財政局計劃

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推進我縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展的關鍵之年。國家進一步加強和改善宏觀調(diào)控政策，繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策，更加突出和諧社會建設和科學發(fā)展，財政工作的任務更重，壓力更大。

根據(jù)縣委八屆四次全會和縣十屆人大二次會議精神，20*年全縣財政工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領財政工作全局，堅持依法理財治稅，強化財政收入征管，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴格財政監(jiān)督管理，著力促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，著力解決民生問題，著力提高財政資金使用效益，為促進科學發(fā)展和社會和諧做出新的更大貢獻。

縣十屆人大二次會議確定的20*年全縣財政收入預算為1.55億元，支出預算為4.1億元。為確保完成上述目標任務，財政部門應重點做好以下七個方面的工作。

一、充分發(fā)揮財政職能，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展

緊緊抓住國家政策調(diào)整機遇，充分發(fā)揮財政杠桿作用，大力支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是加快推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略實施步伐，認真落實各項財稅優(yōu)惠政策，繼續(xù)加大對開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)的投入，支持開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)基礎設施建設，鼓勵項目向園區(qū)集聚，壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，同時積極爭取省市對園區(qū)的財政貼息獎勵資金；二是為現(xiàn)有企業(yè)在建項目積極向上爭取自有資金補助和銀行貸款貼息資金，加速企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展；三是綜合運用預算、財政貼息、中小企業(yè)信用擔保等手段，帶動銀行和社會資金投資。健全縣中小企業(yè)信用擔保體系，擴大擔保基金規(guī)模，拓寬擔保業(yè)務范圍，同時認真落實促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的各項財政優(yōu)惠政策，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、圍繞全年收入目標，強化收入征管

做大做強財政收入蛋糕，是財政工作的中心任務，也是加快固鎮(zhèn)發(fā)展，推進固鎮(zhèn)奮力崛起的基石和重要標志。財稅部門協(xié)調(diào)配合，切實加強稅源調(diào)查，認真摸排機遇性稅源，嚴格稅源監(jiān)管，對重點稅源進行跟蹤動態(tài)管理，努力挖掘收入潛力，努力克服增值稅轉(zhuǎn)型、儲蓄利息個人所得稅稅率下調(diào)及其他有關政策帶來的減收因素影響，努力提高地方收入比重。加大政府非稅收入宣傳力度、征管力度和調(diào)控力度，建立健全以政府非稅收入監(jiān)管系統(tǒng)為核心的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)財政、銀行、單位信息聯(lián)網(wǎng)，切實做到還分配權于政府，還管理權于財政。各征收主體要積極落實收入計劃，做到早安排，細分解，措施到位，責任到人。繼續(xù)堅持依法治稅，嚴厲打擊各種偷稅、抗稅、騙稅行為，努力做到依法征收，應收盡收。

三、落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快推進社會主義新農(nóng)村建設

認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，始終是財政工作的重點，對于我們傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣更是重中之重。堅持以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)建社會主義和諧社會為目標，以建設社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領農(nóng)村經(jīng)濟工作全局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以經(jīng)濟發(fā)展為根本，以科學規(guī)劃為基礎，以示范引導為突破，以培訓農(nóng)民為載體，以公共服務為導向，以民主管理為保障，強化措施，分步實施，扎實推進新農(nóng)村建設。新增教育、衛(wèi)生、文化支出主要用于農(nóng)村，加快推進農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎設施建設步伐。進一步增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，重點做好任橋等四鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地治理世行項目和總投資1000萬元的縣棉麻公司第一、二軋花廠技改項目的實施，扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，真正實現(xiàn)以龍頭帶基地、以基地帶農(nóng)戶，努力加固并延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。進一步完善財政補貼農(nóng)民資金管理政策和管理方式，在認真做好“一線實”的基礎上，進一步完善“一卡通”發(fā)放辦法，搞好資金調(diào)度，加強監(jiān)督檢查，確保糧補等資金及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。

四、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進一步加大改善民生投入

堅持量入為出，收支平衡的原則，杜絕超財力安排支出，嚴格執(zhí)行“保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點、促發(fā)展”的支出安排順序，合理配置財政資源，確保工資正常發(fā)放。提高機關事業(yè)單位商品和服務支出標準，努力提高各單位運轉(zhuǎn)質(zhì)量。適當安排基本建設支出，進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對公共服務領域的投入，特別要增加“三農(nóng)”、教育、科學、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、環(huán)境保護、公共安全等方面的支出力度，確保民生工程縣級配套資金足額安排、及時撥付，全力支持實施12項民生工程，努力解決困難群眾“生活難、看病難、上學難”問題，在我縣逐步建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標準，完善城鎮(zhèn)未參加集體企業(yè)退休人員基本生活保障機制，推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，探索建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度，逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平，建立重大傳染病病人醫(yī)療救治與艾滋病病人生活救助保障機制，積極推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設，全面實施城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，全面消除農(nóng)村中小學危房，加速推進農(nóng)村飲水安全工程建設，進一步完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶持制度。

五、深化財政管理制度改革，建立健全公共財政體系

一是改進預算編制辦法，促進預算管理更加科學合理。推行部門預算軟件編制工作，使預算編制、預算執(zhí)行更加細致、更加規(guī)范、更加透明、預算管理更加科學合理。二是積極穩(wěn)妥推進公務員工資制度改革。認真做好資金調(diào)度工作，確保工資改革政策落實到位。三是加強項目支出管理，強化財政支出績效監(jiān)督。四是依法履行監(jiān)管職責，建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。進一步加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和收益管理，將國有資本經(jīng)營收益、國有資產(chǎn)處置收入納入政府調(diào)控范圍，合理配置資源，提高國有資本運營效益。五是健全政府采購制度體系，擴大政府采購規(guī)模，規(guī)范政府采購行為，充分發(fā)揮政府采購政策功能。

六、加強財政管理和監(jiān)督，進一步提高財政資金的使用效益

一是堅持科學理財、民主理財、依法理財。大力推進財政預算管理的科學化、精細化。二是加快推進金財工程建設。建立以預算編制為源頭、以收支管理為過程、全面覆蓋預算及收支管理的“金財工程”核心業(yè)務應用支撐“大系統(tǒng)”，實現(xiàn)統(tǒng)一財政業(yè)務應用平臺。三是強化預算約束，加強預算執(zhí)行，加強財政監(jiān)督，進一步提高財政資金的使用效益。四是健全財政監(jiān)督檢查機制，強化財政資金跟蹤問效，堅決查處各種違反財經(jīng)紀律的行為，切實提高財政資金使用效益。五是健全與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度，主動接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。

七、推進機關效能建設，提升財政干部隊伍素質(zhì)

以機關效能建設為抓手，加強干部隊伍建設，全面提高機關行政效能。認真落實機關效能建設崗位責任制，建立和完善機關效能建設長效機制。進一步理順部門職責，規(guī)范行政權力，優(yōu)化工作流程。努力創(chuàng)造學習型機關，不斷加大干部培訓和教育力度，全面提高干部隊伍素質(zhì)，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟能力、組織協(xié)調(diào)能力和依法治財能力。進一步加強機關作風、行風和政風建設，牢固樹立正確的榮辱觀、權力觀，努力提高財政服務工作的效率、質(zhì)量和水平。堅持以人為本，進一步強化服務意識，心系基層，心系群眾，深入開展調(diào)查研究,積極解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。主動加強部門協(xié)調(diào)，不斷擴大財政宣傳，努力營造財政工作良性互動機制。建立健全教育、制度和監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，進一步樹立“為民、務實、高效、清廉”的財政機關良好形象。