地級市安全生產計劃

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加強隱患排查治理體系建設

健全隱患排查治理體制機制。將安全隱患排查治理體系建設納入各級政府和行業規劃，建立健全企業全員排查、專家檢查、動態分析、登記報告、分級治理等隱患排查治理制度。實行重大事故隱患掛牌督辦制度，建立重大隱患排查治理獎勵機制，確保整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。深化隱患排查系統建設。各鎮（區），部門要認真貫徹執行《市安全生產事故隱患排查治理信息系統建設方案》、《市安全生產事故隱患排查治理自查自報工作管理辦法（試行）》，加快建立分類管理的安全生產隱患自查自報的長效機制。要全面摸清管轄范圍內生產經營單位底數，及時組織企業相關人員進行培訓，指導企業完成信息錄入工作。要以中小企業作為重點，指導督促企業盡快建立完善安全隱患排查治理管理系統。充分利用專家等技術力量，根據不同行業特點，做好分類指導和監督，確保安全隱患排查治理體系建設順利進行。

加強安全生產標準化體系建設

落實推進政策。把企業安全生產標準化創建與安全評價、行政許可、安全生產長效管理考核考評等結合起來，按照“未達標抓創建、三級抓整改、二級抓提升、一級抓鞏固”的思路，有序有效有力推進。力爭到2013年底，全市240家規模以上工貿企業、100家化工企業達到三級以上標準化水平。建立保障體系。充分利用專家庫成員、大型企業安全技術人員等技術支撐和保障機制，加強宣傳培訓指導，推動企業主動開展安全生產標準化工作。建立和完善安全生產標準化評審工作程序，嚴格評審流程控制，加強對評審組織單位和評審單位的管理，嚴把評審質量關。四、加強職業危害監控體系建設完善職業健康監管模式。把職業衛生工作納入依法推進的軌道，著力落實職業危害防治的監管職責，加快職業安全健康管理機構和專業性隊伍建設,建立健全職業衛生檢測檢驗機構，配備專業監督檢查裝備。強化職業危害治理。切實加強對職業危害嚴重行業的監督檢查，推動職業安全健康管理體系的實施，各部門和重點企業，要嚴格落實職業危害防護設施“三同時”制度，對產生職業病危害的建設項目，必須進行嚴格的職業病危害預評價，未提交預評價報告或預評價報告未經審核通過的，一律不得批準建設，著力預防、控制和消除職業病危害。

加強安全生產執法監管體系建設

加大源頭治本工作力度。緊緊抓住行政許可、建設項目“三同時”、職業衛生“三同時”等制度化監管手段，嚴把高危行業企業準入、退出關口，深入推進化工、非煤礦山、冶金等整頓關閉行動，堅決關停不符合安全生產條件的企業和場所。強化源頭監管與主動預防，運用現有技術手段，不斷提升重點行業領域事故防控能力。強化重點行業（領域）專項整治。建立完善專項整治工作綜合協調和執法聯動機制，繼續深入推進道路交通、建筑施工、危險化學品、非煤礦山、冶金、職業危害等專項整治行動。化工整治：啟動第三輪化工專項整治工作，及時消除化工企業安全生產薄弱環節和突出問題，讓不符合國家及產業政策的企業逐步退出市場，提高化工行業安全管理水平，保障安全生產。非煤礦山整治:全面規范安全生產條件，堅決整治關閉不具備安全生產條件的“小礦山”。冶金整治：重點加強爐窯、熔融金屬、煤氣以及吊運等重要設施設備、重點部位、關鍵環節的安全生產管理。煙花爆竹整治:進一步規范煙花爆竹經營行為，嚴厲打擊煙花爆竹“四私”行為，大力實施由專柜經營向專店經營。道路交通整治:以農村道路交通安全集中整治為重點，加大對超速、超載、無牌無照等違法行為的處罰力度，完善道路交通安全設施。消防整治:繼續開展娛樂休閑場所和農村地區消防安全檢查，突出消防基礎設施建設。建筑領域整治:以全市在建重點建設項目為重點，嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、違法分包轉包工程等不法行為；嚴密排查治理起重機、吊罐、腳手架等設施設備安全隱患。持續開展“打非治違”行動。深入開展道路（水上）交通、建筑施工、公眾聚集場所、危險化學品、非煤礦山、農用車輛、燃氣等重點行業領域的專項和聯合執法行動，努力營造“打非治違”的強大聲勢。鎮（區）、部門要加強安全生產日常執法、重點執法和跟蹤執法力度，以更加嚴密的組織方式，更加有效的執法監督，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，不斷強化安全生產法制秩序。建立完善重大節日、重要活動、惡劣天氣、事故高發季節等特定時期的安全生產執法檢查部門聯動機制，全面防范事故。依托12350舉報熱線、新聞媒體、有獎舉報等有效渠道，建立“打非治違”的良性互動平臺，動員全社會力量，堅決依法從嚴打擊安全生產領域的各類非法違法生產經營建設行為，提高行政執法的針對性和實效性。

加強安全生產組織保障體系建設

強化安監隊伍建設，推進基層監管工作落實。將委托執法履職情況納入鎮（區）年度目標考核內容，各鎮（區）要進一步加強基層安全監管機構建設，加快組建安監執法中隊，大力加強對執法人員的業務培訓和指導，定期組織行政執法工作督查。圍繞“規范、廉潔、高效、便民”的服務宗旨，打造優質服務平臺，把安全服務與行政許可、執法檢查結合起來，在嚴格監管的同時做到真情服務、高效服務。以創建“五型機關”和“爭做安全發展忠誠衛士，創建為民務實清廉安監機構”為載體，開展創先爭優活動，加強政風行風建設，打造一支作風扎實、業務精通、嚴格執法、廉潔奉公的安全監管監察隊伍，努力為實現全市安全生產狀況根本好轉作出貢獻。培育安全生產技術支撐力量，助推“人才興安”戰略。積極推廣先進實用技術，建立完善安全生產技術專家庫，調整專家結構，細化行業分類，推動中介服務專業化、社會化。同時，要積極鼓勵基層工作人員參加注冊安全工程師執業資格考試培訓，更好地為全市安全生產提供人才和技術支撐。完善升級安全生產信息平臺功能模塊，滿足行政許可、“三合一”平臺數據對接、企業網上申報業務拓展等功能要求。繼續推進危險化學品危險工藝生產裝置自動化控制系統、重大危險源監測監控等方面的先進技術應用項目建設。嚴格規范安全生產專業服務機構管理，在安全標準化評審、職業衛生評價、隱患排查等方面發揮好技術支撐作用。加強安全生產應急管理信息化建設，提高應急救援能力。認真組織開展安全生產應急資源普查，按時充實和完善包括高危行業企業應急預案、應急隊伍、應急專家、應急物資、應急醫療等信息的應急資源數據庫，并且建立健全數據共享、調用的協調機制，確保信息資源的安全性、時效性和準確性。公安、城鄉建設、交通運輸、環保、衛生、安監、地震、氣象、海事等部門要加強協調配合，提高應急處置效率。進一步強化和規范應急預案的編制、備案、修訂、演練等工作，切實增強應急預案的針對性、操作性和實效性。各鎮（區）要確保每年至少組織一次應急救援演練，市住建、交通等部門一年要分別至少開展一次應急救援演練，切實提高事故救援實戰能力。