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編者按:本文主要從農業生產應對市場的必然產物;農村經紀人具有重要的作用;進一步促進農村經紀人隊伍發展,對農村經紀人培養探討進行講述。其中,主要包括:改革開放以來,我國農業生產有了較大發展,但總體上仍處于傳統、封閉、分散、小規模的狀態、推進了農業生產結構調整;促進了農村勞動力就業;我國上個世紀80年代開始的以戶為單位的農村土地承包經營制度,極大地解放和發展了農業生產力,提高了農業生產效率。但隨著經濟市場化程度的提高,如何采用市場化手段,把分散的、小規模的、相對封閉的農業生產組織起來,使之與大市場、大流通相銜接,以有效解決農產品銷售、農業結構調整等諸多問題,便成了一個重要而緊迫的課題,具體材料請詳見:
在社會主義市場經濟條件下解決“三農”問題,必須解決好農產品的流通問題,也就是農業生產和市場需求之間的有效銜接問題。那么,誰能夠在農業生產和市場之間搭建起橋梁,幫助農民將農產品銷售出去呢?各地的實踐表明,培育和發展農村經紀人,是有效解決農產品流通問題、促進農民增收的一條重要途徑。
農業生產應對市場的必然產物
改革開放以來,我國農業生產有了較大發展,但總體上仍處于傳統、封閉、分散、小規模的狀態。這種狀態造成了農業生產與現代、開放、規模化的市場相互分割。農民生產的大量農產品迫切需要在市場上銷售,但由于農民在相對封閉的狀態下分散生產,對多樣化的市場需求知之甚少,對市場規模化的要求無所適從,因而非常需要中間人將他們的產品與市場需求銜接起來。在這種強烈需求下,農民中一批“能人”涌現出來。這些“能人”頭腦靈活,有知識、有信譽,掌握信息,了解市場。他們根據市場需要,將農產品有效地組織起來,成為農業生產和市場之間的橋梁。這些“能人”,就是農村經紀人。鑒于農村經紀人在農業發展中的重要作用,四川、云南、貴州、江蘇、河北、內蒙古、黑龍江等地工商行政管理機關在地方政府的支持下,通過樹立和宣傳典型、行使登記管理等職能,使農村經紀人的經紀活動合法化、規范化,促進了農村經紀人隊伍的擴大。
農村經紀人具有重要的作用推進了農業生產結構調整。農村經紀人見識廣、信息靈,熟悉市場變化規律,根據市場的需求信息向農民提供生產意見和技術咨詢;農民則根據經紀人的意見和技術信息安排生產,引進先進技術。在農村經紀人的連續服務過程中,農業生產結構得以不斷地按市場需求導向進行調整。
保證了農民增收。農村經紀人是農業生產和市場需求之間的紐帶,他們在引導和調整農民生產的同時,利用自身的市場資源將農民的產品推銷出去,使農民的生產活動能夠持續有效地轉變為不斷增長的現金收入,從而保證了農民增收。例如,江蘇省鹽城市濱海縣農村經紀人陳乃良發動周邊的經紀人,帶動全鎮700xxxx戶農民從事工藝品編織,每個農民的收入由此大幅增長。
促進了農村勞動力就業。農村經紀人一般采用“市場+經紀人+農戶”的模式從事經紀活動。在這種模式下,一個經紀人聯系著若干戶農民,少的幾戶,多的上百戶、上千戶甚至上萬戶。由于經紀人為眾多農戶提供生產信息和技術指導,幫助農戶銷售產品,這就保障了眾多農村勞動力生產活動的連續性,有效地促進了農村勞動力的就業。推動了農村基層政府職能轉變。過去,為了改變農業生產和市場需求之間相互脫節的狀況,農村基層政府往往采取行政指揮的手段安排農民的生產。在這個過程中,基層政府雖然做了種種努力,但由于采取的是非市場化手段,經常導致許多農產品無法銷售出去,不僅給農民造成經濟損失,而且也影響黨群、干群關系。農村經紀人成長起來以后,農民生產什么、生產多少,由農村經紀人根據市場需求進行安排;農民在生產中遇到市場及技術困難時,一般都找農村經紀人,不再找政府。這樣,農村基層政府就可以騰出更多的時間和精力,履行社會管理和公共服務職能。
進一步促進農村經紀人隊伍發展
我國上個世紀80年代開始的以戶為單位的農村土地承包經營制度,極大地解放和發展了農業生產力,提高了農業生產效率。但隨著經濟市場化程度的提高,如何采用市場化手段,把分散的、小規模的、相對封閉的農業生產組織起來,使之與大市場、大流通相銜接,以有效解決農產品銷售、農業結構調整等諸多問題,便成了一個重要而緊迫的課題。農村經紀人作為采用市場化手段的中介力量,其出現是廣大農民在實踐中的創造,為我們解決上述課題提供了一個重要思路。從這個意義上說,土地承包經營制度越是鞏固和完善,農業生產對農村經紀人的需求就越強烈,農村經紀人也會愈加發展,其作用也會更大。
隨著我國農業生產規模化、集約化的發展以及農村人口逐漸向非農產業的轉移,農村土地必然會朝著集約化的方向發展。這種發展必須通過市場化的方式,即以有償轉讓土地承包權的方式實現。在這個過程中,由于農村經紀人聯系和組織著農民的生產活動,他們了解這種需求,了解土地集約化的趨勢,了解如何使用市場手段,因而必將在我國農業生產制度的深刻變革中發揮重要的作用。江蘇省揚州市丁伙鎮的花木種植能手在經紀人的帶動下,跨鎮、跨縣有償承包他人土地使用權的事例,就很典型地說明了這個問題。可見,農村經紀人在推進農業產業化、農村市場化和農村經濟發展中發揮著重要作用,各級政府部門應對目前還處于發展初期的農村經紀人工作予以重視,加強引導、扶持和規范,保護農村經經人的合法權益,使這一新生事物茁壯成長,發揮更大的作用。