村官腐敗防治的思考

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農村基層黨風廉政建設工作，一直是紀檢監察工作的一個薄弱環節。加強村級黨風廉政建設，預防和懲治發生在“村官”身上的腐敗現象，對于構建和諧社會、促進新農村建設有著十分重要的意義。

找準村級黨風廉政建設的著力點，強化“村官”黨紀、法規教育，培育“不想犯”的意識。一是要加強黨紀法規教育。除了要將那些有能力、文化水平高，且有志于農村管理的青年吸引到“村官”隊伍中來，還要針對新農村建設的特點和需求，有計劃、有目的地對“村官”進行黨性宗旨、民主法制教育，逐步提高“村官”的綜合素質。二是開展警示教育。要針對“村官”出現的苗頭性、傾向性問題，鄉鎮主要領導及紀檢部門要對癥下藥，進行警示談話，及時提醒，敲響警鐘。三是建立激勵機制。要建立一整套面向“村官”的激勵機制，如進一步完善和落實“村官”的養老保險等社會保障體系，解除他們的后顧之憂；對工作成績突出，清正廉潔的“村官”，要給予適當的精神和物質獎勵。

針對村干部隊伍建設和管理上的薄弱環節，強化對“村官”監管、規范和約束，創建“不能犯”的機制。一是積極推進和落實村級黨風廉政建設責任制。縣級紀檢監察機關要指導鄉（鎮）黨委、政府抓好村級黨風廉政建設責任制的落實，要明確村黨支書為第一責任人。村支書每年要向鄉（鎮）黨委、政府，村民大會或村民代表會議述職、述廉，接受民主評議和監督。對村內黨風廉政建設嚴重不負責任，或者發生較大違紀違法案件的，要追究村主要負責人的責任。二是建立健全各種規章制度。要針對當前“村官”違紀違法案件的特點，加強各項村規民約的制定和健全。如完善村民選舉制度，強化村務公開制度，創新和完善支農資金的運行管理機制等。三是建立縣、鄉、村三級監督管理長效機制。村級“兩委”可設立直接對鄉（鎮）紀委負責的村級紀檢員；鄉（鎮）紀委以村級紀檢員為主，建立村級防腐監督網絡，加大對“村官”的制約力度。

抓住問題“村官”的典型案例，強化對“村官”違紀犯罪的懲治力度，實現“不敢犯”的效果。一是加大查處力度。縣、鄉紀檢監察組織要進一步加大對新農村建設中可能出現的“村官”貪污、截留、挪用、侵占等問題的查處力度，特別要把支農資金、糧食直補款等的發放和征地拆遷等領域作為預防、打擊的重點。二是形成合力。紀檢監察機關要加強與公、檢、法、司、審計以及“三農”工作部門的協調，建立健全聯席會議制度，實現信息共享，資源互補，形成立體預防和懲治網絡，確保各項處理執行到位。三是延伸預防和懲治體系。針對農村線長、面廣的特點，各級紀檢監察組織應大力開展廉政文化下村組、入農戶活動，建立健全反腐倡廉村規民約，營造風清氣正的社會氛圍。利用各種渠道掌握案件線索，拓寬暢通信訪舉報渠道，將預防和懲治網絡延伸至農村的每一個角落。