財政廳財政計劃

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年全省財政部門將全面貫徹落實黨的*和省委*屆三次全會精神，圍繞省委省政府決策部署，著重從十個方面做好財政工作。

(一)強化支農惠農政策。省財政初步安排“三農”各項支出280億元，比去年增加50億元，增長21.7%。圍繞新農村建設，以促進農民增收為核心，繼續擴大公共財政覆蓋農村的范圍和領域，重點完善農民增收減負的長效機制。支持推進高效外向農業規?；藴驶彤a業化。緩解農業基礎設施建設“瓶頸”。加大農業綜合開發力度。擴大財政涉農補貼規模。促進農村勞動力創業就業。支持加快建立脫貧機制。深化農村綜合改革。

(二)實施積極就業政策。省財政初步安排就業再就業資金3.9億元，增長25.8%。重點支持促進關閉破產困難企業下崗失業人員、大學畢業生和被征地農民就業。全年實現新增城鎮就業85萬人以上，下崗失業人員再就業25萬人，保持大學畢業生和農村勞動力較高水平的就業率。完善動態清除零就業家庭工作機制。落實鼓勵創業的財稅政策。支持就業服務機構建設。

(三)完善社會保障制度。省財政繼續加大投入,初步安排44.6億元，比去年增加17.5億元，增長64.8%，支持加快建立全覆蓋、多層次、較高水平的社會保障體系。完善社會保險擴面征繳激勵機制。調整企業退休人員基本養老金。完善城鄉基本醫療制度。提高城鄉居民最低生活保障標準。健全物價上漲動態補貼機制。改革節日慰問辦法。

(四)支持推進教育優先發展。省財政初步安排教育支出116.2億元，比去年增加36.5億元，增長45.7%。重點支持均衡發展義務教育，提升職業教育內涵，提高高等教育質量。提高家庭經濟困難學生資助水平。將外來務工人員子女學校納入各地義務教育階段學校建設規劃。提高農村教育經費保障水平。加強高等教育和職業教育內涵建設。今年年底前全面化解農村義務教育債務，并建立制止新債發生的有效機制。建立省屬高?；巨k學條件經費保障制度，激勵高校積極化解債務，采取政府支持、學校自籌、老校區置換等綜合措施，逐步化解省屬公辦高校征地和教學行政用房建設債務。

(五)完善公共醫療衛生制度。省財政初步安排公共醫療衛生支出41.1億元，比去年增加15.9億元，增長62.9%。支持實現人人享有基本醫療衛生服務目標。支持完善重大疾病預防控制體系。支持加快農村衛生事業發展。按照人均不低于8元的標準建立農村公共衛生服務專項資金，支持經濟薄弱地區改造300個鄉鎮衛生院和3000個村衛生室，培訓專業技術和管理人員，資助農村衛生改廁83萬戶。支持加快城市社區衛生事業發展。按照人均不低于10元的標準建立城市公共衛生服務專項資金，支持經濟薄弱地區社區衛生服務中心基本設備配備、社區衛生服務中心基礎設施改造和專業技術人員培訓。

(六)積極幫扶社會弱勢群體。省財政初步安排社會救助資金4.1億元，比去年增長71%。建立健全適度普惠型社會救助體系。完善困難群眾生活救助制度。完善城鄉醫療救助制度。提高農村五保戶供養標準。省補地區農村五保戶集中供養和分散供養標準不低于每人每年2400元和1800元。支持廉租住房保障制度建設。加快老年服務設施建設。繼續落實司法援助制度。

(七)實施有利于轉變經濟發展方式的財稅政策。調整財政投資結構，支持推進經濟結構戰略性調整，加快轉變經濟發展方式，提升經濟發展質量和國際競爭力。支持提高自主創新能力。建立財政科技投入的穩定增長機制，省財政初步安排科技支出28.3億元，比去年增長21.8%。繼續安排省級科技成果轉化專項資金10億元。高層次人才引進計劃專項資金規模擴大到2億元，重點引進擁有自主創新成果、通曉國際先進管理、善于運作科技資源的創新創業領軍人才。支持調整優化產業結構。支持加強發展載體建設。支持實施“走出去”發展戰略。

(八)落實環境保護基本國策。省財政初步安排環境保護支出27.5億元，比去年增長2.72倍。支持實施生態省建設規劃。支持重點環境保護項目建設。加強太湖水污染治理和區域性、流域性污染治理。落實鼓勵節能減排稅收政策。完善促進新能源和可再生能源發展的財稅政策。健全礦產資源有償使用制度和資源開發生態補償機制，啟動太湖流域環境資源區域補償和太湖流域排污權交易試點。加強城鎮飲用水源地保護。推進綠色*建設。

(九)支持加快文化強省建設。省財政初步安排文化事業類支出16.9億元，比去年增長45.2%。圍繞實現文化事業強、文化產業強、文化人才隊伍強的目標，著力支持文化大發展。支持公共文化服務體系建設。支持發展文化產業。安排文化產業引導資金1億元，發展壯大廣播影視、新聞出版、文藝演出等優勢產業，做大做強省級文化集團。支持文化人才隊伍建設。

(十)深入推進財稅改革。完善省與市縣分稅制財政體制。完善區域發展財政激勵政策，完善轉移支付制度，加大對限制開發和禁止開發區域公共服務和生態補償的轉移支付力度。完善省直管縣財政管理體制，加強對縣以下財政管理體制的指導，合理劃分縣鄉收入范圍，規范鄉鎮財政支出管理。繼續完善預算管理制度。進一步完善政府收支分類改革。推進綜合預算，擴大績效評價試點，強化評價結果運用。加快推進財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網，建立信息共享機制。加快蘇南地區鄉鎮財政國庫集中收付制度改革步伐。全面推開非稅收入收繳管理制度改革。完善公務卡結算方式改革。進一步將關系群眾切身利益的項目納入政府采購范圍。加大財政專項資金整合力度。試行國有資本經營預算制度。加快推進“金財工程”建設。認真貫徹新的企業所得稅法實施條例和耕地占用稅條例。