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加強應急預案體系建設,做好應急預案修訂完善工作。
(一)加強預案動態管理,根據市級部門預案與專項預案的修訂進展情況,及時做好相關區級預案的修訂跟進工作,使區級預案與上級相關預案配套銜接,使預案適合形勢發展變化的需要;對已修訂或調整過的各類應急預案,做好分級備案工作,并按政務公開的要求推進應急預案的公開化。(各街鎮、各應急管理工作機構負責)(二)對已制訂各類應急預案進行一次梳理,已過時限或按要求需要修訂的應急預案,要及時組織人員進行修訂,經評估、演練或實際處置中發現不適合的部分要及時調整,提高預案的實用性和操作性。(各街鎮、各應急管理工作機構負責)(三)做好所屬行業、基層單位預案完善修訂工作的指導和督促檢查,健全并做實基層應急預案。(各街鎮、各應急管理工作機構負責)
以創城工作為抓手,抓好風險隱患排查治理。
(一)以全國文明城區創建、國家衛生應急綜合示范區創建、全國綜合減災示范社區創建為抓手,由各部門對全區存在的各類風險隱患進行全面摸排調查和分析整理,對一些特別重大、重大突發性事件的危險源、危險區域進行風險預測和評估,加強檢查監控,制定整改方案,按照分級負責的要求進一步落實工作責任和整改措施,有計劃、有步驟地抓好整改,健全隱患排查治理常態機制。(各街鎮、各應急管理工作機構負責)(二)明確企業安全生產責任,加強安全生產監管,嚴格落實企業法定代表人安全生產責任制,完善危險源、危險區域調查、登記、風險評估,建立備案制度和按照國家規定及時向社會公布的工作。(區安監局、區環保局等負責)(三)組織防汛能力調查評估。開展防汛墻、區域除澇、城鎮排水、道路下立交、軌道交通、民防工程、防汛應急能力等七個專項能力評估,并針對薄弱環節,研究落實切實可行的對策措施。(區水務局及相關職能部門負責)(四)依托城市管理聯勤和網格化管理平臺,將應急管理工作納入城市綜合管理“大聯勤”范疇,形成長效機制,并逐步形成和完善應急工作領導問責制。(區應急聯動中心、區應急辦負責)
推進監測預警體系建設,繼續實施應急重點項目。
(一)繼續做好應急管理“十二五”規劃重點項目建設實施與推進工作。做好區氣象災害監測評估與應急管理平臺、市強對流預警中心分中心等平臺的上線工作,提高監測預報水平、健全氣象災害的預評估機制。(區氣象局負責)(二)繼續推進應急物資儲備,明確各部門物資儲備分工,加強儲備基地建設,確保在發生突發公共事件時的一些必需的生存生活用品、專業應急物資、應急救援裝備等能夠保障到位;推進區紅十字備災物資庫和倉儲物資管理標準化、信息化建設。(區經委、區紅十字會、區相關應急管理工作機構、各街鎮負責)(三)開展應急避難場所建設。制定關于推進區應急避難場所建設實施意見;完成新城主城區與安亭、南翔、江橋地區及四個新市鎮應急避難場所布局和實施規劃的編制;開展應急避難場所情況調研,擴展應急避難標志設置場所,制定本區應急避難場所啟用方案。(區民防辦、區規土局、區綠化市容局、各街鎮負責)
提高應急演練水平,提升應急保障能力。
(一)著力推廣應急預案在各個層面的演練,提高應急預案的演練率,結合區內重點或熱點工作,由區應急辦聯合相關部門組織一次綜合性應急演練,各部門、各街鎮要根據自身特點;年內至少選擇一項預案針對一個課題進行專項演練,通過演練進一步增強預案的實戰性和操作性,提高相關部門對突發事件的應急指揮和處置能力水平。(區應急辦、區應急聯動中心、區應急救援支隊、各應急管理工作機構、各街鎮負責)(二)完成加強公共衛生體系建設三年行動計劃,組織開展衛生應急所涉及項目的裝備列裝和人員培訓演練;繼續開展衛生應急大練兵活動;做好安全生產應急資源普查;摸清區內應急機構、應急專家等信息,掌握區域內企業的應急隊伍、裝備、物資數據等情況。(區衛生局、區安監局、區應急辦負責)(三)深化“110”應急聯動工作,落實聯動單位責任制,提高應急聯動效能;強化應急救援“3+X”工作機制,統籌協調全區重大演練,加強對各專業應急救援隊伍建設的業務指導,組織開展應急救援隊伍的聯勤聯訓;公安、衛生、環保、安監、民防、交通、建設、氣象、供水、供電、供氣等部門及各街鎮要加強應急隊伍建設,充實應急裝備,加強日常訓練與培訓,提高完成任務的能力。(區應急辦、區應急聯動中心、區應急救援支隊、相關應急管理工作機構、各街鎮負責)
開展應急管理宣教培訓,普及應急知識。
(一)以“5.12”防災減災日、國防教育日等重要節點為契機,組織開展集中宣傳活動;擴大宣傳受眾面;結合創建“全國綜合減災示范社區”、“衛生應急綜合示范區”、安全小區、社區民防建設等工作,開展有針對性的宣傳教育活動;營造應急知識宣傳的良好氛圍,多種形式普及民眾應急常識。(區民防辦、區民政局、區衛生局負責)(二)在村、居委層面繼續推動災害信息員職業資格培訓,做到工作常態化,培訓全覆蓋,健全突發事件災情損失的統計公布制度,做好突發事件災情損失向社會公布等工作。(區民政局負責)(三)完成民防進樓組、進家庭三年行動計劃第三年的工作任務,計劃完成全區11萬余家庭應急包的發放、培訓以及1萬余個樓道應急疏散指示牌的制作和安裝,進一步鞏固社區民防建設成果。(區民防辦牽頭,區民政局、區社建辦、區紅十字會協辦)(四)開展專業領域應急知識培訓。開展各級各類應急干部培訓,強化提高應急業務素質;加強校園安全教育,提高師生的安全防范意識和校園安全防范管理水平;開展消防網格管理人員消防業務、農民工安全生產知識培訓;組織教育安保人員、住宅修繕工程從業人員、食品生產從業人員、建設系統相關人員應急管理和相關安全知識培訓。(區教育局、區消防支隊、區安監局、區房管局、食藥監局、區建委等負責)
加強應急信息整合,深化應急常態工作。
(一)加強應急處置信息系統整合。提高應急聯動中心的應急資源調度和專業化信息處理能力,建立110接警平臺與12345市民熱線等非緊急類服務熱線的信息互連互通。(區應急聯動中心負責)(二)充分發揮區應急管理信息系統的效用,指定落實數據維護人員,及時做好數據維護更新,確保數據正確有效,實現應急資源共享。(各街鎮、各應急管理工作機構負責)(三)加強本區應急管理專家隊伍建設,充分發揮專家在應急管理工作中的理論研究、專題調研、決策咨詢、宣傳培訓等方面的作用。(區應急辦負責)(四)定期分片召開街鎮應急管理工作例會。交流探討應急工作進展情況、工作中遇到的問題和解決途徑。(區應急辦負責)(五)研究建立應急管理工作業績考核與督促檢查制度。開展應急體系建設“十二五規劃中期評估”和年度重點工作推進情況檢查,加強應急聯動考核評估。(區應急辦、區應急聯動中心負責)