強化采礦塌陷地治理通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），高新區(qū)（經濟開發(fā)區(qū)）管委會，縣政府有關部門：

為進一步加強我縣采煤塌陷地治理工作，促進資源開發(fā)和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、提高對采煤塌陷地治理工作重要性的認識

我縣煤炭儲量26億噸，含煤面積200平方公里，占全縣總土地面積的21%。現(xiàn)有礦井5對，年產煤炭1000萬噸，隨著煤炭開采能力的不斷擴大，采煤塌陷地問題日趨突出。目前全縣因采煤造成的塌陷地累計已達6000多畝，且以每年2000畝的速度增加。大量地表交通道路、水利灌溉和地下水資源遭受不同程度的損壞和污染，對生態(tài)環(huán)境帶來嚴重破壞。同時大量農民失去賴以生存的土地，成為影響社會穩(wěn)定的不良因素。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門，一定要從全面落實科學發(fā)展觀、維護人民群眾根本利益、促進全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認識做好采煤塌陷地治理工作的重要性，進一步增強緊迫感和責任感，加大工作力度，強化治理措施，切實把這項工作抓緊抓好，抓出成效。

二、堅持因地制宜，科學治理采煤塌陷地

根據(jù)《縣礦產資源總體規(guī)劃》和《縣土地復墾規(guī)劃》，結合實際，抓緊科學編制塌陷地治理規(guī)劃，報市政府批準后實施。

縣國土資源局要根據(jù)土地開發(fā)復墾規(guī)劃，結合市政府下達的任務目標，結合各礦區(qū)實際情況，逐年編制塌陷地治理計劃，并分解下達到各復墾義務人。治理工作要從實際出發(fā)，區(qū)別主次先后和輕重緩急。

在組織塌陷地治理中，要堅持因地制宜、科學管理，實施綜合開發(fā)，實現(xiàn)綜合效益。要按國家規(guī)定，對塌陷地治理實行項目管理。采煤塌陷地治理項目由縣國土資源局組織實施。凡是已經穩(wěn)沉的塌陷地區(qū)，要作為一個項目綜合規(guī)劃設計。治理工作要堅持種、養(yǎng)、建、游一體布局，生態(tài)措施與工程措施并舉，環(huán)境面貌、生態(tài)條件與生產建設統(tǒng)籌安排。塌陷地平均深度不超過1.5米，且非常年積水的采煤塌陷地，一般應在塌陷穩(wěn)沉后兩年內治理為農用地；塌陷平均深度超過1.5米或不超過1.5米且常年積水的采煤塌陷地，應在塌陷穩(wěn)沉后三年內按照綜合開發(fā)、經濟合理的原則，治理恢復到可利用狀態(tài)。

三、加大投入，加快采煤塌陷地治理步伐

按照《省地質環(huán)境保護條例》和國家、省、市有關文件精神，按照“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰治理”的原則，有關部門要督促復墾義務人依法履行復墾義務，沒有條件復墾或復墾經驗達不到要求的義務人應繳納復墾費。塌陷基本農田的復墾費繳納標準，按《省基本農田保護條例》的有關規(guī)定執(zhí)行；塌陷非基本農田的，復墾費繳納標準按《省實施〈中華人民共和國煤炭法〉辦法》的有關規(guī)定，原則上按不低于耕地開墾費的標準收取。

四、加強組織領導

采煤塌陷地治理工作政策性強、設計面廣、工作難度大，為切實加強對這項工作的領導，縣政府成立以分管領導任組長，發(fā)改、財政、水務、環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)等部門負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立專門班子，具體協(xié)調本轄區(qū)內采煤塌陷地治理工作。有關成員部門要各司其職、各負其責、密切配合、齊抓共管，確保圓滿完成市政府確定的采煤塌陷地治理任務目標，切實把我縣采煤塌陷地治理工作提高到新水平。