工作就延伸到哪里；農(nóng)村優(yōu)秀人才流向哪里，黨組織就跟蹤培養(yǎng)到哪里”的要求，建立工作聯(lián)系制度和入黨積極分子的聯(lián)動(dòng)管理制度，明確責(zé)任，摸清情況，制定符合實(shí)際的、具體有效的工作方案。

搭建平臺(tái)，激活流動(dòng)人員的入黨理想

在當(dāng)今世界，人口流動(dòng)越來越大，流動(dòng)人員越來越多，這不僅具有提升經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率的意義，而且具有維護(hù)社會(huì)公平的價(jià)值，是件好事情。農(nóng)村流出人員都是當(dāng)?shù)氐南冗M(jìn)分子，黨組織要做的工作就是，搭建一些合適的平臺(tái)去與他們對(duì)接。這是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。

依托式平臺(tái)。對(duì)外出流動(dòng)人員較多且相對(duì)集中的大中城市，依托政府駐外辦事處建立黨組織，由駐外辦事處黨組織安排人員負(fù)責(zé)在流動(dòng)人員中做發(fā)展黨員工作。聯(lián)系式平臺(tái)。對(duì)分散外出流動(dòng)人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專人負(fù)責(zé)聯(lián)系，了解他們?cè)谕獾墓ぷ鳌⑺枷氡憩F(xiàn)，做好幫助、教育工作。

聯(lián)合式平臺(tái)。由流出地駐外辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和流入地黨組織聯(lián)合，成立“外出流動(dòng)人員聯(lián)合支部”，負(fù)責(zé)做好在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員的工作。座談式平臺(tái)。利用出外流動(dòng)人員返鄉(xiāng)時(shí)召開座談會(huì)，對(duì)流動(dòng)人員中的積極分子加以教育和培養(yǎng)，讓他們定期向黨組織匯報(bào)工作和思想，做好在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員的工作。

加強(qiáng)教育，確保流動(dòng)人員的入黨質(zhì)量在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員，同樣必須按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的發(fā)展黨員工作方針，堅(jiān)持個(gè)別吸收，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。為確保流動(dòng)人員的入黨質(zhì)量，基層黨組織要實(shí)事求是地抓好教育培訓(xùn)工作。

認(rèn)真抓好行前教育。在流動(dòng)人員入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象外出前，利用他們辦理暫住證、計(jì)生證等機(jī)會(huì)對(duì)他們進(jìn)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的行前教育。對(duì)流動(dòng)人員中的優(yōu)秀分子，黨組織必須指定1—2名黨員作為培養(yǎng)聯(lián)系人，對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)和跟蹤培養(yǎng)，積極引導(dǎo)他們向黨組織靠攏，壯大流動(dòng)人員中入黨積極分子隊(duì)伍。流動(dòng)人員提出入黨申請(qǐng)后，黨組織要有計(jì)劃地?fù)駜?yōu)參加入黨培訓(xùn)。

必要時(shí)搞郵寄教育。同志指出，能不能有效學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，關(guān)系到增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡。加強(qiáng)對(duì)外出入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象進(jìn)行黨章學(xué)習(xí)，明確黨員的義務(wù)和黨的奮斗目標(biāo)。流出地黨組織要把黨課教材、黨報(bào)黨刊、黨員電教片等學(xué)習(xí)資料寄給外出入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象，讓他們?cè)谕庥凶詫W(xué)資料。想辦法進(jìn)行委托教育。青年們外出務(wù)工時(shí)，入黨積極分子攜帶“外出入黨積極分子委托培養(yǎng)書”到流入地黨組織報(bào)到，參加流入地黨組織的政治理論學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，接受流入地黨組織的“委托教育”。

重點(diǎn)利用遠(yuǎn)程教育。利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育信息量大、覆蓋廣的優(yōu)勢(shì)，對(duì)流動(dòng)人員進(jìn)行培養(yǎng)教育和聯(lián)系。條件成熟的地方，可以為流動(dòng)人員申請(qǐng)QQ號(hào)碼，建立QQ群，經(jīng)常互相交流，了解他們?cè)谕夤ぷ鞯那闆r。

創(chuàng)新形式，在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員

在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員工作，以流入地黨組織為主，由流出地和流入地黨組織共同負(fù)責(zé)，構(gòu)成流入地和流出地黨組織密切配合，有機(jī)銜接地發(fā)展黨員工作機(jī)制。建議式發(fā)展。基層黨組織要向上級(jí)黨組織如實(shí)反映，在實(shí)際工作中，有一些發(fā)展黨員的步驟和程序，對(duì)于在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員來說，不好操作或無法操作，要求上級(jí)黨組織作適當(dāng)?shù)男薷暮驼{(diào)整。

流動(dòng)式發(fā)展。協(xié)調(diào)各方成立“流動(dòng)人員之家”，定期或不定期外出幫助流動(dòng)人員、了解流動(dòng)人員，負(fù)責(zé)在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員。對(duì)流動(dòng)人員中的黨員發(fā)展對(duì)象進(jìn)行考察時(shí)，要在其從業(yè)（居住）所在地和原籍地實(shí)行“雙向考察”，既要聽取發(fā)展對(duì)象所在單位和街道社區(qū)的意見，又要采取實(shí)地考察、函詢等形式，向其原籍地了解發(fā)展對(duì)象的表現(xiàn)情況，同時(shí)，還要征求其從業(yè)（居住）所在地公安、計(jì)生、工商、稅務(wù)等相關(guān)職能部門的意見。

幫助式發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員的幫助，流出地黨組織幫助照管流出人員的老人健康、小孩學(xué)習(xí)和承包地耕種等等，流入地黨組織幫助照管流動(dòng)人員的工資兌付、小孩讀書等等，在幫助的過程來發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和發(fā)展黨員。

鍛煉式發(fā)展。流入地黨組織要在流入人員中，找一些先進(jìn)積極分子，幫助管理流入人員，幫助維護(hù)本地治安，協(xié)助本地基層黨組織開展一些工作，在工作過程來中發(fā)展黨員。