關于推進全民創業的通知

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一、目標要求

根據各類主體自身特點，結合各村（居）實際，確定引領創業工作目標。認定創業項目的一般標準為：（一）獨辦或聯辦項目年納稅1萬元以上或帶動10戶以上農戶就業的二、三產項目；（二）原有項目新增固定資產投資超過40萬元的，視為新創辦項目；（三）成規模或有特色的高效種植或養殖業。

1、村居干部創業目標：村（居）組干部創業率達到100%并動態保持。

2、大學生及大學生村官創業目標：大學生村官到村任職第一年創業率達到50%，第二年達到100%；2011年平均每村（居）至少有2名返鄉大學畢業生實現創業。

3、其他主體創業目標：2011年，每村（居）共產黨員、入黨積極分子、農技員、青年團員、婦女、民兵、退役軍人、務工返鄉人員、信教群眾等不同主體至少分別新創辦2個項目（原有項目新增固定資產投資超過40萬元的，視為新創辦項目），財政供養人員每人至少幫助2名有創業需求的親戚朋友實現創業。

二、推進措施

全民創業離不開更多主體的共同參與。要緊緊圍繞引領創業目標，加強引導，創新舉措，強力推動，切實增強各類主體創業發展的自覺性和主動性。爭取資金扶持。通過給予個人貸款與貼息、直接補貼、企業貸款貼息補助、借款、融資擔保等方式，對當年各類主體新增創業項目或增加固定資產投資額的予以資金扶持《關于鼓勵全民創業進一步加大創業風險資金扶持力度的通知》執行）。各類主體所創辦的工業企業符合《關于實施1882振興計劃做大做強地方工業企業的意見》規定條件的，可享受相應的優惠政策。強化政治激勵。對各類創業主體本人擔任企業法人代表的，實行“六個優先”政策，即優先作為村居后備干部培養；優先推薦為各級黨代表或人大代表候選人、政協委員人選；優先聘為村居經濟發展顧問或到實業公司任職；優先安排參加省、市、縣舉辦的高端培訓；優先推薦加入黨組織；優先推薦為各類評優評先、表彰獎勵對象。創業項目年納稅在50萬元以上，可選聘為村居名譽書記、名譽主任；創業項目年納稅連續三年在80萬元以上或三年累計納稅達到300萬元以上，帶動發展成效顯著的，可推薦掛職鄉鄉副職干部或擔任鄉鄉經濟發展顧問。加強創業培訓。鄉將與上級部門協調，采取集中辦班、舉辦專家講座、外出學習等多種形式，針對不同主體創業需求開展培訓，進一步開闊視野，提高創業本領。通過舉辦創業有成人員報告會、座談會等形式，組織不同主體交流創業心得，總結成功經驗，幫助解決創業過程中遇到的困難和問題，提高創業成功率。突出典型帶動。根據各類不同創業主體特點，廣泛開展形式多樣的創業主題活動，積極動員和鼓勵各類主體不拘形式、類型和規模，宜工則工，宜農則農，宜商則商，宜大則大，宜小則小，興辦一批科技含量高、經濟效益好、投資少、見效快的項目，率先創業，帶頭致富、帶領致富。鄉將定期組織對創業典型的觀摩，充分發揮創業典型的示范效應，加快形成比學趕超的良好氛圍。

三、組織領導

一是建立健全領導機構。為強化對全民創業工作的領導和指導，鄉已經專門成立了全民創業工作領導小組，切實加強對全民創業工作的統籌謀劃，安排部署，及時檢查指導，全面掌握面上活動情況，各相關單位也要成立相應的領導機構。

二是明確牽頭單位職責。根據創業主體身份特點，明確個體單位牽頭負責不同主體的創業推動工作。村干部、大學生和大學生村官、黨員和入黨積極分子創業推動由鄉組織科牽頭負責；農技員創業推動由鄉農經中心牽頭負責；青年團員創業推動由鄉團委牽頭負責；婦女創業推動由鄉婦聯牽頭負責；民兵創業推動由鄉人武部牽頭負責；退役軍人創業推動由鄉民政股牽頭負責；務工返鄉人員創業推動由鄉工貿中心負責；信教群眾創業推動由鄉宣傳科牽頭負責；財政供養人員助推創業由鄉財政所牽頭負責。各牽頭單位要經常深入村開展調查研究，認真分析各類主體在創業過程中遇到的困難和問題，提出解決的方法措施。要匯集本單位本部門人才、技術、信息等優勢資源，為不同主體創業發展提供有力支撐。