礦產資源開采管理規劃

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為了合理地開發利用磚瓦用礦產資源，加強宏觀調控和規范管理，依據《中華人民共和國礦產資源法》及配套法規，《省礦產資源開采管理條例》、《省促進發展新型墻體材料條例》、《縣十一五計劃綱要》、《縣礦產資源總體規劃（年年）》等，編制了《縣磚瓦用礦產資源專項規劃》。

本規劃稱磚瓦用礦產資源指；磚瓦用頁巖、磚瓦用煤矸石、廢渣等，本規劃是對縣磚瓦用礦產資源開發利用與礦山生態環境保護及恢復治理的總體安排和布局，是礦產資源管理部門對本行政區內磚瓦用礦產資源開發利用進行監督管理的重要依據。

本規劃以年為基準年，年—年為規劃期，年—年為規劃展望期。

一、縣磚瓦用礦產資源開發利用現狀

目前我縣均利用粘土燒制磚瓦。全縣共有大小機制磚廠90個，單窯生產能力為紅磚200—300萬塊/年，全縣紅磚生產能力2.7億塊/年。

每個磚廠實際占用礦區面積為0.11Km2，全縣磚窯共占用礦區面積約為9.9Km2?？h城分布有20戶、長勝10戶、黃陂6戶、黃石8戶、田頭7戶、其余鄉鎮為40余戶左右。

存在的主要問題：目前，磚瓦用礦產資源開發特征是點多面廣、規模小，利用的資源均為磚瓦用粘土，多占用農田，或荒地；多數磚瓦取土深度低于當地農田水平標高；燒制產品均為粘土實心磚，產品檔次低、礦產開發整體技術水平低下，浪費資源、無秩開采現象嚴重。

二、經濟和社會發展對磚瓦礦產資源需求預測

規劃期內，我縣全面推進工業化，城鎮化建設，各項經濟技術指標略高于全省水平。年全縣紅磚產量為1.8億塊—2億塊，其中縣城對紅磚的需求量為0.8億塊—1.0億塊左右。預計全縣紅磚需求量按12%增長，即規劃期：年達成2.0億塊，2007年達2.2億塊，年達2.46億塊。

三、指導思想，基本原則和規劃目標

1、指導思想：堅持以科學發展觀為指導，通過企業兼并重組逐步淘汰實心粘土磚生產；通過整合資源大力開發推廣應用新型墻體材料，達到保護土地資源和生態環境，節約能源提高經濟效益為目的。

2、基本原則：遵循確保市場需求平穩的原則日在控制規模、限制粘土實心磚生產的同時，積極鼓勵發展新型墻體材料。今后一律停止新建擴建粘土實心磚生產用粘土資源開采的審批。

3、規劃目標：從年起每年減少粘土磚廠企業個數20%，爭取在年底以前，全面淘汰粘土實心磚；同時按照市場需求平穩的原則，增加相應規模產量的磚瓦用頁巖及其它新型墻體材料的建材企業。總體目標：縣城附近磚產量規?？刂圃?000萬塊—1億塊/年以內，全縣磚產量控制在2.4億塊/年。

四、磚瓦用礦產資源開發利用布局

（一）縣城附近磚瓦用頁巖礦產資源開發利用布局

根據國家產業政策、我縣礦產資源分布及外部建設條件和市場條件等因素，將縣城附近磚瓦用頁巖礦產資源開發利用分為四個規劃區。(見附表一)

1、新莊—水東規劃區，設置一個磚瓦用頁巖礦產資源開采企業，開采規模為5.4萬米3/年（即磚產量3000萬塊/年）。

2、羅家—石上鎮流坊規劃區，設置二個磚瓦用頁巖礦產資源開采企業，開采規模為10.8萬米3/年(即磚產量6000萬塊/年)。

3、高坑—竹笮大富規劃區，設置一個磚瓦用頁巖礦產資源開采企業，開采規模為5.4萬米3/年(即磚產量3000萬塊/年)。

4、逕口規劃區，設置一個磚瓦用頁巖礦產資源開采企業，開采規模為5.4萬米3/年(即磚產量3000萬塊/年)。

（二）鄉鎮磚瓦用頁巖礦產資源開發利用布局，根據實際情況在較大的鄉鎮或中心鄉鎮設置1—2個磚瓦用頁巖礦產資源開采企業，最低開采規模為2.0萬米3/年,(即磚產量1000萬塊/年)、其它有條件的鄉

鎮最多設置1個磚瓦用頁巖礦產資源開采企業。

五、新建磚瓦建材企業利用礦產資源準入條件

設立新的磚瓦建材企業利用礦產資源必須符合下列準入條件

1、必須符合法律、法規和縣礦產資源總體規劃（年—年）及本專項規劃嚴禁新設磚瓦建材企業占用耕地生產粘土實心磚，新設磚瓦建材企業必須開發利用磚瓦用頁巖，煤矸石及廢石等原料生產新型墻體材料。

2、礦山建設規模必須與申請開采的礦產資源儲量相適應，采礦能力必須符合規定的最低開采規模。

3、具備經過有審批資質單位審查認定的礦產資源開發利用方案。具有相適應的資金技術和專業技術人員。

4、距國道300米，省道100米范圍之外。

5、安全生產、林業、環保、水保及土地復墾應符合國家有關規定，并與礦山建設同時設計，同時施工、同時投入使用。

六、規劃實施和保證措施

一是加強磚瓦用礦產資源專項規劃實施管理。本規劃經批準后應及時向社會公布，接受公眾監督，各級政府和部門及礦山企業都應嚴格執行。要建立礦產資源綜合利用、礦山生態環境保護等各項制度，嚴把準入關。

二是培育健全礦業權市場，發揮市場對資源配置的基礎性作用。培育建立和發展以資源為基礎，企業為主體，市場為導向的礦業權交易市場，新立采礦權必須以拍賣、招標、掛牌等方式公開出讓，并且同用地權捆綁在一起一并處置。壟斷一級市場，規范二級市場，通過礦業秩序整治收儲一批礦產地，增強政府調控市場的能力。

三是依法行政加強執法監督。強化地礦行政執法手段，依法查處違反礦產資源法等法律、法規的行為，以保證本規劃能順利實施。